文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)管理制度

時間:2022-03-18 03:37:00

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文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)管理制度

第一條(目的)

為提高本市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)(以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán))的行使,適用本辦法。

第三條(實施和配合部門)

*市文化市場行政執(zhí)法總隊(以下簡稱市文化執(zhí)法總隊)是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu),主管全市文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作,集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)是區(qū)縣人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu),按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán),并接受市文化執(zhí)法總隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級文廣影視、新聞出版、文物、體育、旅游、公安、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市文化執(zhí)法總隊和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)(以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu))做好文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。

第四條(相對集中行政處罰權(quán))

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán):

(一)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán);

(二)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,原由市新聞出版行政管理部門和區(qū)縣負責(zé)出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán);

(三)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán);

(四)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權(quán);

(五)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權(quán);

(六)市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

第五條(市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)限分工)

市文化執(zhí)法總隊負責(zé)查處在全市有較大影響的違法行為,以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)查處的違法行為。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個或者兩個以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)在查處違法行為時對職權(quán)發(fā)生爭議的,由市文化執(zhí)法總隊確定。對應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)查處的違法行為,區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)未予查處的,市文化執(zhí)法總隊可以責(zé)令其查處,也可以直接查處。

第六條(其他執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限限制)

本市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)后,有關(guān)的市和區(qū)縣行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰決定無效。

第七條(案件移送)

有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)處理的涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政管理部門處理。

有關(guān)行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)無正當(dāng)理由,不得拒絕接受移送的案件,并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后,及時通報移送部門。

第八條(舉報受理)

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度,并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為,屬職責(zé)范圍內(nèi)的,市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時查處;屬職責(zé)范圍外的,市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

第九條(信息共享)

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視、新聞出版、文物、體育、旅游、公安、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通,實現(xiàn)與文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰、行政許可以及其他相關(guān)信息的共享。

第十條(拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任)

拒絕、阻礙文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),未使用暴力、威脅方式的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰;使用暴力、威脅方式構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十一條(執(zhí)法者違法行為的追究)

市和區(qū)縣文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)及其綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十二條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對市文化執(zhí)法總隊作出的具體行政行為不服的,可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定,向市人民政府申請行政復(fù)議;也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人對區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定,向區(qū)縣人民政府或者市文化執(zhí)法總隊申請行政復(fù)議;也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,直接向人民法院提起訴訟。