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第一章總則

第一條為進一步健全社會保障制度,切實維護被征地農(nóng)民的根本利益,根據(jù)省政府《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》(魯政發(fā)〔2003〕115號)、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳〈關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的意見〉的通知》(魯政辦發(fā)〔2006〕99號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作以促進被征地農(nóng)民就業(yè)、保障其年老后的基本生活為主要目標(biāo),堅持“政府能承受、群眾能接受”和政府、集體、個人三方籌資的原則,堅持統(tǒng)一制度與因地制宜相結(jié)合。

第三條勞動和社會保障部門主管被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作,國土資源、財政、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、審計等部門配合。

第二章就業(yè)和培訓(xùn)

第四條堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,改善就業(yè)環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè),支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

第五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),要將被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。未就業(yè)的被征地農(nóng)民可到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時辦理,并積極為被征地農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)、和職業(yè)介紹等服務(wù)。

第六條在勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民可按規(guī)定享受促進就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)扶持政策。

第七條各級政府要積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè),督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。就業(yè)安置可采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合就業(yè)條件的安置對象簽訂勞動合同的方式,也可采取用地單位、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置的方式。

第八條加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),要制定適合被征地農(nóng)民特點的職業(yè)培訓(xùn)計劃,通過訂單式培訓(xùn)等多種方式幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)外,要針對被征地農(nóng)民的特點積極開展職業(yè)培訓(xùn),提高其就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。

第三章社會保障對象和形式

第九條因城市建設(shè),由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門依法實施統(tǒng)一征地,按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定,被征地時享有第二輪土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人員,均列入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障對象。

第十條新增被征地農(nóng)民中的特困戶、五保戶、殘疾人等特殊困難群體,按照社會救助有關(guān)政策納入救助范圍。

第十一條已實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民,應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工社會保險,享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等城鎮(zhèn)職工社會保險待遇。未實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民,可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,對被征地農(nóng)民的特困人群按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍。

第十二條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障形式(一)對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的養(yǎng)老保障,實行即繳即領(lǐng)的辦法,建立個人賬戶和補充養(yǎng)老金賬戶。個人賬戶由集體和個人繳費組成,記賬利率按一年期銀行同期利率確定(下同)。政府出資部分記入補充養(yǎng)老金賬戶用于調(diào)劑。繳費標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匮a償標(biāo)準(zhǔn)和安置補助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(含增長因素)等因素綜合確定,一次性繳足,次月起開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。(二)對男60周歲、女55周歲以下的人員按當(dāng)?shù)販y算標(biāo)準(zhǔn),計算繳納養(yǎng)老保障數(shù)額,保障資金可一次性繳納或分期繳納(需簽訂繳費合同),建立個人賬戶和補充養(yǎng)老金賬戶。個人賬戶由集體和個人繳費組成(記賬利率同上),政府出資部分記入補充養(yǎng)老金賬戶用于調(diào)劑,參保對象男年滿60周歲、女年滿55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十三條保障資金由村(社區(qū))集體、個人和政府三方共同承擔(dān)。要將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金安排作為征地的前置措施和必備程序,基本養(yǎng)老保障資金不落實的,不予辦理征地手續(xù)。

(一)村(社區(qū))集體和個人出資部分約占保障資金總額的70%,從土地補償和安置補助費中列支或抵交,以集體補助為主,其余部分由個人承擔(dān)。

(二)政府出資部分不低于保障資金總額的30%,所需資金由政府從土地收入中列支(德城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在土地收益分成前)。

第十四條參保程序

(一)被征地農(nóng)民以村(社區(qū))為單位,持已確認的被征地農(nóng)民花名冊、身份證及照片到所在地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

(二)縣(市、區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)根據(jù)村(社區(qū))提供的被征地農(nóng)民花名冊及繳費數(shù)據(jù),經(jīng)與國土資源管理部門從土地補償費、安置補助費中列支的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金核對后,為被征地農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保障個人賬戶。

第十五條繳費標(biāo)準(zhǔn)

(一)男60周歲、女55周歲以下的被征地農(nóng)民,集體和個人繳費標(biāo)準(zhǔn):參加基本養(yǎng)老保障制度時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×180。

(二)男60周歲至65周歲(含65周歲)、女55周歲至65周歲(含65周歲)的被征地農(nóng)民,集體和個人繳費標(biāo)準(zhǔn):參加基本養(yǎng)老保障制度時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×150。

(三)65周歲以上、70周歲(不含70周歲)以下的失地農(nóng)民,集體和個人繳費標(biāo)準(zhǔn):參加基本養(yǎng)老保障制度時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×120。

(四)70周歲(含70周歲)以上的失地農(nóng)民,集體和個人繳費標(biāo)準(zhǔn):參加基本養(yǎng)老保障制度時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×60。180、150、120、60為各年齡段繳費標(biāo)準(zhǔn)中的分檔系數(shù)。X由各縣(市、區(qū))根據(jù)征地數(shù)量、征地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)、征用土地占所有土地的比例等因素確定。

以上繳費全部記入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障個人賬戶。

第四章參保農(nóng)民養(yǎng)老金給付

第十六條男年滿60周歲,女年滿55周歲的參保農(nóng)民從次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金,直至死亡。領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額根據(jù)繳費數(shù)額及年齡計算確定,保障對象未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡死亡的,其個人賬戶中的本息可由法定繼承人繼承。保障對象在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,其個人賬戶中的余額可由法定繼承人繼承。

第十七條被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金包括兩部分:個人賬戶養(yǎng)老金和補充賬戶養(yǎng)老金。

個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶積累額×支付系數(shù),從被征地農(nóng)民基本生活保障專戶中列支。

補充賬戶養(yǎng)老金=領(lǐng)取時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%,從被征地農(nóng)民補充養(yǎng)老金專戶中列支。

第十八條被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金按年齡分檔計算:(一)男60周歲、女55周歲以下的參保農(nóng)民,從男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是:個人帳戶積累額×1/180+領(lǐng)取時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%。(二)男60周歲至65周歲、女55周歲至65周歲(含65周歲)的被征地農(nóng)民,從參加基本養(yǎng)老保障制度的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是:個人帳戶積累額×1/150+領(lǐng)取時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%。(三)65周歲至70周歲(不含70周歲)的被征地農(nóng)民,從參加基本養(yǎng)老保障制度的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是:個人帳戶積累額×1/120+領(lǐng)取時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線×X×10%。

(四)70周歲(含70周歲)以上的被征地農(nóng)民,從參加基本養(yǎng)老保障制度的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是:個人帳戶積累額×1/60+領(lǐng)取時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%。

1/180、1/150、1/120、1/60為各年齡段支付系數(shù)。

第十九條在建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度前,已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,原個人賬戶保持不變,到達領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障享受的養(yǎng)老金分別計算,統(tǒng)一發(fā)放。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度后,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障個人賬戶保持不變,達到領(lǐng)取年齡后,分別計發(fā)養(yǎng)老金。

第二十條被征地農(nóng)民個人賬戶養(yǎng)老金無特殊情況不得提前支取,如有下列情況之一的,由當(dāng)事人持繳費證、身份證及相應(yīng)的證明材料到縣(市、區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù),經(jīng)核準(zhǔn)后,其集體和個人繳納的本金或領(lǐng)取期間的本金余額可一次性結(jié)清,并終止其養(yǎng)老保障關(guān)系。(一)出國定居、本人要求終止養(yǎng)老保障關(guān)系的;(二)戶口遷移出本縣(市、區(qū)),本人要求終止養(yǎng)老保障關(guān)系的。

第二十一條保障對象在享受待遇期間判刑或勞教的,在服刑或勞教期間停止享受基本養(yǎng)老保險待遇,服刑或勞教期滿后,經(jīng)審批可接續(xù)享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第五章保障基金管理

第二十二條嚴(yán)格資金管理。保障資金以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一籌集、核算、管理與支付,不作異地轉(zhuǎn)移。保障資金實行“收支兩條線”管理,由各級財政和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理,及時劃入財政專戶,單獨建賬,?？顚Ｓ?確保資金安全和增值。

第二十三條縣(市、區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)要設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金專戶和被征地農(nóng)民補充養(yǎng)老金專戶。集體和個人繳納的基本養(yǎng)老保障金全部記入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專戶,政府按比例撥付的基本養(yǎng)老保障資金記入被征地農(nóng)民補充養(yǎng)老金專戶。

第二十四條各級勞動和社會保障行政部門與財政、審計等部門負責(zé)對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金的監(jiān)督檢查,建立健全有關(guān)制度,確保基金安全完整。