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第一章總則

第一條為保證郵政通信安全、暢通，加強(qiáng)郵政通信市場(chǎng)管理，提高郵政通信質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)郵政通信事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郵政通信事業(yè)的建設(shè)和管理。

第三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信服務(wù)，保障用戶使用郵政通信的合法權(quán)益。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)施現(xiàn)代化管理。

第四條*市郵政局是本市郵政通信主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市郵政通信行業(yè)管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、工商行政管理、公安、民政、市容環(huán)衛(wèi)、技術(shù)監(jiān)督、交通等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)助開(kāi)展郵政通信建設(shè)和管理工作。

第五條保證郵政通信安全、暢通，保護(hù)郵政通信設(shè)施，是一切單位和公民的義務(wù)。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。

對(duì)在郵政通信事業(yè)的建設(shè)和管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府和郵政通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政通信建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

郵政通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制郵政通信專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審查同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條郵政通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置郵政通信服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)郵政通信設(shè)施。

第八條城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將郵政通信用房作為公共建筑配套設(shè)施納入城市舊區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案配套建設(shè)郵政通信用房，并按建筑成本價(jià)售予郵政通信主管部門(mén)安排使用。

郵政通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。

建設(shè)、規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知郵政通信主管部門(mén)參加規(guī)劃、設(shè)計(jì)會(huì)審和竣工驗(yàn)收。

第九條城市居民住宅應(yīng)當(dāng)設(shè)置信報(bào)箱，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，已設(shè)置收發(fā)室的除外，未將信報(bào)箱列入設(shè)計(jì)圖紙的，城市規(guī)劃部門(mén)不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)在郵政通信主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)設(shè)。已設(shè)置收發(fā)室的城市居民住宅除外。

第十條編制村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含郵政通信設(shè)施設(shè)置的內(nèi)容。

第三章服務(wù)與保障

第十一條對(duì)具備法定通郵條件的用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)并繳納通郵登記費(fèi)后的三十日內(nèi)予以通郵。

對(duì)尚不具備通郵條件的，郵政企業(yè)可以將郵件投遞至用戶指定的已通郵的郵件代收點(diǎn)或者用戶租用的郵政信箱。

用戶不具備通郵條件，又未依照前款規(guī)定與郵政企業(yè)商定妥投方式的，郵政企業(yè)可以按照地址不詳、無(wú)法投遞退回寄件人；無(wú)法退回寄件人的，作為無(wú)著郵件處理。

第十二條郵政企業(yè)可以根據(jù)用戶的要求與用戶簽訂協(xié)議，約定投遞位置和方式，提供不列延伸投遞服務(wù)：

（一）包裹專(zhuān)送；

（二）印刷品專(zhuān)送；

（三）單位郵件分投；

（四）上樓投遞；

（五）農(nóng)村用戶直投；

（六）其他投遞方式。

享受延伸投遞服務(wù)的用戶，應(yīng)當(dāng)依照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納服務(wù)費(fèi)。

第十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯的部位公布營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。郵政信筒（箱）應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開(kāi)筒（箱）的頻次和時(shí)間。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次、時(shí)間和投遞范圍投遞郵件。

郵政企業(yè)辦理郵政通信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費(fèi)。

第十四條郵政企業(yè)工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票、貪污、冒領(lǐng)用戶款項(xiàng)：

（二）故意延誤投遞郵件；

（三）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政通信業(yè)務(wù)；

（四）擅自中止對(duì)用戶的郵政通信服務(wù)；

（五）擅自改變郵政通信業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目；

（六）強(qiáng)迫用戶使用高資費(fèi)郵政通信業(yè)務(wù)；

（七）利用工作之便謀取私利；

（八）其他違反郵政通信法律、法規(guī)的行為。

第十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話號(hào)碼，受理用戶舉報(bào)或者投訴，接受社會(huì)對(duì)郵政通信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用戶舉報(bào)或者設(shè)訴后三日內(nèi)，將處理情況答復(fù)用戶。

第十六條發(fā)生郵發(fā)報(bào)刊丟失的，用戶可以向郵政企業(yè)查詢(xún)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用戶查詢(xún)之日起三日內(nèi)予以答復(fù)。屬于郵政企業(yè)過(guò)錯(cuò)造成郵發(fā)報(bào)刊丟失的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)投或者賠償。

第十七條用戶交寄的信函、明信片沒(méi)有正確書(shū)寫(xiě)郵政編碼，使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信封明信片的，郵政企業(yè)不予收寄。已投入郵政信筒（箱）的，由郵政企業(yè)退給寄件人；無(wú)法退回寄件人的，作為無(wú)著郵件處理。

第十八條用戶變更名稱(chēng)、通郵地址的，應(yīng)當(dāng)在變更前十日通知郵政企業(yè)；變更后的住址不具備通郵條件的，依照本條例第十一條的規(guī)定辦理。

第十九條單位應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者大院總出入口處設(shè)置收發(fā)室；兩個(gè)以上單位使用同一通郵地址的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

城市居民住宅不設(shè)置信報(bào)箱的，應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者大院總出入口處設(shè)置收發(fā)室。

村莊、集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)所在地或者經(jīng)郵政企業(yè)同意的其他地點(diǎn)設(shè)置收發(fā)室或者代收點(diǎn)。

第二十條通郵單位收發(fā)人員接收給據(jù)郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)核無(wú)誤，并在相關(guān)單式蓋章簽收。

由于收發(fā)人員的過(guò)錯(cuò)造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少或者郵政匯款被冒領(lǐng)的，通郵單位應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任，然后由通郵單位向有過(guò)錯(cuò)的收發(fā)人員追償。

第二十一條地名管理部門(mén)設(shè)置的街道名稱(chēng)牌、單位門(mén)牌、應(yīng)當(dāng)附印郵政編碼。

第二十二條郵政企業(yè)根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)需要設(shè)置的郵政報(bào)刊亭、郵亭、郵政信筒（箱）、閱報(bào)櫥窗、免交城市道路占用費(fèi)、市容管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

郵件運(yùn)輸投遞專(zhuān)用車(chē)輛在通過(guò)收費(fèi)的公路、橋梁時(shí)，免交車(chē)輛通行費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自遷移、污損、破壞郵亭、郵政報(bào)刊亭、郵政信筒（箱）、信報(bào)箱、郵政編碼牌；

（二）私開(kāi)郵政信筒（箱），或者向郵政信筒（箱）內(nèi)塞投易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物；

（三）在郵政通信服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)前通道或者郵亭、郵政報(bào)刊亭、郵政信筒（箱）、信報(bào)箱等周?chē)O(shè)攤、堆物、停放非用郵車(chē)輛等，妨礙郵政通信工作正常進(jìn)行；

（四）偽造或者冒用郵政專(zhuān)用標(biāo)志、郵政專(zhuān)用名稱(chēng)、郵政標(biāo)志服或者郵政日戳等郵政專(zhuān)用品；

（五）偽造郵資憑證，未經(jīng)許可偽印郵票圖案或者印制帶有“中國(guó)郵政”字樣有明信片；

（六）偽造用于郵政通信業(yè)務(wù)的其他有價(jià)證券（卡）；

（七）其他違反郵政通信法律、法規(guī)的行為。

第四章郵政通信市場(chǎng)管理

第二十四條除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的外，下列郵政通信業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)：

（一）信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞；

（二）普通郵票的銷(xiāo)售和集郵品的制作；

（三）郵政編碼簿（圖集）和其他形式的郵政編碼資料的編印、發(fā)行；

（四）用于郵政通信業(yè)務(wù)的其他有價(jià)證券（卡）的發(fā)行、銷(xiāo)售。

（五）郵發(fā)報(bào)刊的征訂、發(fā)行。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)的其他業(yè)務(wù)。

第二十五條郵政企業(yè)委托其他單位和個(gè)人代辦信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)或者普通郵票和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)郵政通信主管部門(mén)批準(zhǔn)。代辦單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得郵政通信主管部門(mén)允許開(kāi)辦代辦業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件后，方可與郵政企業(yè)簽讓代辦協(xié)議。

第二十六條非郵政企業(yè)使用郵政通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)速遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)簽訂協(xié)議，并到郵政通信主管部門(mén)備案。

第二十七條經(jīng)營(yíng)集郵業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政通信主管部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。

第二十八條生產(chǎn)郵政通信使用的信封、明信片、郵包封裝盒和信報(bào)箱的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政通信主管部門(mén)辦理生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)。

禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)郵政通信主管部門(mén)監(jiān)制或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片，郵包封裝盒和信報(bào)箱。

第二十九條郵政企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）銷(xiāo)售國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定禁止流通的郵票和集郵品；

（二）低于面值銷(xiāo)售郵票或者在新郵發(fā)行期內(nèi)高于面值銷(xiāo)售郵票；

（三）違反國(guó)務(wù)院郵政通信主管部門(mén)的規(guī)定提前出售郵票和集郵品；

（四）銷(xiāo)售非郵政企業(yè)制作的集郵品；

（五）經(jīng)營(yíng)郵票和集郵品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（六）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改批準(zhǔn)文件、監(jiān)制證書(shū)或者經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條郵政企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守郵政通信法律、法規(guī)，接受郵政通信主管部門(mén)的行業(yè)管理。

第三十一條郵政通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)郵政企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行行業(yè)管理，并根據(jù)工作需要配備郵政通信行政執(zhí)法人員。

郵政通信行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉郵政通信法律、法規(guī)，掌握郵政通信業(yè)務(wù)知識(shí)，公正廉潔、秉公執(zhí)法。

郵政通信行政執(zhí)法人員可以進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱資料，收集和依法登記保存證據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為之一的，由郵政通信主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建，并由責(zé)任單位承擔(dān)郵政企業(yè)為解決用戶通郵采取的臨時(shí)措施所需費(fèi)用；逾期不補(bǔ)建的，處以補(bǔ)建費(fèi)用百分之十至百分之三十的罰款；

（一）建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)郵政通信設(shè)施；

（二）城市居民住宅未按規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱或者收發(fā)室。

第三十三條郵政企業(yè)工作人員違反本條例第十四條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，沒(méi)收違法所得，并處罰款；給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

郵政企業(yè)工作人員違反本條例第十四條第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第三十四條違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告，并責(zé)令改正。

第三十五條違反本條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可以并處一千元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)沒(méi)收有關(guān)物品，并處一千五百元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，并處五千元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十六條擅自經(jīng)營(yíng)信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)的，郵政通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將材料移送工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其將收寄的信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品和收取的資費(fèi)退給寄件人，并處違法經(jīng)營(yíng)額三倍以上五倍以下的罰款。

擅自經(jīng)營(yíng)本條例第二十四條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的郵政通信專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告、沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，每逾期一日，處五百元罰款，并通知郵政企業(yè)不予收寄其交寄物品。

第三十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)集郵業(yè)務(wù)的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告、沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)監(jiān)制的信封、明信片、郵包封裝盒、信報(bào)箱的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告、沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款。

生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信封、明信片、郵包封裝盒、信報(bào)箱的，由工商行政管理部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，郵政通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序撤消監(jiān)制證書(shū)。

第四十條違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告、沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依照規(guī)定程序撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件、監(jiān)制證書(shū)、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

違反本條例第二十九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政通信主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和有關(guān)物品，并處一千元以上五千元以下的罰款；并依照規(guī)定程序撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件、監(jiān)制證書(shū)，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十一條妨礙郵政通信主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，由郵政通信主管部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可以并處一千元以下的罰款。

第四十二條郵政通信主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。