市市政設(shè)施管理?xiàng)l例
時(shí)間:2022-03-04 01:50:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)市政設(shè)施管理,充分發(fā)揮其使用效益,更好地為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱市政設(shè)施系指城市道路、橋涵、排水、防汛和道路照明設(shè)施。
第三條在蘇州市區(qū)和縣級市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)使用和維護(hù)、管理市政設(shè)施的,必須遵守本條例。
第四條蘇州市市政設(shè)施行政主管部門對全市市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理;各縣級市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城市規(guī)劃、公安、工商行政、環(huán)保、郵電、供電、交通、綠化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本條例。
第五條市政設(shè)施行政主管部門主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)市政設(shè)施管理的法律、法規(guī);
(二)協(xié)同規(guī)劃行政主管部門編制城市市政設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃;
(三)負(fù)責(zé)市政設(shè)施的維護(hù)和管理,受理人民群眾的批評意見;
(四)制定市政設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;
(五)制定、實(shí)施有關(guān)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
第六條市政設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的資金,按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算。經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),可以組織社會集資,接受海內(nèi)外團(tuán)體及個(gè)人的捐贈,以及利用外資。
第七條任何單位和個(gè)人都有依法使用、保護(hù)市政設(shè)施的權(quán)利和義務(wù),對違反本條例、損壞市政設(shè)施的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。損壞城市市政設(shè)施的,由損壞者承擔(dān)賠償責(zé)任,其賠償費(fèi)由市政設(shè)施行政主管部門按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況核定。對維護(hù)市政設(shè)施作出顯著成績的單位和個(gè)人,由市政設(shè)施行政主管部門給予表彰和獎勵(lì)。
第二章城市道路管理
第八條城市道路包括車行道、人行道、隔離帶、廣場、公共停車場及其附屬設(shè)施。
城市道路管理范圍以道路規(guī)劃紅線或由城市規(guī)劃行政主管部門劃定的建筑線為準(zhǔn)。
第九條新建、改建、擴(kuò)建城市道路,建設(shè)單位必須持規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程設(shè)計(jì)文件報(bào)市政設(shè)施行政主管部門備案。
工程竣工后,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由交付單位將工程設(shè)施、有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料及時(shí)移交市政設(shè)施行政主管部門管理。
對交付使用的新建、改建、擴(kuò)建的市政工程設(shè)施,交付單位應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定,按照合同內(nèi)容,實(shí)行質(zhì)量保修責(zé)任。
第十條市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的巡視查勘,及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修,保障其功能完好。
養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施,保障行人、行車安全。養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。發(fā)現(xiàn)道路窨、邊井蓋及路名牌等附屬設(shè)施缺損時(shí),應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取安全措施。
城市道路(含其它市政設(shè)施)維修作業(yè)車,使用經(jīng)公安交通管理部門核準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)志,維修作業(yè)時(shí)在保證交通安全暢通的情況下,可以不受行駛路線、行駛方向的限制。
第十一條與城市道路連接的專用道路和建設(shè)單位自建的道路由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修,市政設(shè)施行政主管部門予以監(jiān)督。無養(yǎng)護(hù)維修能力的,可委托市政設(shè)施管理部門養(yǎng)護(hù)維修,所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。專用道路和建設(shè)單位自建的道路,與社會共用的,產(chǎn)權(quán)已交市政設(shè)施管理部門的,由市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
第十二條城市道路上禁止下列行為:
(一)堆放易燃、易爆、有毒、惡臭、易于飛揚(yáng)的物品及垃圾等廢棄物;
(二)封閉、占用道路、廣場和市政留用空地建造永久性建筑物、構(gòu)筑物;
(三)損毀窨、邊井蓋等道路附屬設(shè)施;
(四)攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物;
(五)擅自在人行道上開設(shè)車行坡道或開辟進(jìn)出單位道口;
(六)在路面埋設(shè)地錨,進(jìn)行焊接、切割、破碎金屬、拋卸重物等作業(yè);
(七)其他損壞、污染、侵占城市道路設(shè)施的行為。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路及其設(shè)施。
因特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的,必須向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門提出申請,經(jīng)審批同意后,公安交通管理部門憑雙方批準(zhǔn)文件和收費(fèi)憑據(jù)核發(fā)《臨時(shí)占用道路許可證》。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過三個(gè)月。臨時(shí)占用城市道路的,必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施,懸掛《臨時(shí)占用道路許可證》。占用期滿,應(yīng)當(dāng)將路面清理干凈,恢復(fù)城市道路的原狀,損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)賠償,并向發(fā)證部門申請查驗(yàn)后注銷《臨時(shí)占用道路許可證》。需要繼續(xù)占用的,應(yīng)當(dāng)辦理延期審批手續(xù)。
第十五條需要在城市道路上破路立桿、設(shè)亭、安置交通設(shè)施、設(shè)置垃圾箱、移建公交站臺和社會車輛候車站的,報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門會同公安交通管理部門審核批準(zhǔn),市政設(shè)施行政主管部門必須在七日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十六條新建、改建、擴(kuò)建的城市主要道路,竣工后五年內(nèi)不得開挖,大修的道路三年內(nèi)不得開挖。因特殊情況非開挖不可的,必須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并加收一至三倍的路面修復(fù)費(fèi)。
第十七條需要挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃行政主管部門簽署的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和相關(guān)的設(shè)計(jì)文件到市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘?qū)徟掷m(xù),并經(jīng)公安交通管理部門審核同意;向市政設(shè)施行政主管部門領(lǐng)取《開掘道路許可證》。
第十八條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在挖掘現(xiàn)場懸掛《開掘道路許可證》,按證實(shí)施,不得擅自變更;
(二)挖掘現(xiàn)場設(shè)置交通安全護(hù)欄,夜間設(shè)置安全警示燈;
(三)橫穿主干道的挖掘施工,必須在夜間進(jìn)行,挖掘單位應(yīng)當(dāng)配合公安交通管理部門維持交通秩序;
(四)挖掘施工與地下相鄰管線設(shè)施發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報(bào)請有關(guān)部門處理;
(五)挖掘道路遇到測量、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告其主管機(jī)關(guān)并及時(shí)采取保護(hù)措施,不得移位、損壞、填沒;
(六)挖掘路面所產(chǎn)生的渣土,施工單位必須及時(shí)清運(yùn)干凈。
第十九條電力、電訊、煤氣、給排水等地下管線突然發(fā)生故障,急需挖掘道路搶修的,可先行施工,但必須及時(shí)向市政設(shè)施和公安交通管理部門報(bào)告情況,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十條市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織安排路面挖掘工程的修復(fù)與驗(yàn)收,注銷《開掘道路許可證》。
道路修復(fù)必須在三在內(nèi)完成。縱向挖掘道路超過三百米的應(yīng)當(dāng)分段施工,七日內(nèi)修復(fù)。
第二十一條超重車、鐵輪車、履帶車因特殊情況必須通過城市道路的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),在商定采取必要的措施后,按公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。
第三章城市橋涵管理
第二十二條城市橋涵包括橋梁(含立體交叉橋、過街人行橋、城市道路與鐵路兩用橋)、涵洞、地下通道及其附屬設(shè)施。
城市橋涵管理包括橋涵前后及河道上下游各三十至六十米范圍內(nèi)的設(shè)施和構(gòu)筑物。
第二十三條市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)觀測、檢查橋涵內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化情況,及時(shí)維修,保障通行安全。
橋涵損壞影響通行安全時(shí),市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知公安交通管理部門,立即設(shè)立危橋(涵)標(biāo)志牌;嚴(yán)重影響通行安全時(shí),市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取封橋(涵)措施,會同公安交通管理部門聯(lián)合封橋(涵)通告,組織危橋(涵)搶修。如需斷航,應(yīng)當(dāng)向港航監(jiān)督管理部門申請斷航通告。
對各類古橋的維修與改建,應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保持風(fēng)貌、原樣修復(fù)的原則。屬于文物保護(hù)單位的古橋,其維修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)文物管理部門批準(zhǔn)。
第二十四條車輛、船只通過橋涵,必須遵守下列規(guī)定:
(一)對設(shè)有限載、限高、限寬、限速標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)志規(guī)定行駛;
(二)裝載超重、超高大件或易燃、易爆物品的機(jī)動車輛過橋涵時(shí),應(yīng)當(dāng)事先向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通(或消防)管理部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全防范措施后按指定時(shí)間、方式通過;
(三)船只在橋梁下通過時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行駛,不得碰撞橋梁設(shè)施。損壞橋梁設(shè)施,肇事者應(yīng)當(dāng)主動、及時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門和港航監(jiān)督管理部門報(bào)告,以便及時(shí)維修;
(四)除摩托車外,其他機(jī)動車輛不得在石板橋上通行。
第二十五條在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)在橋面上停車(交通管制等特殊情況除外)、試剎車;
(二)利用橋梁設(shè)施設(shè)置廣告和進(jìn)行牽拉、吊裝等作業(yè);
(三)在重要橋梁設(shè)施上架設(shè)壓力在0.4兆帕以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(四)刺劃、砍擊橋涵和拆毀、移動橋涵標(biāo)志牌、銘志牌;
(五)搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)維修以及景觀的建筑物、構(gòu)筑物;
(六)在橋梁引道、邊坡挖坑取土,傾倒垃圾等廢棄物;
(七)擅自在橋涵構(gòu)件上鉆孔打眼、鋪設(shè)管線;
(八)擅自在橋下停泊船只、裝卸貨物。
第二十六條需要依附橋涵鋪設(shè)管線和臨時(shí)占用非交通橋孔堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛、停泊船只的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核批準(zhǔn)。
第四章城市排水設(shè)施管理
第二十七條城市排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、排水溝渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
第二十八條城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、暢通,機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常。
排水設(shè)施堵塞或損壞的,市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通維修。
第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)直接或間接使用排水設(shè)施的單位、個(gè)體經(jīng)營者,必須向市政設(shè)施行政主管部門申領(lǐng)《排水許可證》,接受城市排水許可管理。
第三十條在《排水許可證》有效期內(nèi),排水條件有下列情況需要變更時(shí),排水者必須提前十五天向市政設(shè)施行政主管部門辦理排水變更登記手續(xù):
(一)日排水量增加20%以上;
(二)排水方向、方式,排水口位置高程發(fā)生變化;
(三)主要污染物種類變化或濃度增高、排水水質(zhì)發(fā)生變化。
第三十一條因工程施工或其他原因需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排水的,必須向市政設(shè)施行政主管部門申領(lǐng)《臨時(shí)排水許可證》,并交納排水設(shè)施維護(hù)保證金。臨時(shí)排水不得超過規(guī)定期限,需要延期的,必須辦理延期手續(xù)。工程施工完畢,施工單位必須將臨時(shí)接管設(shè)施拆除,恢復(fù)原狀。
第三十二條新建、改建、擴(kuò)建的排水管道,必須實(shí)行雨污分流,暫不具備分流條件的,應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施行政主管部門的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流。
第三十三條向城市排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。市政設(shè)施排水監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施對排放水質(zhì)的檢測與監(jiān)督,禁止含有下列有毒有害物質(zhì)的污水、廢水排入城市排水設(shè)施:
(一)易燃易爆、腐蝕性、揮發(fā)性、放射性的廢水;
(二)與酸、堿類物質(zhì)作用后能反應(yīng)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的廢水;
(三)能在管道內(nèi)形成膠凝體、凝固體、沉積物等的廢水;
(四)其他有危害居民及工作人員健康的各種有機(jī)、無機(jī)廢水。
第三十四條禁止下列有損于城市排水設(shè)施的行為:
(一)擅自在排水管、溝上鑿洞接管排水;
(二)在污水倒虹管兩側(cè)各五米內(nèi)拋錨、停泊船只;
(三)向排水溝渠、窨(邊)井、出水口投放火種,傾倒有毒有害、易燃易爆等廢棄物品;
(四)掩蓋、阻塞和占壓、移動排水設(shè)施及其標(biāo)志;
(五)在排水管線上種植(草坪、地被、淺根性樹種除外)、堆料、挖砂、取土、搭建建筑物;
(六)其他損害排水設(shè)施的行為。
第五章城市防汛設(shè)施管理
第三十五條城市防汛設(shè)施包括防汛堤岸、河壩、防洪墻、排洪道、節(jié)制閘、排澇泵站及其附屬設(shè)施。
第三十六條市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛設(shè)施的巡查和維護(hù),確保防汛設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十七條禁止在防汛設(shè)施范圍內(nèi)設(shè)置任何障礙物。新建、改建、擴(kuò)建防汛設(shè)施,必須符合國家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)和防洪要求,并報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和城區(qū)防汛主管部門審核同意。
第三十八條在防汛排水期間,來往船只應(yīng)當(dāng)聽從泵閘管理人員的指揮調(diào)度,不得強(qiáng)行通過。水閘、泵站兩端各五十米內(nèi)不得停留、依靠船只。
第六章城市道路照明設(shè)施管理
第三十九條城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋梁、廣場、不售票的公園和公共場地等處的照明設(shè)施。
第四十條市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修,保持照明設(shè)施的整潔、完好,亮燈率不低于95%。
第四十一條新建、改建道路照明設(shè)施,必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門驗(yàn)收合格后交付使用。
第四十二條非市政設(shè)施管理部門管理并已投入使用的道路照明設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)維修管理。無維修管理能力的,可委托市政設(shè)施管理部門維修管理。
第四十三條廠(礦)或者其他單位投資建設(shè)的道路照明設(shè)施,需移交市政設(shè)施管理部門維修和管理的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核批準(zhǔn)。
第四十四條禁止下列有損于城市道路照明設(shè)施的行為:
(一)擅自遷移、拆除道路照明設(shè)施;
(二)擅自在路燈桿線上設(shè)置燈箱、標(biāo)牌、橫幅等廣告;
(三)擅自接用路燈電源或接裝其他電器設(shè)備;
(四)擅自擴(kuò)延照明范圍和變更照明設(shè)施;
(五)在路燈設(shè)施周圍挖坑取土,違法建筑,堆放物料;
(六)其他有損于照明設(shè)施的行為。
第四十五條因工程建設(shè)和其他原因需要遷移、拆除道路照明設(shè)施的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十六條因工程建設(shè)或其他原因需要接用路燈電源和占用路燈線桿的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。
第七章法律責(zé)任
第四十七條對違反本條例的行為,由市政設(shè)施行政主管部門給予行政處罰。
第四十八條違反本條例第十二條(其第一項(xiàng)除外)、第二十五條、第三十四條、第四十四條規(guī)定的禁止行為之一的,責(zé)令限期改正或者承擔(dān)清除的費(fèi)用,賠償修復(fù)費(fèi),并可按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:
(一)情節(jié)輕微,或造成一百元以上一千元以下?lián)p失的,處以一百元至五百元罰款;
(二)情節(jié)一般,或造成一千元以上五千元以下?lián)p失的,處以五百元至五千元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重,或造成五千元以上損失的,處以五千元至二萬元罰款。
違反本條例第十二條第一款規(guī)定的,由市政設(shè)施行政主管部門會同公安交通管理部門予以處罰;違反本條例第三十三條規(guī)定的,由市政設(shè)施行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰。
第四十九條違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者承擔(dān)清除的費(fèi)用,賠償修復(fù)費(fèi),并且可以按照下列規(guī)定處罰:
(一)占用和挖掘城市交通干道的,處以五百元以上、一萬元以下罰款;
(二)超面積、超期限占用城市道路的,對超過部分加收一至二倍的城市道路占用費(fèi);
(三)超面積、超期限挖掘城市道路的,對超過部分加收一至二倍的修復(fù)費(fèi);
(四)造成城市道路損壞的,加收二至三倍的修復(fù)費(fèi)。
第五十條違反本條例第二十四條、第二十六條規(guī)定的,責(zé)令立即改正,造成損失的應(yīng)予賠償,并處五十元以上、一千元以下罰款。
第五十一條違反本條例第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,補(bǔ)辦手續(xù),造成損失的應(yīng)予賠償,并處五百元以上、五千元以下罰款。
第五十二條違反本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定的,責(zé)令立即停止,補(bǔ)辦手續(xù)或限期清除,造成損失的應(yīng)予賠償,并處一百元以上、一千元以下罰款。
第五十三條違反本條例第四十五條、第四十六條規(guī)定的,責(zé)令立即停止,補(bǔ)辦手續(xù),造成損失的應(yīng)予賠償,并處五十元以上、二千元以下罰款。
第五十四條阻礙市政設(shè)施管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或謾罵、毆打市政設(shè)施管理人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;也可以直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定仍不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條市政設(shè)施管理人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第五十七條市政設(shè)施行政主管部門、管理部門和管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本條例,盡職盡責(zé),恪盡職守,如違反本條例有關(guān)規(guī)定的,要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。