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第一章總則

第一條為了規范我縣工商行政管理干部在市場監管中依法行使職權，確保政令暢通，切實做到公正、高效、廉潔執法，樹立工商行政管理機關的執法權威。根據《工商行政管理人員廉潔守則》和《違反工商行政管理人員廉潔守則處罰辦法》等規定，制定本規定。

第二條執法人員必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。嚴格按照《行政處罰法》和《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》等法律、法規規定依法行政。嚴禁亂用職權、貪贓枉法、以權謀私。

第三條各辦案機構要在縣局的統一組織、領導下，依法獨立行使職權，不受非法干預。做到：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。

第四條政策法規股和各所法制人員要認真履行法律職責，嚴格按照法律程序進行同級案件核審和撤（銷）案件的審查工作；確保工商行政管理機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序。

第二章紀律規定

第五條執法人員在執法過程中，必須出示執法證件，做到儀表端正，著裝整潔，文明執法，杜絕有損工商形象的各種行為發生。

第六條辦案機構依法定程序查獲的各類違法違章案件（當場處罰的除外），必須在三日內向局長（含副局長）或辦案機構負責人報告并辦理相關審批手續。

第七條凡立案案件，由局長或辦案機構負責人迅速指定兩名辦案人員在__日內結案，嚴禁久拖不決。如因特殊情況不能結案的，必須寫明情況報局長或所長批準方能延期。同一案件最多只能延期兩次。

第八條辦案機構要認真辦理上級工商局、本局領導、其他工商局交辦、督辦、委托辦理的案件，并限期結案（完成）。

第九條辦案人員要服從指揮，樹立雷厲風行的工作作風，應急能力要強。不論晝夜，只要接到舉報或投訴，必須立即組織辦量，迅速奔赴現場，切實履行法律職責。第十條辦案機構接到舉報，需要上路進行檢查的，必須持舉報記錄等材料報經局長批準，然后在公安部門的配合下，進行有重點的流動檢查，嚴禁設卡阻礙交通，

第十一條嚴格依法行政，杜絕有案不查、大案小辦、小案以費代罰的行政不作為行為。對查獲的各類違法違章案件，該處罰的必須給予行政處罰；分清情況，分別給予當場處罰、立案查處和移送追究刑事責任的處理。嚴禁越權處罰。

第十二條執法人員不準為經濟違法單位和個人出謀劃策，通風報信，開脫責任，包庇、縱容經濟違法分子。對查獲的案件，嚴禁搞權錢交易，從輕處罰、不予處罰或罰款放行；對于已經立案的案件，嚴禁私自撤案、銷案；對于已經定案的案件，嚴禁擅自改變處罰種類、幅度。

第十三條辦案機構應當依照工商法規規定，按“過罰相稱”的原則行使處罰權。對同一類型的案件處罰，要把握公平、公正的原則，不能畸輕畸重。

第十四條執法人員必須做到：請客不到、送禮不要、說情無效。對于收受的禮品、禮金、有價證券等，必須及時、如數上交縣局紀檢監察室處理。

第十五條工商行政管理機關在實施行政處罰中，執法人員與當事人有利害關系，有可能影響公正執法的，應當申請回避。

第十六條行政強制措施的施行方法和步驟：

_、請示：按照所處地域，交通狀況和案件的緊急程度，可分為電話請示和書面請示兩種，即各辦案機構在實施行政強制措施扣留、封存涉嫌違法物資時，必須請示局長（分管局長）同意后，方可實施。

_、報批：根據請示同意實施行政強制措施后，應在兩日內填寫完整《行政處罰案件有關事項審批表》、《暫扣（封存）財務清單》及暫扣收據，報請局長批準。

_、登記：各辦案機構憑局長批件，將《暫扣（封存）財務清單》一份交縣局政策法規股登記，輸入微機，實行嚴格監管。

_、保管：實行嚴格的暫扣財務保管制度，各辦案機構按照法定程序實施行政強制措施后，應將所扣物資交由各所法制員入庫保管，并填寫好扣留清單、入庫單，嚴禁私自處理。

工商所保管員職責：（_）嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》的要求，認真做好暫扣物資的清理保管；（_）嚴格履行職責，認真做好暫扣、罰沒財物的登記、清理、移交工作，對鮮銷品和不利管存的商品，應及時提出處理意見報批；（_）嚴禁私分、私毀、私自處理暫扣、罰沒財物，案件終結，決定沒收的罰沒財物隨同案卷一齊移交縣局政策法規股。

第十七條暫扣財物的處理

（一）退回：因不能立案，或未實行沒收處罰的暫扣財物，必須如數退回當事人，實行暫扣財物退回要先行請示，填寫退回暫扣財務請示書（一式兩份）經局長批準，報局政策法規股登記備案并錄入微機，方可退回，嚴禁私自處理。

（二）沒收：根據案件處理情況，罰沒物資應隨同案件卷宗在一月內造冊上交縣局政策法規股，并由縣局法規股出具收據，全局沒收物資由政策法規股統一造冊登記保管。

第十八條罰沒物資的保管、拍賣和銷毀。

（一）罰沒物資的保管，由縣局政策法規股統一保管。

（二）_、對于有使用價值，而且對環境、人畜無害，需變價處理的，經局長批準，報經物價部門核價后，公開拍賣，變價款作罰沒款上交國庫，不得私下內部處理，更不允許辦案機構私下處理。

_、罰沒物資變價款，作為各辦案機構的罰款收入，但應扣出相關費用。

（三）銷毀：按有關政策規定應予銷毀的物資，經局長批準，在紀檢室、政策法規股的監督下，進行公開銷毀，并做好銷毀記錄。

第十九條嚴格票證管理制度。工商行政管理機關“扣留、查封財物收據”和“罰沒財物收據”是工商行政管理專用票證，必須按照*工商字（____）第__號《關于××省工商行政管理專用票證問題的規定》進行管理。

第二十條案件承辦人在案件調查處理過程中，要妥善保管案卷材料，不得遺失、損壞；不準私自增加或者抽取證據材料，掩蓋案件真實情況；案件終結，立卷歸檔后，未經局長批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第二十一條各辦案機構不得以股（所）隊的名義，甚至以個人的名義向被管理對象報銷費用，接受“辦案費”、“協調費”、“服務費”等。嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。

第二十二條加強財務管理，嚴格執行縣局《資金管理規定》和《規費收支管理規定》，管好用活有限資金。嚴禁巧立名目亂發財物，變相增加職工福利。

第二十三條嚴格按程序依法辦案，規范使用國家工商局《工商行政管理機關行政處罰文書（試）》（工商法字[____]第___號）文件規定。凡不使用規范文書的案件，一律退回重辦。

第二十四條嚴格保密制度，執法人員必須要掌握工商行政管理活動中屬于國家秘密的秘密事項、秘級和保密期限，并嚴格予以遵守。發生泄密事件，將予以嚴肅查處。

第三章處罰

第二十五條有違反《工商行政管理人員廉潔守則》和本規定的工作人員，要本著嚴肅和慎重的方針，按照所犯錯誤的性質和情節的輕重，分別給予適當的處罰。

（一）情節明顯輕微的，經批評教育，寫出書面檢查后，可以免予處罰。

（二）情節輕微的，給予扣發獎金的處罰。

（三）情節較輕的，造成一定影響的，給予警告、記過、記大過處分。

（四）情節較重，經教育不改，造成較壞影響的，給予降級、降職、撤職處分。

（五）情節嚴重，屢教不改，造成惡劣影響的，給予開除公職處分。

第二十六條違反本規定第五條的，給予批評教育，責令改正；粗暴執法，造成一定社會影響的，給予扣發一個季度獎金的處罰。

第二十七條違反本規定第六條，逾期報告的或不予報告的，對辦案機構負責人和承辦人分別給予扣發半年獎金的處罰。

第二十八條違反本規定第七條和第八條，在規定時間內未結案，又未報批延期的，扣責任人一個季度獎金；延期兩次仍不能結案，又不能說出理由的，扣責任人半年獎金。

第二十九條違反本規定第九條，不服從組織安排、工作推諉、行動遲緩。不論是否造成損失，給予警告處分和扣全年獎金的處罰。

第三十條違反本規定第十條，未經批準擅自上路檢查或者上路檢查沒有公安機關配合，后果由該機構負責人負責。給予負責人撤職處分；并扣檢查人員半年至全年獎金。

第三十一條違反本規定第十一條，對于行政不作為行為，發現一件，區別情況，分別對責任人給予扣半年至全年獎金處罰或警告以上行政處分；對越權處罰的，一切責任由辦案機構負責人負責，并視其情節，給予記過以上直到開除公職的處分。不按辦案程序辦案而引起復議或訴訟的，給予警告或記過處分。

對于執法人員玩忽職守，應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或其他組織的合法權益受到損失的，對責任人員給予記過以上處分，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑法的，對責任人給予記大過以上處分。

第三十二條違反本規定第十二條的任何一項，視其情節輕重，給予記大過、降級、降職、撤職、開除公職的處分；包庇縱容違法行為情節嚴重的，比照《刑法》第一百八十八條的規定追究刑事責任。

第三十三條違反本規定第十三條，對同類型案件的處罰，顯失公正的，責令更正；扣責任人一個季度獎金。

第三十四條違反本規定第十四條，利用辦案職權吃、拿、卡、要、報和到高檔娛樂場所玩耍的，按實受金額_至_倍扣工資外，情節較輕的，給予警告或記過處分；情節較重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除公職處分。對收受禮品、禮金、有價證券不如數上交的，以受賄處理。

第三十五條對違反本規定第十六條，給予下列處罰。

（一）違反該條第一項，其行政行為不合法，由縣局予以糾正，造成行政賠償由負責人和承辦人全額賠償，并給予相應的行政處分，如無不良后果，一次扣負責人和承辦人一個季度的獎金。

（二）違反該條第二項，扣負責人和承辦人一個季度獎金。

（三）違反該條第三項，扣承辦人一個季度獎金。

（四）違反該條第四項第一款，辦案機構或承辦人未將暫扣財物交所法制員入庫保管，給予扣發承辦人一個季度獎金，如因此造成丟失、損壞或者私下處理，其損害由辦案機構和承辦人全部負責賠償，私分財物的視情節給予相應處分。

（五）違反該條第四項第二款，因保管人員責任心不強造成損失或丟失、損壞，由保管人員全部賠償，并視情節給予處分。

第三十六條違反本規定第十七條的，給予下列處罰

（一）違反該條第一項對應退回當事人暫扣財物而未及時退回的，對辦案機構負責人和承辦人處扣發半年獎金，造成賠償的，由負責人和承辦人負責賠償，并追究相應的行政責任。

（二）違反該條第一項未經請示批準，私下退回當事人財物，追究負責人和承辦人的行政責任，并承擔全部經濟責任。

第三十七條違反本規定第十九條，辦案機構對當事人進行處罰不使用正式“暫扣（查封）財物收據”、“罰（沒）財物收據”或者使用非法定部門制發的收據的，對負責人給予撤職處分；對直接責任人給予降級處分。

第三十八條違反本規定第二十條，遺失、損壞證據材料的，給予警告以上處分；私自抽取或者增加證據材料的，給予降級以上處分；擅自借閱案卷的，給予記大過以上處分。

第三十九條違反本規定第二十一條，除責令全部退回外，根據數額大小，對負責人和財務人員分別給予記過以上處分并扣全年度獎金。

第四十條違反本規定第二十二條，責令全部退回財物，對負責人給予警告以上處分；對截留、私分或者變相私分罰沒財物的，對責任人給予撤職以上處分，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十一條違反本規定第二十四條，發生泄密事件，縣局將根據情節，按規定對泄密者給予降級以上處分，直到開除公職。

本規定自下文之日起執行。