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第一章總則

第一條

為了加強全市國家公務(wù)員（以下簡稱公務(wù)員）管理，提高公務(wù)員工作效率和服務(wù)水平，保證機關(guān)工作廉潔、高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，按照建設(shè)效能機關(guān)的要求，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于**市各級國家機關(guān)公務(wù)員（含參照、依照管理單位的工作人員，下同）。

第二章公務(wù)員行為規(guī)范細(xì)則

一、政治堅定

第三條

公務(wù)員要努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“**重要思想，政治立場堅定，旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致。

第四條

公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策，堅定地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路；嚴(yán)格執(zhí)行黨和政府的決定、命今和指示，服從組織，服從領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、令行禁止。

第五條公務(wù)員要嚴(yán)格遵守黨的政治工作紀(jì)律，不得有下列行為：

（一）反對黨的基本路線、方針、政策和四項基本原則；

（二）散布與黨和政府的政策相違背、有損黨和政府聲譽和形象的言論；

（三）傳播及捏造有損黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的言論；

（四）有令不行，對國家法律法規(guī)和政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸。

二、忠于國家

第六條公務(wù)員要熱愛祖國，忠于憲法，維護(hù)國家安全、榮譽和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，維護(hù)政府形象和權(quán)威。不得有下列行為：

（一）組織或參加罷工；

（二）組織或參加非法組織及旨在反對黨和政府的集會、結(jié)社、游行、示威、募捐、演說、簽名等活動；

（三）印制、張貼或傳播反動傳單等非法宣傳品；

（四）從事破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的活動；

（五）策劃、煽動他人從事上述活動。

第七條公務(wù)員要增強保密觀念，嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)。不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)借、摘抄、錄制、復(fù)印國家秘密文件資料或?qū)⑦@些文件資料及復(fù)制件帶離辦公場所；不按保密規(guī)定要求，在電腦網(wǎng)絡(luò)上傳遞國家秘密文件、資料；

（二）在接受新聞采訪或公開發(fā)表的文稿中，未經(jīng)批準(zhǔn)，以個人或單位名義引用、泄露國家秘密；

（三）發(fā)現(xiàn)秘密文電、資料丟失或被盜，不及時報告；擅自處理應(yīng)上交銷毀的秘密文件；

（四）在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)搰颐孛?，在私人通信中涉及國家秘密；泄露有關(guān)會議醞釀討論的人事任免、獎懲、重大決策等秘密。

第八條在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的公務(wù)員不得有下列行為；

（一）向領(lǐng)導(dǎo)同志詢問不應(yīng)當(dāng)知道的有關(guān)秘密；

（二）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，閱讀領(lǐng)導(dǎo)的秘密文電、資料；

（三）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自擴大密級文電、資料的傳閱范圍；

（四）泄露領(lǐng)導(dǎo)不宜公開的談話、講話、批示、指示。

第九條行政執(zhí)法機關(guān)的公務(wù)員在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律，秉公執(zhí)法，不得利用工作之便向他人泄露案情，為當(dāng)事人通風(fēng)報信。

三、勤政為民

第十條公務(wù)員要忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)；要忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，致力于經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)。

第十一條公務(wù)員要嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律。不得有下列行為：

（一）對群眾的疾苦、困難漠不關(guān)心；對基層或群眾反映的意見和要求置之不理；

（二）態(tài)度刁蠻、冷淡、生硬，故意刁難群眾；

（三）濫用職權(quán)，侵犯群眾的合法權(quán)益；

（四）不作深入調(diào)查研究，憑主觀臆斷決定問題，造成工作失誤或損失；

（五）失職瀆職，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成危害或損失。

第十二條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守機關(guān)的各項規(guī)章制度，不得有下列行為：

（一）無故遲到、早退和曠工；

（二）在工作時間內(nèi)從事與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的活動；

（三）工作消極，不完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

四、依法行政

第十三條公務(wù)員要遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的崗位職責(zé)和工作程序行使職權(quán)，不得超越本人的職權(quán)范圍，干預(yù)其他工作人員的職權(quán)。

第十四條公務(wù)員要按照政務(wù)公開制度的有關(guān)要求，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理公務(wù)，如因故需延遲辦理或無法解決的，應(yīng)給予負(fù)責(zé)的解釋。不得有下列行為：

（一）敷衍塞責(zé)、推倭扯皮；

（二）辦事拖拉，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下；

（三）吃拿卡要，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；

（四）以權(quán)謀私，有法不依、違法行政，貪贓枉法。

第十五條公務(wù)員要主動接受上級機關(guān)、群眾和社會的批評與監(jiān)督，實事求是地糾正工作中出現(xiàn)的錯誤或失誤。

五、務(wù)實創(chuàng)新

第十六條公務(wù)員要解放思想，實事求是，說實話，報實情，辦實事，求實效，不搞形式主義，不弄虛作假。

第十七條公務(wù)員要刻苦學(xué)習(xí)理論知識、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技知識，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

第十八條公務(wù)員要堅持與時俱進(jìn)，銳意進(jìn)取的精神，勤于思考，勇于創(chuàng)新，結(jié)合工作實際，不斷探索工作新方法，創(chuàng)造性地開展工作。

六、清正廉潔

第十九條公務(wù)員要把黨和人民的利益放在第一位，廉潔從政，克己奉公，淡泊名利，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，愛惜國家資財，反對拜金主義、享樂主義。

第二十條公務(wù)員要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟工作紀(jì)律，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)之便為本人及親友謀取私利。不得有下列行為；

（一）貪污、私分公款公物；

（二）利用手中的權(quán)力，索要和收受賄賂；

（三）借用或挪用公款為配偶、子女或其他親友進(jìn)行營利性活動；

（四）用口頭（包括電話）、信函等形式，要求有關(guān)人員為其配偶、子女或其它親友在貸款、供貨、招投標(biāo)、購房及購物等方面提供各種優(yōu)惠條件；

（五）為了個人升遷或配偶、子女、親友利益向有關(guān)人員行賄；

（六）從事上述以外的其他違法違紀(jì)活動。

第二十一條公務(wù)員必須執(zhí)行通訊設(shè)備的配備、使用規(guī)定。不得有下列行為

（一）違反規(guī)定，動用公款安裝住宅電話或購買通訊工具；

（二）無償占用企事業(yè)單位或其他單位的通訊工具；

（三）由下屬單位或企事業(yè)單位報銷其通訊費用。

第二十二條公務(wù)員要自覺維護(hù)下屬單位或企事業(yè)單位的合法權(quán)益、不得有下列行為；

（一）無償占用下屬單位或企事業(yè)單位的房屋、車輛、電腦等財物；

（二〕由下屬單位或企事業(yè)單位報銷本應(yīng)由個人支付的交通、餐飲、娛樂、購物及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費用；讓下屬單位或企事業(yè)單位出資供其子女上學(xué)、旅游等；

（三）利用職權(quán)占有或購買企業(yè)內(nèi)部職工股票，接受下屬單位或企事業(yè)單位贈送的錢物。

第二十三條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定謀取小團體利益。不得有下列行為；

（一）擅自制定收費、罰款項目，擴大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費、亂罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)將國家行政機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移給下屬或其他的經(jīng)濟實體，搞有償服務(wù)；

（三）向下屬或職權(quán)范圍內(nèi)的單位攤派各種費用，為本單位索要經(jīng)濟贊助亂攤派、亂集資等；

（四）以各種名義向基層單位強行推銷部門自辦報刊或其他物品。

第二十四條

公務(wù)員在公務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)收受禮品的規(guī)定，確因客觀原因無法拒絕或出于禮貌無法退還的禮品，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記上繳有關(guān)部門、不得有下列行為；

（一）接受贈送的禮品、禮金、有價證券；

（二）用公款發(fā)放、贈送禮品、禮金、有價證券。

第二十五條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費、大吃大喝。不得有下列行為；

（一）公款私宴；

（二）違規(guī)用公款進(jìn)行部門間相互宴請；

（三）參加以各種禮儀、慶典的名義進(jìn)行的超標(biāo)準(zhǔn)公款宴請；

（四）接受有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。

第二十六條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)制止用公款旅游、參與高消費娛樂活動的規(guī)定。不得有下列行為：

（一）借外出開會之機，用公款進(jìn)行會議安排外的旅游活動；

（二）利用公款組織、參加或利用職權(quán)和工作之便參加營業(yè)性歌舞廳、夜總會及其他娛樂場所的高消費娛樂活動；

（三）利用公款或利用職權(quán)和工作之便在營業(yè)性場所洗“桑拿”或接受按摩；

（四）利用公款或由企事業(yè)單位出資，獲得各種形式的俱樂部會員資格；

（五）以聯(lián)誼、參觀等各種名義，用企事業(yè)單位的錢物搞娛樂性活動；

（六）動用、占有本單位或企事業(yè)單位的錢物用于本人或親屬釣魚、打獵、旅游和度周末等娛樂活動。

第二十七條公務(wù)員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)購買、配備和使用工作車輛規(guī)定。不得有下列行為；

（一）違反規(guī)定購買、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車；對小汽車內(nèi)部進(jìn)行豪華裝修；

（二）利用職權(quán)向下屬單位或企事業(yè)單位調(diào)換或長期借用各種車輛；

（三）以任何借口接受下屬單位贈送的車輛；兼任社會職務(wù)的公務(wù)員由兼職單位配備小汽車；

（四）以貸款、集資、攤派等方式或挪用各種專項資金購買各種車輛；

（五）未經(jīng)組織批準(zhǔn)用公款學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；

（六）用公車接送子女入托、上學(xué)等。

第二十八條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，離任時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受離任審計。不得有下列行為：

（一）工作調(diào)動后，未將原使用的車輛及其他公用物品交回原單位；

（二）阻撓、干擾有關(guān)部門履行離任審計職責(zé)；

（三）弄虛作假，不如實向?qū)徲嬋藛T提供真實依據(jù)；

（四）賄賂審計人員致使審計工作敷衍塞責(zé)，審計結(jié)論不真實；

（五）違反規(guī)定買賣股票。

第二十九條擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，凡涉及本人下列重大生活事項的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以申報：

（一）本人住房的購買、調(diào)換、裝修、私房出租和建私房等情況；

（二）子女、配偶出國（境)定居、工作、留學(xué)、探親等情況；

（三）按規(guī)定需要申報的其他事項。

第三十條擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收入申報制度，凡涉及本人下列收入情況的，應(yīng)按規(guī)定時間進(jìn)行申報：

（一）工資；

（二）各種獎金、津貼、補貼及福利費等；

（三）從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得。

七、團結(jié)協(xié)作

第三十一條

公務(wù)員要嚴(yán)格執(zhí)行組織工作紀(jì)律，堅持民主集中制，服從大局，相互配合，相互支持，勇于批評與自我批評，齊心合力做好工作。不得獨斷專行，不得搞自由主義。

第三十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)堅決貫徹執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，如對決定有不同意見，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時向上級反映。

第三十三條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)堅決服從組織作出的職務(wù)任免、工作調(diào)動的決定，并在規(guī)定時間內(nèi)辦妥有關(guān)手續(xù)。不得有下列行為；

（一）無正當(dāng)理由拒不服從組織分配；

（二）接到任命通知后未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)定時間內(nèi)不到任。

第三十四條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求下級，堅持原則，公道正派。

（一）充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，不搞一言堂；

（二）堅持干部選拔、任用程序和標(biāo)準(zhǔn)不搞封官許愿、任人唯親；

（三）不以任何方式慫恿、暗示下級說假話；

（四）對下級的錯誤不護(hù)短、不遷就、不包庇。

第三十五條在研究涉及本人獎懲、職務(wù)調(diào)整等事項時，本人不得直接或指使、暗示他人間接進(jìn)行干預(yù)。

八、品行端正

第三十六條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)光明磊落，作風(fēng)正派，言行一致，誠實守信。不得有下列行為：

（一）陽奉陰違，搞兩面派；拉幫結(jié)派，搞小團體活動；

（二）壓制批評，打擊報復(fù)；

（三）在向上級匯報或向下級通報公務(wù)情況時，編造假情況，有意欺騙上級和群眾；在接受組織上的調(diào)查、取證和質(zhì)詢時捏造事實、提供偽證；

（四）采用偽造檔案、證件等弄虛作假手段，為個人騙取職務(wù)、職稱、榮譽和學(xué)歷等。

第三十七條

公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守社會公德，做到文明禮貌，品行端正，講究公共衛(wèi)生，愛護(hù)公共財物，維護(hù)公共秩序，尊老愛幼，生活嚴(yán)謹(jǐn)。不得有下列行為:

（一）觀看、收藏和傳播黃色影視和書刊，撥打國際色情電話；

（二)在公共娛樂、服務(wù)等場所接受色情按摩；

（三）、；

（四）吸毒、販毒；

（五）組織、參與或支持賭博、封建迷信等活動；

（六）婚喪事大操大辦，借機斂財，揮霍浪費，在群眾中造成不良影響；

（七）不承擔(dān)撫養(yǎng)教育未成年子女或贍養(yǎng)父母的義務(wù)，虐待或遺棄家庭成員；

（八）侮辱、誹謗他人，毀壞他人聲譽；

（九）在國家和人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，臨危退縮，袖手旁觀；

（十）其他違反社會公德的行為。

第三十八條

公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)期間，要舉止端莊，儀表整潔，應(yīng)使用規(guī)范的工作用語和服務(wù)語言，提倡講普通話。按規(guī)定配備制服的公務(wù)員不得有下列行為

（一）執(zhí)行相關(guān)公務(wù)時不按規(guī)定穿著制服；

（二）穿著制服不整潔，不規(guī)范

（三）穿著制服在公共場所飲酒。

第三十九條公務(wù)員在工作日期間實行“禁酒令”、不得有下列行為

（一）工作日午間飲酒；

（二）酗酒或借酒滋事，影響公務(wù)員形象。

因接待禮儀確需在工作日午間陪飲的（僅限于接待中央和省來賓、外地負(fù)責(zé)同志、外賓及外地客商等），必須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第三章保障措施

第四十條本細(xì)則由市、縣（市）區(qū)黨委、政府統(tǒng)一安排，各部門負(fù)責(zé)組織實施。有關(guān)部門負(fù)責(zé)本細(xì)則的落實保障工作。

（一）各部門依據(jù)本細(xì)則對所屬人員實施教育管理；處理違反本細(xì)則的人和事；

（二）監(jiān)察部門（機構(gòu)）負(fù)責(zé)將本細(xì)則的實施情況納入政風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)評議范圍；

（三）宣傳部門具體負(fù)責(zé)本細(xì)則的宣傳工作，及時開展樹立先進(jìn)典型以及對不良行為及時曝光的活動，努力塑造本細(xì)則執(zhí)行落實的輿論氛圍；

（四）組織人事部門具體負(fù)責(zé)本細(xì)則的實施指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)本細(xì)則實施過程中的培訓(xùn)和考核獎懲。

第四十一條公務(wù)員違反本細(xì)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育，組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第四十二條本細(xì)則由中共**市委組織部、**市人事局、**市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十三條本細(xì)則自之日起執(zhí)行。