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第一條為了加強(qiáng)**河道采砂管理，保障防洪與通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市**河道**段管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條在**干流河道**段采砂及對(duì)其進(jìn)行管理監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱采砂，是指使用船只和專門設(shè)備開采、挖掘埋藏、滯留于河道的砂粒和卵石。

禁止在**干流河道**段從事淘金活動(dòng)。

第三條本市水行政主管部門為負(fù)責(zé)**干流河道**段采砂的統(tǒng)一管理，國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)**干流河道**段砂石資源《采礦許可證》的核發(fā)及相關(guān)監(jiān)管工作；環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)**干流河道**段采砂的水污染和噪音污染監(jiān)管工作；交通行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助**航道**段采砂監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)****段水上治安管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合水行政主管部門做好**河道**段采砂的監(jiān)管工作。

**左岸從資陽(yáng)區(qū)新橋河鎮(zhèn)楊家灣起，右岸從桃江縣花果山鄉(xiāng)羅公橋村毛家坳起，至赫山區(qū)毛角口河段的采砂管理和監(jiān)督工作由市本級(jí)直接負(fù)責(zé)。

安化縣具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)**干流河段的采砂管理和監(jiān)督；**區(qū)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)**干流非市直管河段的采砂管理和監(jiān)督。

第四條采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

采砂規(guī)劃由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門、交通行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。沿江區(qū)縣采砂規(guī)劃同時(shí)應(yīng)報(bào)市水行政主管部門和市國(guó)土資源行政主管部門備案。

修改采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定報(bào)批。

第五條編制采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮**防洪安全、通航安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，符合**流域綜合規(guī)劃和**防洪、河道整治、航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

第六條采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）禁采區(qū)和可采區(qū);

（二）禁采期和可采期;

（三）年度采砂控制總量;

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；

（五）岸上分篩和砂石場(chǎng)的定點(diǎn)布局；

（六）地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

第七條凡需在**干流河道**段采砂者，必須通過(guò)拍賣依法取得采砂權(quán)。

參加**干流河道**段采砂權(quán)拍賣，須向負(fù)責(zé)該河段采砂管理監(jiān)督的水行政主管部門提出資格審查申請(qǐng)，由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門審查確認(rèn)其參加采砂權(quán)拍賣的資格。

**干流**段采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門、財(cái)政主管部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門牽頭組織實(shí)施。

采砂權(quán)拍賣所得價(jià)款全額上交同級(jí)財(cái)政，專款用于**河道整治。

第八條獲得**干流**段采砂權(quán)者，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)《**省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證》（以下簡(jiǎn)稱河道作業(yè)許可證）和《采礦許可證》。

《河道作業(yè)許可證》、《采礦許可證》分別由市、縣（區(qū)）水行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)本辦法第三條劃定的**干流河道管轄范圍分級(jí)審批發(fā)放。

第九條《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》應(yīng)當(dāng)載明船主姓名（或單位名稱）、船名、船號(hào)和開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等。

變更《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定重新辦理。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。

第十條在**干流河道采砂，必須遵守《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》的規(guī)定；必須服從通航要求，設(shè)立明顯標(biāo)志；必須實(shí)行岸上分篩，或?qū)⒋戏趾Y的粗砂石運(yùn)到岸上指定地點(diǎn)堆放。嚴(yán)禁將尾砂拋入**河中。

國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、城建、工商等部門要加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃岸上砂場(chǎng)和尾砂堆放場(chǎng)地，依法整治砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

在禁采期內(nèi)，**干流河道采砂船舶應(yīng)當(dāng)停泊在水行政主管部門指定的地點(diǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開指定地點(diǎn)。

第十一條在**干流河道采砂，應(yīng)當(dāng)依法納稅和繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，違者，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制收繳。

**干流河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行收、繳分離，分別由水行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門按照本辦法第三條劃定的管轄范圍負(fù)責(zé)征收，規(guī)費(fèi)交繳由指定銀行負(fù)責(zé)辦理。

河道采砂管理費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定全額上交同級(jí)財(cái)政，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由征收單位全額解繳中央金庫(kù)，任何部門不得截留和挪用。

第十二條凡違反本辦法第八條第一款，第九條第二款、第三款，第十條第一款、第三款規(guī)定的，由水行政主管部門依法給予行政處罰；有其他違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處罰；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違規(guī)采砂行為給予行政處罰，而有關(guān)行政主管部門未給予行政處罰的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十三條有下列行為之一，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）擅自修改或不執(zhí)行已批準(zhǔn)的**河道采砂規(guī)劃，或者違反**河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放《河道作業(yè)許可證》、《采礦許可證》或者其他批準(zhǔn)文件的；

（三）未履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成**河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；

（四）在**河道采砂管理中不按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）截留、挪用**河道采砂規(guī)費(fèi)的；

（六）有其他徇私枉法行為的。

有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，由同級(jí)財(cái)政主管部門追繳已收取和截留、挪用的費(fèi)用。

第十四條本辦法自公布之日起30日后施行。