地質(zhì)工作項(xiàng)目管理制度

時(shí)間:2022-03-18 08:22:00

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地質(zhì)工作項(xiàng)目管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目質(zhì)量和社會(huì)效益,根據(jù)國家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目(以下簡稱:項(xiàng)目)包括區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查,礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià),地質(zhì)資料開發(fā)利用,基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查理論技術(shù)方法試驗(yàn)、測(cè)試實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究,古生物化石研究與保護(hù)等。

第三條除不宜競爭的項(xiàng)目外,項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上采用競爭的方式產(chǎn)生,并實(shí)行合同制管理。

第四條省國土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心(以下簡稱:地調(diào)中心)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)決算管理。

第二章立項(xiàng)與計(jì)劃

第五條省地調(diào)中心根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(建議書格式見附件),在組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性論證的基礎(chǔ)上優(yōu)選項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫。

省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)工作需要和年度公益性地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,從項(xiàng)目庫中提出立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃并公告。

第六條地勘單位根據(jù)立項(xiàng)計(jì)劃公告編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)送省地調(diào)中心,經(jīng)地調(diào)中心初審后,由省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算進(jìn)一步進(jìn)行論證,擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

需要續(xù)作的項(xiàng)目,由承擔(dān)單位提交項(xiàng)目地質(zhì)工作總結(jié)和續(xù)作勘查補(bǔ)充設(shè)計(jì)及續(xù)作計(jì)劃任務(wù)和費(fèi)用,由省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家論證確定。

第七條省國土資源廳將項(xiàng)目立項(xiàng)論證相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公示。

第八條根據(jù)公示結(jié)果,省國土資源廳編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算(含組織實(shí)施費(fèi)用預(yù)算),會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)年度項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃。

第九條項(xiàng)目任務(wù)包括工作區(qū)、工作周期、目標(biāo)任務(wù)、主要實(shí)物工作量、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目承擔(dān)單位等內(nèi)容。

第三章設(shè)計(jì)審查

第十條地調(diào)中心自收到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算書之日起30日內(nèi),由省國土資源廳組織有關(guān)專家審查設(shè)計(jì)書。

第十一條根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和審查內(nèi)容組成專家組。每個(gè)專家組一般由5-7人組成。設(shè)計(jì)審查組設(shè)專家組長和主審專家。主要依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求,對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書進(jìn)行審查,專家組長、主審專家與專家成員均應(yīng)簽名。

第十二條設(shè)計(jì)審查的主要內(nèi)容包括:目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織管理和質(zhì)量保證措施、預(yù)期成果等。不同專業(yè)應(yīng)突出本專業(yè)的特點(diǎn)。

第十三條省國土資源廳向項(xiàng)目承擔(dān)單位下發(fā)設(shè)計(jì)書審批意見。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到設(shè)計(jì)書審批意見之日起10日內(nèi),按照審批意見完成設(shè)計(jì)書的修改,報(bào)送地調(diào)中心備案,并提交紙介質(zhì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書二套、電子文檔一套。

第四章設(shè)計(jì)變更與報(bào)告

第十四條項(xiàng)目實(shí)施中,對(duì)項(xiàng)目名稱、工作周期、主要實(shí)物工作量、目標(biāo)任務(wù)、工作區(qū)、成果和經(jīng)費(fèi)等需調(diào)整的,屬重大變更,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)正式行文報(bào)省國土資源廳,經(jīng)委托地調(diào)中心論證后,由省國土資源廳行文批復(fù),并作為項(xiàng)目審查驗(yàn)收依據(jù)。

第十五條實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度。報(bào)告分為半年報(bào)、年報(bào)和專報(bào)。專報(bào)為不定期報(bào)告,凡有重要進(jìn)展和情況,應(yīng)隨時(shí)專題報(bào)告。半年報(bào)于7月10日內(nèi)、年報(bào)于次年1月10日內(nèi)報(bào)送地調(diào)中心。由地調(diào)中心及時(shí)匯總報(bào)省國土資源廳。

第五章質(zhì)量管理

第十六條項(xiàng)目質(zhì)量管理由省國土資源廳、省地調(diào)中心、項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)。

第十七條省國土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理督查指導(dǎo),負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大質(zhì)量事故的查處,也可委托有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行查處。

第十八條地調(diào)中心全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理和檢查工作。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的跟蹤管理,對(duì)所屬地勘單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與成果報(bào)告進(jìn)行初審,參與項(xiàng)目野外驗(yàn)收。

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和責(zé)任制度,保證三級(jí)質(zhì)量體系的有效運(yùn)行,按照GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立完善的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位的質(zhì)量檢查工作包括項(xiàng)目組自檢(100%)、互檢(100%)和承擔(dān)單位抽檢(30%)等,野外原始資料須結(jié)合野外實(shí)地檢查,并做好質(zhì)量檢查記錄。

第二十一條項(xiàng)目質(zhì)量檢查按照項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)與批復(fù)意見、委托施工合同和國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十二條地調(diào)中心根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度,組織專家對(duì)原始資料進(jìn)行質(zhì)量檢查,檢查組一般由3-5名專家組成,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,并提出具體的檢查意見。

第二十三條地調(diào)中心重點(diǎn)檢查野外原始資料。根據(jù)不同專業(yè)、不同工作精度,野外實(shí)地檢查比例不低于被檢查資料的20%,其中槽探、井探、鉆探的檢查要求達(dá)到100%。

第二十四條專家組對(duì)原始資料檢查結(jié)束后,及時(shí)向地調(diào)中心提交檢查報(bào)告或?qū)n}報(bào)告。對(duì)不符合質(zhì)量要求的原始資料,提出修改補(bǔ)充意見;對(duì)存在重大質(zhì)量問題的原始資料,在查清原因后,寫出專題報(bào)告,提出處理意見建議。

第二十五條地調(diào)中心根據(jù)專家組的意見,向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)檢查意見書。重大質(zhì)量問題及時(shí)上報(bào)省國土資源廳進(jìn)行處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照檢查意見書進(jìn)行修改完善,并及時(shí)向地調(diào)中心提交修改、落實(shí)情況的書面報(bào)告。

第二十六條深部驗(yàn)證工程設(shè)計(jì)未定位的項(xiàng)目,待地表地質(zhì)工作與物化探工作結(jié)束,提出下步工程設(shè)計(jì)方案,報(bào)地調(diào)中心組織專家審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條項(xiàng)目原則上不允許分包和轉(zhuǎn)包。項(xiàng)目承擔(dān)單位確需分包和轉(zhuǎn)包的應(yīng)經(jīng)過地調(diào)中心批準(zhǔn)后方可實(shí)施,但對(duì)其分包和轉(zhuǎn)包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并且要求將原始資料統(tǒng)一匯總至項(xiàng)目承擔(dān)單位。轉(zhuǎn)包、分包工程承擔(dān)單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十八條物化探工作量較大的項(xiàng)目單獨(dú)編制設(shè)計(jì),與項(xiàng)目設(shè)計(jì)一并審查。在單項(xiàng)工程完成后,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十九條樣品分析在具有相應(yīng)化驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)的單位進(jìn)行,確保化驗(yàn)測(cè)試質(zhì)量。

第三十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上職稱,一般只允許負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中原則上不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六章野外驗(yàn)收

第三十一條有野外實(shí)物工作量的項(xiàng)目,野外工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條野外驗(yàn)收工作由地調(diào)中心負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門參與。省國土資源廳負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)。

第三十三條凡有分包和轉(zhuǎn)包工程的項(xiàng)目野外工作結(jié)束后,項(xiàng)目承擔(dān)單位要先進(jìn)行驗(yàn)收,資料經(jīng)系統(tǒng)整理歸納后,再向地調(diào)中心提出該項(xiàng)目野外驗(yàn)收申請(qǐng),提交相關(guān)資料清單。

第三十四條地調(diào)中心收到野外驗(yàn)收申請(qǐng)10日內(nèi),確定專家組成員,并與承擔(dān)單位協(xié)商確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)。

野外驗(yàn)收組一般由3-7人組成,專家組成人員覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè),應(yīng)具有本專業(yè)的高級(jí)職稱。

野外驗(yàn)收組成員實(shí)行回避制度。該項(xiàng)目的參加人員和顧問,以及其他有可能影響驗(yàn)收工作公正進(jìn)行的人員應(yīng)當(dāng)回避。

第三十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提供野外驗(yàn)收所需的全部資料,并對(duì)資料的客觀、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十六條野外驗(yàn)收組根據(jù)第五章質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目野外資料和工作量進(jìn)行核實(shí)檢查。野外驗(yàn)收組應(yīng)提交驗(yàn)收意見書(含評(píng)分表、工作量核實(shí)表等),地調(diào)中心對(duì)驗(yàn)收意見書簽署意見,并通知被驗(yàn)收單位。

第三十七條驗(yàn)收意見明確需要補(bǔ)充野外工作的,承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時(shí)補(bǔ)充和完善野外工作,并向地調(diào)中心提交補(bǔ)充工作總結(jié),經(jīng)地調(diào)中心認(rèn)可后,方可轉(zhuǎn)入成果報(bào)告的編寫。

第七章成果報(bào)告管理

第三十八條項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編寫項(xiàng)目成果報(bào)告。

第三十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位完成成果報(bào)告編制后,向地調(diào)中心填報(bào)成果報(bào)告審查申請(qǐng)表一式兩份,同時(shí)附項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門初審意見。

第四十條地調(diào)中心根據(jù)成果報(bào)告審查申請(qǐng)及項(xiàng)目情況擬定評(píng)審形式、時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)審專家人員組成等初步建議,由省國土資源廳會(huì)省財(cái)政廳組織審查驗(yàn)收。

第四十一條成果報(bào)告評(píng)審依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)書、設(shè)計(jì)書審批意見、野外驗(yàn)收意見和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條評(píng)審專家組形成評(píng)審意見,并反饋項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)評(píng)審意見,在20個(gè)工作日內(nèi)完成成果報(bào)告的修改,并送地調(diào)中心。

第四十四條地調(diào)中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查后,由省國土資源廳下發(fā)審批意見書。

第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的所有原始資料、實(shí)物資料和成果報(bào)告歸省國土資源廳所有。發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地,按國家有關(guān)規(guī)定處理或由省地勘基金立項(xiàng)勘查。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自申請(qǐng)?zhí)降V權(quán),但項(xiàng)目承擔(dān)單位具有發(fā)現(xiàn)權(quán)。

第四十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)從事項(xiàng)目所獲得的資料及成果保密。未經(jīng)省國土資源廳同意,不得以任何方式、理由向第三方披露或提供。成果報(bào)告出版后,按有關(guān)規(guī)定提供使用。

第八章經(jīng)費(fèi)管理

第四十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制項(xiàng)目預(yù)算書。

第四十八條省財(cái)政廳、省國土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)年度項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審查并批復(fù)預(yù)算。

第四十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算和開支范圍使用經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第五十條項(xiàng)目承擔(dān)單位在資料匯交后30日內(nèi),向省國土資源廳提交項(xiàng)目決算報(bào)告,并對(duì)出具報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五十一條省國土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目決算報(bào)告進(jìn)行審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第九章處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第五十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不按規(guī)定匯交項(xiàng)目成果地質(zhì)資料的,按國務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行合同或不提交項(xiàng)目工作報(bào)告、截留挪用項(xiàng)目資金等行為的,視情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)、追回截留或挪用的資金,不受理新項(xiàng)目的申請(qǐng),取消參與競爭項(xiàng)目的資格,停止或終止項(xiàng)目等處罰;情節(jié)嚴(yán)重者,追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第五十三條項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)及有關(guān)管理人員在項(xiàng)目管理中玩忽職守,徇私舞弊,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。造成損失的,依法賠償。

第五十四條對(duì)充分搜集、研究利用以往資料,精心設(shè)計(jì),精心施工,投入少,成本低,社會(huì)效益顯著,成果質(zhì)量優(yōu)異的項(xiàng)目,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第十章附則

第五十五條地質(zhì)科學(xué)技術(shù)研究類項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法外,還要符合國家和省科技管理的有關(guān)要求。

第五十六條地調(diào)中心可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第五十七條本辦法由省國土資源廳會(huì)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。