市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理制度

時(shí)間:2022-03-18 07:13:00

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市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,經(jīng)認(rèn)證合格允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

第四條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定申請(qǐng)的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。

水行政、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等有關(guān)部門(mén),應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理工作。

第五條市、縣(市)、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的委托,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作。

第六條各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣,鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊(cè)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用及管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)基地管理

第七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)的原則,編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)基地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)、要求;

(二)基地范圍明確;

(三)生產(chǎn)規(guī)模符合省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定;

(四)生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求;

(五)有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)種類相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(六)有健全的質(zhì)量控制措施。

第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行認(rèn)定制度。

第十條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)書(shū)面申請(qǐng)的初審工作,符合條件的,報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核;不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十一條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核,并組織專家組對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的,市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)符合要求的,應(yīng)將申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)定。

第十四條經(jīng)認(rèn)定合格,取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一格式的標(biāo)示牌,標(biāo)示牌應(yīng)載明基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類、批準(zhǔn)單位、認(rèn)定證書(shū)證號(hào)等內(nèi)容。

第十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一經(jīng)認(rèn)定,基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)有效期為3年。期滿仍作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的,應(yīng)當(dāng)在期滿90日前重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢體系,完善質(zhì)量控制措施,建立生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄檔案。

第十七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地禁止或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)禁使用市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷(xiāo)售,不得許可他人以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷(xiāo)售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第十九條在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周?chē)坏媒ㄔO(shè)污染基地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,不得堆放、傾倒、排放有毒有害、放射性物質(zhì)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理,適時(shí)對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格,取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

經(jīng)認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,可以使用由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第二十一條經(jīng)認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。

第二十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效期為3年。期滿需繼續(xù)使用的,應(yīng)在期滿90日前申請(qǐng)重新認(rèn)證。期滿未申請(qǐng)重新認(rèn)證的,不得繼續(xù)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。印制在包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案,不作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,不得在其產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上印制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣或標(biāo)志圖案。非無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不得使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣和標(biāo)志圖案,不得以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的名義經(jīng)營(yíng)、宣傳。

第二十四條禁止偽造、變?cè)臁⒈I用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志。

第二十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳時(shí),其內(nèi)容必須真實(shí)。

第四章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理

第二十六條本市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

自2003年10月1日起在本市市區(qū)范圍內(nèi)對(duì)蔬菜實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,非無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜不得進(jìn)入本市市區(qū)銷(xiāo)售。其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的時(shí)間,由市人民政府決定,并向社會(huì)公告。

縣(市)、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況決定實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的時(shí)間和范圍。

第二十七條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)零售單位設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專銷(xiāo)區(qū)或?qū)9瘢膭?lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、專賣(mài)店或配送中心。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)零售單位,對(duì)進(jìn)入本場(chǎng)或本店銷(xiāo)售的實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)基地認(rèn)定證明和該批次合格證明,并按批次進(jìn)行自檢;自檢不合格的,不得銷(xiāo)售。

第二十九條經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品的零售商戶銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品,必須是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,并應(yīng)懸掛無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志牌,如實(shí)標(biāo)明無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道等內(nèi)容。

第三十條本市以外的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市市區(qū)銷(xiāo)售,屬本市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的,應(yīng)持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)到市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。對(duì)已備案的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種類,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。

第三十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者,應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十二條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體固定欄目上向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第三十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)檢測(cè)出的有害物質(zhì)超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,予以查封、扣押,并進(jìn)行無(wú)害化銷(xiāo)毀。

對(duì)經(jīng)檢測(cè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)增加對(duì)該基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢次數(shù),連續(xù)三次抽檢不合格的,農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可決定該基地農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入本地銷(xiāo)售,并向基地所在地的縣級(jí)人民政府通報(bào)。

第五章罰則

第三十四條有下列行為之一的,由市或縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并可按下列規(guī)定處以罰款:

(一)未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定證書(shū)期滿未獲得重新認(rèn)定,使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)示牌的,處以10000元以上20000元以下罰款;

(二)擅自變更無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名稱、面積、范圍的,處以3000元以上10000元以下罰款;

(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的,處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并可處以3000元以上10000元以下罰款:

(一)違反本辦法規(guī)定,印制、使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣、標(biāo)志、標(biāo)志圖案的;

(二)偽造、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的;

(三)未按本辦法規(guī)定實(shí)行自檢、查驗(yàn)制度的。

第三十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有下列情形之一的,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū):

(一)基地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)生產(chǎn)過(guò)程不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求,在限期內(nèi)拒不改正的;

(三)使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的;

(四)擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的;

(五)用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的名義對(duì)外銷(xiāo)售或許可他人以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的。

第三十七條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的行為,給消費(fèi)者造成人身傷害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。