工程維護(hù)使用管理制度
時(shí)間:2022-05-31 10:40:00
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第一條為加強(qiáng)人民防空工程的維護(hù)、使用管理,保證戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的有效使用,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)人民防空主管部門登記的人防工程。
第三條各級人民政府、軍事機(jī)關(guān)和人防主管部門,對在人防工程維護(hù)管理和使用及科研工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民義務(wù)。對損害和破壞人防工程的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)。
第五條縣級以上人防主管部門在本級人民政府和軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下主管本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)和使用管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、土地、公安等部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助人防主管部門加強(qiáng)人防工程的維護(hù)和使用管理工作。
第二章工程維護(hù)
第六條人防工程的維修保養(yǎng),按下列分工進(jìn)行:
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位等單位工程由各工程所屬單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)并承擔(dān)費(fèi)用。
(二)指揮、通訊、主支干道、醫(yī)療救護(hù)、人員掩蔽等公用工程由人防主管部門負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用。
已利用的人防工程的非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)由使用者負(fù)責(zé)。
第七條人防工程的維修保養(yǎng)管理單位,必須履行下列義務(wù):
(一)確定專職或兼職人防工程維護(hù)管理人員;
(二)建立健全管理制度,定期實(shí)施維修保養(yǎng),保證工程經(jīng)常處于良好使用狀態(tài)和進(jìn)出口、通風(fēng)口暢通;
(三)建立維護(hù)管理記錄,健全工程技術(shù)檔案;
(四)不得泄露、遺失工程數(shù)據(jù)、資料、文件等;
(五)落實(shí)防火、防汛工作責(zé)任制。
第八條人防工程的維修保養(yǎng),應(yīng)符合《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)工程結(jié)構(gòu)完好;
(二)工程內(nèi)部整潔、無滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求;
(三)防擴(kuò)密完備設(shè)備、設(shè)施性能良好;
(四)風(fēng)、水、電、暖通信系統(tǒng)工作正常;
(五)金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞;
(六)進(jìn)出口道路暢通,孔口偽裝設(shè)施完好;
(七)防火、防汛設(shè)施安全可靠。
人防主管部門應(yīng)定期對人防工程的維修保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)管理制度、措施的落實(shí)和工程的安全。
第九條禁止從事下列行為:
(一)侵占人防工程或人防工程用地;
(二)堵塞人防工程的疏散干道、進(jìn)出口或通風(fēng)口;
(三)向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或傾倒垃圾、污物;
(四)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、存放爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品;
(五)在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木和取土。
第十條因城市建設(shè)或特殊需要確需從事下列行為的,必須報(bào)市人防主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的防范措施,保證人防工程不受損壞。
(一)拆除人防工程及其內(nèi)部設(shè)施,改變工程結(jié)構(gòu)和平面布局,降低原工程防護(hù)等級和密閉性能;
(二)在人防工程頂部及工程周邊以外五米至八米安全范圍內(nèi)埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。
需拆除人防工程的,按《*省人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定權(quán)限報(bào)批。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的,拆除單位應(yīng)向人防部門交納補(bǔ)建工程造價(jià)百分之五十的補(bǔ)建工程保證金,并按下列規(guī)定予以補(bǔ)建。補(bǔ)建工程竣工驗(yàn)收合格后,人防主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)將補(bǔ)建工程保證金退回:
(一)拆除主干道的,按原等級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建連通;
(二)拆除支干道或重要單項(xiàng)工程的,應(yīng)就近補(bǔ)建連通,難以就近補(bǔ)建的,按市人防主管部門指定的位置易地補(bǔ)建。
補(bǔ)建的人防工程應(yīng)按現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),其搞力等級、建筑面積不得低于原工程標(biāo)準(zhǔn)。不得以應(yīng)建防空地下室代替補(bǔ)建的工程面積。
第十二條因地質(zhì)條件或拆除面積小等原因,難以補(bǔ)建或無需補(bǔ)建的,經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)可不予補(bǔ)建,拆除單位應(yīng)按補(bǔ)建面積的現(xiàn)行實(shí)際造價(jià)繳納補(bǔ)償費(fèi),實(shí)際造價(jià)按省人防主管部門規(guī)定的繳納補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
人防工程補(bǔ)償全部用于人防工程建設(shè),任何單位不得挪作他用。
第十三條對具備下列條件之一的,經(jīng)工程維護(hù)責(zé)任單位申請,由人防主管部門按照《*省人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后,可以報(bào)廢:
(一)工程質(zhì)量低劣、直接威脅地面建筑和交通安全,且加固困難的;
(二)工程滲漏水嚴(yán)重、常年被水浸泡,坍塌或有坍塌危險(xiǎn),加固后沒有使用價(jià)值的;
(三)由于地質(zhì)條件差,工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂、變形,已無法使用的;
(四)早期興建的無被復(fù)簡易工程,已失去戰(zhàn)略效益和使用價(jià)值的。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程,由申請單位在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)回填。
第十四條人防工程的維修保養(yǎng)、報(bào)廢所需經(jīng)費(fèi)按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)公用工程從人防工程經(jīng)費(fèi)中列支;
(二)企業(yè)人防工程按非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,計(jì)入相關(guān)費(fèi)用;
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和全額撥款事業(yè)單位的人防工程從單位固定資產(chǎn)修繕費(fèi)中列支;
(四)差額撥款和自收自支事業(yè)單位的人防工程從經(jīng)濟(jì)收入中列支。
已利用的人防工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi),由使用單位從經(jīng)濟(jì)收入中列支。
第三章工程使用
第十五條除按規(guī)定不宜開發(fā)利用的以外,鼓勵(lì)單位、個(gè)人和*、*、*同胞及外商開發(fā)利用人防工程、興辦第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。
第十六條公用工程由人防主管部門統(tǒng)一組織開發(fā)利用。單位工程優(yōu)先由所在單位開發(fā)利用,長期不使用的單位工程由人防主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑使用,使用收益由人防主管部門和單位分成。
第十七條使用人防工程的單位和個(gè)人應(yīng)與人防工程的維護(hù)責(zé)任單位簽訂書面使用合同,載明使用范圍、用途、期限及方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
使用合同簽訂后,當(dāng)事人雙方應(yīng)于十日內(nèi)將合同報(bào)工程所在地人防主管部門登記備案。
第十八條人防主管部門接到當(dāng)事人申報(bào)后,應(yīng)在十日內(nèi)對使用合同進(jìn)行審查,對符合規(guī)定的應(yīng)核發(fā)《人防工程使用證》,對不符合規(guī)定的不予登記備案。
使用合同期限在三年以上的,須報(bào)市人防主管部門審批。
中外合資企業(yè)使用人防工程,須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省人防主管部門備案。
第十九條使用人防工程的單位或個(gè)人必須執(zhí)行人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),接受人防主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
使用人防工程,不得影響其防護(hù)效能。因戰(zhàn)爭等特殊情況需要停止使用人防工程時(shí),使用單位和個(gè)人必須無條件中止使用。
第二十條人防工程的使用單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納工程使用費(fèi)。公用工程使用費(fèi)由人防主管部門收取,市、區(qū)分成比例為四比六。單位工程使用費(fèi)由單位收取。
人防主管部門收取的使用費(fèi),納入同級財(cái)政專戶管理,并按規(guī)定使用。
第二十一條用于平時(shí)使用人防工程的投資,免繳城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)、城市舊區(qū)改建費(fèi)。
人防工程級配套的地面設(shè)施免繳房產(chǎn)租賃管理費(fèi)。
第二十二條對在人防工程內(nèi)長期工作的工程管理、生產(chǎn)、營業(yè)人員,按國家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條使用人防工程內(nèi)冷氣的,必須報(bào)人防主管部門批準(zhǔn),并按本章的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章罰則
第二十四條本辦法中的行政處罰,由人防主管部門按職權(quán)范圍實(shí)施,也可委托其他執(zhí)法部門代為執(zhí)行。
第二十五條人防主管部門在人防工程維護(hù)管理工作中不負(fù)責(zé)任,造成人防工程嚴(yán)重缺損壞,或者擅自挪用人防工程補(bǔ)償費(fèi)、使用費(fèi)的,本級人民政府或上級人防主管部門應(yīng)責(zé)應(yīng)改正,并可建議有關(guān)部門對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分;涉嫌觸犯刑律賓,由司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六建有人防工程的單位、工程使用單位或個(gè)人在人防工程維護(hù)、使用中造成人防工程損壞的,由人防主管部門責(zé)令改正,并可視情節(jié)輕重處以一千元以下罰款;涉嫌觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條有下列行為之一的,依照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條之規(guī)定對當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正,并可對單位處一萬元至五萬元的罰款,對個(gè)人處一千元至五千元的罰款。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
(一)侵占人防工程的;
(二)堵塞人防工程疏散干道、進(jìn)出口和通風(fēng)口,危害人防工程使用效能的;
(三)向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物的;
(四)在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木、取土,或者擅埋設(shè)管理和修建地面工程設(shè)施,危害人防工程安全的;
(五)擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的;
(六)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的;
(七)不按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的。
第二十八條對故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品的,依照《中華人民共和國人民防空法》第五十條之規(guī)定處罰。
第二十九條對拒付工程補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人,由人防主管部門責(zé)令其限期交納,逾期不交納的,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條人防工程使用單位違反本辦法,不進(jìn)行使用合同登記備案或?qū)徟模蛭慈〉谩度朔拦こ淌褂米C》而使用人防工程的,由人防主管部門責(zé)令其限期申報(bào),補(bǔ)辦手續(xù),并處三千元的罰款。