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一、總則

第一條：為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我委實(shí)施各類項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，確保建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完工。現(xiàn)根據(jù)據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《*縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我委實(shí)際，特制定本辦法。

第二條：本辦法所指實(shí)施各類項(xiàng)目的主體為*縣發(fā)展和改革委員會(huì)。

第三條：在實(shí)施各類項(xiàng)目過程中，要始終堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦事，自學(xué)接受干部職工和群眾監(jiān)督。

二、實(shí)施項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容

第四條：本辦法所稱各類項(xiàng)目是指經(jīng)國(guó)家或省、市發(fā)改部門審批立項(xiàng)、由我委獨(dú)立實(shí)施的各類項(xiàng)目。

第五條：本辦法所指各類項(xiàng)目包括20*年以來易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目以及水庫(kù)移民安置項(xiàng)目等。

第六條：本辦法所指實(shí)施各類項(xiàng)目的范圍主要包括項(xiàng)目的爭(zhēng)取立項(xiàng)、建設(shè)工程招投標(biāo)、發(fā)包工程、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

三、實(shí)施項(xiàng)目的步驟和程序

第七條：每一個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)審批立項(xiàng)并接到資金下達(dá)計(jì)劃后，應(yīng)首先成立本單位項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

第八條：在相關(guān)的新聞媒體上招標(biāo)公告或向施工企業(yè)發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書。對(duì)于投資額度較小或不便于招標(biāo)的項(xiàng)目，也要采取議標(biāo)的方式，由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

第九條：嚴(yán)格按照縣政府《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的方式和程序，公開進(jìn)行招標(biāo)或議標(biāo)。

第九條：招標(biāo)工作結(jié)束后，由本單位法定代表人和中標(biāo)企業(yè)簽定項(xiàng)目建設(shè)承包合同。合同中應(yīng)約定承包范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

第十條：承包合同簽定后，嚴(yán)格按合同中約定的條款執(zhí)行，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

四、實(shí)施項(xiàng)目過程中的質(zhì)量管理

第十一條：項(xiàng)目開工建設(shè)后，由中標(biāo)企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)制作醒目、規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目公示牌。公示牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、施工企業(yè)、建設(shè)內(nèi)容、工程造價(jià)、開工日期、竣工日期、甲、乙雙方駐工地代表、工程質(zhì)量監(jiān)督員或監(jiān)理、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第十二條：施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和合同條款認(rèn)真組織施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容和建筑材料，因特殊情況確需變更時(shí)，應(yīng)征得甲方同意。

第十三條：甲、乙雙方駐工地代表或質(zhì)量監(jiān)督員（監(jiān)理）必須長(zhǎng)期駐守施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，不得隨意離崗。

第十四條：甲方駐工地代表和質(zhì)量監(jiān)督員要按照“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)質(zhì)量管理程序，隱蔽工程必須具有原始記錄及影像記錄。每一道工序結(jié)束后，甲乙雙方駐工地代表和質(zhì)量監(jiān)督員（監(jiān)理）必須在原始檢驗(yàn)記錄上簽字后才能進(jìn)行下一道工序。對(duì)于施工單位要求檢驗(yàn)的項(xiàng)目必須在24小時(shí)內(nèi)完成，沒有非常特殊原因不得延誤，如有意延誤造成的損失由甲方駐工地代表和質(zhì)量監(jiān)督員（監(jiān)理）承擔(dān)。

第十五條：所有建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和終身責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；甲方駐工地代表和質(zhì)量監(jiān)督員是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。項(xiàng)目法人在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)如因質(zhì)量缺陷造成的損失，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、甲方駐工地代表、質(zhì)量監(jiān)督員共同承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)人員的責(zé)任。

五、實(shí)施項(xiàng)目資金管理

第十六條：每一個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，都必須聘請(qǐng)相關(guān)的、有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員編制正規(guī)的《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算書》。

第十七條：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、專人管理、專款專用。

第十八條：在項(xiàng)目建設(shè)過程中，根據(jù)施工合同相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。每撥付一筆款項(xiàng)，都要由法定代表人在撥款申請(qǐng)單上簽字，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人分別在資金結(jié)算單上簽字。

第十九條：對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要預(yù)留*%-10%的質(zhì)量保證金，在項(xiàng)目建成經(jīng)竣工驗(yàn)收一年后無重大質(zhì)量問題，再予以撥付，而且要在施工合同中注明。

第二十條：項(xiàng)目完成后，要進(jìn)行工程決算，并編制正規(guī)的《建設(shè)項(xiàng)目工程決算書》，法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及甲方駐工地代表都要在決算書上簽字。

第二十一條：項(xiàng)目建設(shè)資金的所有支出都必須附正式的稅務(wù)發(fā)票，屬于給個(gè)人補(bǔ)助的資金必須附由領(lǐng)款人簽名蓋章的補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊(cè)。

第二十二條：每一個(gè)項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

六、實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)督和協(xié)調(diào)

第二十三條：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的相關(guān)問題。

第二十四條：實(shí)施項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程包括工程設(shè)計(jì)、預(yù)決算、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金撥付、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出并勒令糾正。

七、實(shí)施項(xiàng)目的驗(yàn)收程序

第二十五條：每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成后，由施工方提出申請(qǐng)，甲方組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員首先要對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)收（即交工驗(yàn)收），并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。初驗(yàn)收要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣相關(guān)的政策法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十六條：對(duì)于達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，提交上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收；達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令施工方返工，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。