鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)定

時(shí)間:2022-10-30 04:49:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)定

第一章總則第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)和管理,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職能部門,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的財(cái)政分配關(guān)系。

第二章管理體制第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)根據(jù)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,分別采取下列形式:(一)定收定支,收支掛鉤,總額分成;(二)定收定支,收支包干,收入大于支出的定額上解,支出大于收入的定額補(bǔ)助;(三)核定收支基數(shù),上交遞增包干或補(bǔ)貼逐年遞減;(四)定收定支,收入上交,超收分成或增長(zhǎng)分成,支出下?lián)埽Р谎a(bǔ),結(jié)余留用;(五)其他形式。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受縣級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度;(二)組織、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外以及自籌資金的收入和支出,合理有效地使用各項(xiàng)資金;(三)積極扶持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),培養(yǎng)擴(kuò)大財(cái)源,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、文化和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;(四)指導(dǎo)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度;(五)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè);(六)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門所分配的其他財(cái)政工作。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的聘用、任免應(yīng)商得上一級(jí)財(cái)政部門同意。

第三章收支范圍第八條按照財(cái)政管理體制規(guī)定,凡屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入,均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入。凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常性的支出和上級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶m?xiàng)資金,均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出。各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須專款專用,不得挪作他用。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入包括:(一)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外管理的農(nóng)業(yè)稅附加、教育費(fèi)附加、公用事業(yè)附加;(二)行政事業(yè)單位按規(guī)定上繳的預(yù)算外收入;(三)其他預(yù)算外收入。凡按照規(guī)定用預(yù)算外收入安排的支出項(xiàng)目,均應(yīng)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外支出。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自籌資金收入包括:(一)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利潤(rùn);(二)為興辦公共事業(yè)而籌集的各項(xiàng)資金。凡按照國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,用前款資金安排的支出項(xiàng)目,均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金支出。

第四章收支管理第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收支、預(yù)算外收支和自籌資金收支,均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和基層稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和基層稅務(wù)部門應(yīng)密切配合,加強(qiáng)管理,保證各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金收入,應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳財(cái)政的利潤(rùn),應(yīng)按照縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的范圍和比例交納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌公共事業(yè)費(fèi)的項(xiàng)目、范圍、比例、數(shù)額、實(shí)施辦法,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過,并報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案。村民委員會(huì)統(tǒng)籌的公共事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)額及辦法,須經(jīng)村民會(huì)議通過,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,杜絕鋪張浪費(fèi)和一切不合理開支。

第五章預(yù)決算制度第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金收支范圍,建立預(yù)算、決算制度。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制,應(yīng)堅(jiān)持量入為出、當(dāng)年收支平衡的原則。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。第十八條每年年終,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)財(cái)政部門的要求編報(bào)年度決算。

第六章鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)第十九條按照一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件逐步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)。第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的國(guó)庫(kù),委托農(nóng)業(yè)銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)或信用社,業(yè)務(wù)上受縣國(guó)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰第二十一條有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);(一)對(duì)增收節(jié)支促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的;(二)勇于改革創(chuàng)新,對(duì)健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有顯著成績(jī)的;(三)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,積極同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),保護(hù)國(guó)家資財(cái)事跡突出的。第二十二條有下列行為之一的單位或個(gè)人,由有關(guān)部門視情節(jié)輕重,分別給予行政處分或行政處罰,也可實(shí)行并處;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:(一)違反法律、法規(guī)、財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;(二)玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污盜竊的;(三)嚴(yán)重鋪張浪費(fèi),給國(guó)家和集體資財(cái)造成重大損失的;(四)對(duì)堅(jiān)持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;(五)其他違反本條例的行為。

第八章附則第二十三條本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省財(cái)政廳解釋。第二十四條本條例自1989年10月1日起施行。