市工商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

時(shí)間:2022-03-02 03:49:00

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市工商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

第一條本規(guī)范所稱的標(biāo)準(zhǔn)食品是指國(guó)家、地方和行業(yè)已經(jīng)制定強(qiáng)制性加工標(biāo)準(zhǔn)的食品和獲得相關(guān)認(rèn)證的食品。

(一)國(guó)家、地方、行業(yè)有強(qiáng)制性加工標(biāo)準(zhǔn)并獲得有效產(chǎn)品質(zhì)量合格的食品。

(二)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)或者市級(jí)以上安全食品(即“QS”標(biāo)志食品)、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌食品等稱號(hào)或認(rèn)證并以品牌經(jīng)營(yíng)的食品。

第二條上述標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)行索票索證制度、資質(zhì)資料備案制度和進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度。

第三條食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷下列標(biāo)準(zhǔn)食品的,必須按品種向市場(chǎng)開辦者提供相關(guān)資料備案。

(一)經(jīng)營(yíng)QS標(biāo)志食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證,或提供QS標(biāo)志及證書編號(hào)等資料;經(jīng)營(yíng)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)證書、使用許可及授權(quán)證明等資料;經(jīng)營(yíng)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》等資料;經(jīng)營(yíng)有機(jī)食品標(biāo)志食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書等資料;經(jīng)營(yíng)綠色食品標(biāo)志的食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、綠色食品標(biāo)志使用證書等資料;并將相關(guān)資料提供給市場(chǎng)開辦者備案。

(二)凡經(jīng)營(yíng)尚未實(shí)施食品QS市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明及企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào),并將相關(guān)資料提供給市場(chǎng)開辦者備案。

(三)凡因小批量無法直接索取相關(guān)備案資料的,經(jīng)營(yíng)者須提供索取進(jìn)貨單位相關(guān)資質(zhì)資料,然后由市場(chǎng)開辦者按照查證認(rèn)證情況給予備案。

第四條凡同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩種或以上標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品的,按不同的食品種類提供相關(guān)資料備案,經(jīng)營(yíng)新增標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品的,按以上原則辦理;如兼有經(jīng)營(yíng)其他準(zhǔn)入食品(如自檢準(zhǔn)入)的,其食品按相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第五條食品經(jīng)營(yíng)者銷售的標(biāo)準(zhǔn)食品的包裝或標(biāo)識(shí)必須符合下列要求:

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;需要事先讓消費(fèi)者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明,或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。

(四)限期使用的食品,應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第六條市場(chǎng)開辦者收到各類資料后,按以下步驟進(jìn)行備案工作:

(一)按戶及食品種類以書面方式整理備案資料,查證相關(guān)食品資料的真?zhèn)巍?/p>

(二)建立電腦備案網(wǎng)頁。(見附件一《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品備案登記表》)。

第七條市場(chǎng)開辦者應(yīng)定期檢查標(biāo)準(zhǔn)食品的銷售情況,發(fā)現(xiàn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)食品不符合本規(guī)范第五條規(guī)定的,必須及時(shí)組織下架,停止銷售并按不合格商品退市制度處理;發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)食品上市的,所售食品必須下架,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在限期內(nèi)提供備案資料;發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣商品,應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門報(bào)告,由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二章檢測(cè)檢疫食品準(zhǔn)入規(guī)范

第八條本細(xì)則所稱的檢測(cè)檢疫食品是指:

(一)按規(guī)定必須檢疫的家禽、家禽產(chǎn)品。

1.家禽孵化場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)性批量生產(chǎn)的家禽飼養(yǎng)場(chǎng)已檢疫的產(chǎn)品。

2.家禽屠宰廠(場(chǎng))已檢疫的產(chǎn)品。

3.市外調(diào)入已檢疫的產(chǎn)品。

4.批量經(jīng)營(yíng)已經(jīng)檢疫的家禽產(chǎn)品。

本規(guī)范所稱的家禽,是指人工飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣、鴕鳥、孔雀、珍珠雞、雉雞、火雞等。

(二)按規(guī)定必須檢測(cè)檢疫的牲畜產(chǎn)品。

1.憑本批次有效的檢疫證上市的活畜。

2.憑當(dāng)日本市定點(diǎn)牲畜屠宰場(chǎng)對(duì)牲畜產(chǎn)品進(jìn)行的屠宰后衛(wèi)生檢疫的畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證上市的各類型鮮肉。

3.在廣州市獸醫(yī)防疫檢疫站指定的地點(diǎn)驗(yàn)證查物,被認(rèn)可后可進(jìn)入本市市場(chǎng)銷售的市外屠宰的各類型鮮肉。

第九條上述檢測(cè)檢疫食品實(shí)行索票索證和查驗(yàn)登記制度。

第十條食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷上述食品的,應(yīng)向供貨單位或生產(chǎn)單位按批次索取《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明》,在檔位公示,并在銷售前或當(dāng)日交市場(chǎng)開辦者進(jìn)行查驗(yàn)登記。禁止經(jīng)營(yíng)無檢疫證明和驗(yàn)訖標(biāo)志的畜禽產(chǎn)品,嚴(yán)禁檢疫不合格的禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),確保上市銷售的畜禽產(chǎn)品100%經(jīng)過檢疫。

第十一條市場(chǎng)開辦者對(duì)每天的查驗(yàn)登記單據(jù)按行業(yè)和檔號(hào)進(jìn)行歸檔,并在單據(jù)上注明檔號(hào),查驗(yàn)登記單據(jù)保留時(shí)間按不同行業(yè)要求劃分,保存時(shí)間不少于15天。

第十二條市場(chǎng)開辦者應(yīng)每天檢查檢測(cè)檢疫食品的銷售情況,發(fā)現(xiàn)有銷售禽畜無相關(guān)票證或品種數(shù)量與票證不符的,應(yīng)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售,并立即向工商行政管理部門報(bào)告,由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三章購(gòu)銷掛鉤協(xié)議食品準(zhǔn)入規(guī)范

第十三條本規(guī)范所稱的市場(chǎng)購(gòu)銷掛鉤協(xié)議食品,是指市場(chǎng)開辦者或食品經(jīng)營(yíng)者以合同方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)、大型批發(fā)商建立購(gòu)銷掛鉤銷售關(guān)系的食品,購(gòu)銷掛鉤食品準(zhǔn)入必須明確供貨主體和供貨質(zhì)量責(zé)任,保障上市食品安全。

目前重點(diǎn)對(duì)糧食、蔬菜、肉、禽類及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等食品推行購(gòu)銷掛鉤制度,其中,熟食(含燒臘、熟食制品、糕點(diǎn)、豆制品等)行業(yè)必須推行購(gòu)銷掛鉤制度。

第十四條食品購(gòu)銷掛鉤形式包括場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤、戶廠掛鉤、戶地掛鉤等各種購(gòu)銷掛鉤方式。

第十五條上述購(gòu)銷掛鉤準(zhǔn)入食品實(shí)行索票索證制度、資料備案制度、進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度和自檢制度。

第十六條食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行購(gòu)銷掛鉤形式經(jīng)營(yíng)食品的,應(yīng)向協(xié)議方(生產(chǎn)、供貨商)索要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明(熟食、燒臘行業(yè)必須提供生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生許可證),并提供購(gòu)銷合同(見附件二《市場(chǎng)食品購(gòu)銷掛鉤合同》文本式樣)給市場(chǎng)開辦者備案。

第十七條食品經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷掛鉤食品和其他準(zhǔn)入食品的,購(gòu)銷掛鉤食品按上述要求辦理,其他準(zhǔn)入食品按相關(guān)要求辦理。

第十八條市場(chǎng)開辦者收到各類資料后,按以下步驟做好備案工作。

(一)按戶及食品類別以書面方式整理備案資料。

(二)建立電腦備案網(wǎng)頁(見附件三《市場(chǎng)購(gòu)銷掛鉤準(zhǔn)入食品備案登記表》)。

第十九條市場(chǎng)開辦者在每個(gè)星期內(nèi)應(yīng)不少于3次檢查購(gòu)銷掛鉤食品準(zhǔn)入情況,發(fā)現(xiàn)銷售與協(xié)議準(zhǔn)入不符食品時(shí)(不屬于購(gòu)銷掛鉤食品除外),應(yīng)及時(shí)組織下架并按退市處理,對(duì)實(shí)行購(gòu)銷掛鉤的相關(guān)食品,市場(chǎng)開辦者還應(yīng)結(jié)合自檢工作要求予以定期抽檢。

第四章自檢食品準(zhǔn)入規(guī)范

第二十條本規(guī)范所稱的自檢食品是指進(jìn)入市場(chǎng)銷售經(jīng)營(yíng)但不能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理和檢測(cè)檢疫準(zhǔn)入管理的食品,主要包括:蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、干鮮果等。

第二十一條對(duì)自檢食品主要由市場(chǎng)開辦者按照國(guó)家、地方或行業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求利用自購(gòu)的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),凡設(shè)備無法檢測(cè)的應(yīng)定期會(huì)同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門抽檢;凡被消費(fèi)者投訴的,由市場(chǎng)開辦者抽取樣品先行自檢,若雙方對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果存在異議的,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交轄區(qū)工商所抽樣檢測(cè)(可使用監(jiān)測(cè)車或監(jiān)測(cè)箱)。經(jīng)工商部門檢測(cè)不合格的商品,市場(chǎng)開辦者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)行協(xié)議退出,實(shí)行下架處理,并由市場(chǎng)開辦者監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者銷毀,保證不重新進(jìn)入市場(chǎng)。

第二十二條自檢食品實(shí)行索證索票制度、查驗(yàn)登記制度和自檢制度。

第二十三條食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自檢食品的,應(yīng)在進(jìn)貨時(shí)填寫市場(chǎng)自檢準(zhǔn)入查驗(yàn)登記票據(jù),記載進(jìn)貨日期、進(jìn)貨品種、進(jìn)貨數(shù)量、供貨單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容(見附件四《市場(chǎng)抽查準(zhǔn)入查驗(yàn)登記票據(jù)》式樣),并提供給市場(chǎng)開辦者進(jìn)行查驗(yàn)登記。

第二十四條市場(chǎng)開辦者收齊每天的查驗(yàn)登記單據(jù),并按行業(yè)進(jìn)行裝訂歸檔,查驗(yàn)登記單據(jù)保留時(shí)間按不同行業(yè)要求劃分,在保證出現(xiàn)食品安全問題時(shí)能及時(shí)查到來源的原則下確定保存時(shí)間,但不得少于15天。

第二十五條市場(chǎng)開辦者必須每天對(duì)自檢準(zhǔn)入、購(gòu)銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入的食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

第二十六條市場(chǎng)開辦者抽查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)通知食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售,并視問題的性質(zhì)分別作出下架退市、進(jìn)一步送檢、向工商行政管理部門報(bào)告處理。

第五章職責(zé)與責(zé)任

第二十七條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所售食品的質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任,對(duì)提供的備案、查驗(yàn)登記資料負(fù)責(zé);所售食品與備案、查驗(yàn)登記資料應(yīng)當(dāng)相符;因不按索票索證制度索取相關(guān)資質(zhì)資料備案或查驗(yàn)登記的,因提供不詳不實(shí)資料備案和查驗(yàn)登記或所售食品與提供備案查驗(yàn)登記資料不符的,銷售腐爛變質(zhì)或摻雜使假,以假充真,以次充好以及以不合格食品冒充合格食品等違法行為的,按《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省打假條例》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條市場(chǎng)開辦者是市場(chǎng)食品安全管理的第一責(zé)任人,應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、制度以及本規(guī)范的要求做好食品安全管理工作、配合有關(guān)職能部門強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,切實(shí)保障食品消費(fèi)安全;如因管理不力、工作失職,導(dǎo)致市場(chǎng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的,按《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十九條轄區(qū)工商所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量,查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。在市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作中履行以下職責(zé):

(一)監(jiān)督市場(chǎng)建立健全食品準(zhǔn)入管理的各項(xiàng)制度。

(二)檢查食品經(jīng)營(yíng)者提供的各類食品備案資料、查驗(yàn)登記資料是否齊備,與所售食品是否相符,對(duì)不符合規(guī)范要求的,要責(zé)令限期整改,逾期不改的,依照法律法規(guī)處理。

(三)檢查市場(chǎng)開辦者是否按要求做好備案和查驗(yàn)登記;是否按要求設(shè)立檢測(cè)室并開展自檢工作,自檢情況是否公示,不合格食品是否有退市銷毀記錄;是否按本規(guī)范以及其他食品準(zhǔn)入管理制度開展各項(xiàng)管理工作;對(duì)不符合規(guī)范要求的,要責(zé)令限期整改,逾期不改的,依照法律法規(guī)處理。

(四)抽查市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)不符合食品安全管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為和銷售腐爛變質(zhì)或摻雜使假、以假充真、以次充好等違法經(jīng)營(yíng)行為要依法查處。