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根據《云南省農業廳、云南省財政廳關于印發云南省20*年油菜良種補貼項目實施方案的通知》（云農（計財）字〔20*〕358號）文件及《20*年*油菜良種補貼項目實施方案》要求，結合我縣實際，制定本實施細則。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以擴大油菜良種面積，提高油菜生產能力，實現農民增收、農業增效為目標，通過實施油菜良種補貼項目，充分發揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術和入戶率、覆蓋率，提高油菜單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增產增收。

二、工作目標和工作原則

（一）工作目標

通過擴大油菜種植面積，提高“雙低”油菜良種覆蓋率，改善油菜品質，增強油菜產業發展后勁。進一步提高油菜種植技術水平，有效增加油菜籽產量，提高油菜種植效益，加快我縣油菜產業發展步伐，提高油菜籽市場競爭力，促進農民增產增收。

（二）工作原則

油菜良種補貼實行公開、直補到戶的原則。一是公開補貼政策、辦法以及補貼面積、補貼農戶、補貼標準和補貼金額；二是補貼資金全部直接補貼到農戶。

三、補貼范圍、補貼標準、補貼對象和方式

（一）補貼范圍

20*年全縣種植油菜面積均納入補貼范圍。但以下情況不享受補貼：一是為避免糧油爭土地影響糧食生產，在我縣小麥油菜交錯區和計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，二是在項目實施邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

（二）補貼標準

按照中央、省、州確定的補貼標準，規劃種植區內種植油菜的每畝補貼10元。

（三）補貼對象及方式

補貼對象包括全縣油菜種植戶。對于土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金直接發放給租賃人或代種人。補貼方式采取良種補貼資金與種植面積相掛鉤的方式，即在項目實施區域內，按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。

四、工作程序

（一）核實油菜種植面積

補貼面積的公示與核實采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行。

一是由村民小組組織申報、登記、公示、造冊。油菜播種或移栽結束后，由村民小組組織農戶按實際種植面積申報，村民小組對補貼面積、補貼對象、補貼金額進行核實、核對、登記，匯總成冊后報送村民委審核。

二是由村民委對所轄各村民小組上報的數據進行復核，經核實無誤后匯總成冊報送鄉（鎮）人民政府審核。

三是由鄉（鎮）人民政府對所轄各村上報的數據進行核定，特別對申報面積超過該行政村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，將結果在受益農民所在村按戶張榜公示5天以上。凡有異議的要重新組織核對，公示無異議后，進行匯總，建立檔案，并將匯總結果報送縣農業局、財政局。公示內容包括種植戶姓名、補貼面積、補貼標準和金額等。

四是由縣農業局、財政局對相關數據逐級進行最終審核無誤后，匯總上報州級有關部門。

（二）發放補貼資金

縣農業局、財政局根據各鄉（鎮）計劃種植面積和補貼標準，對各鄉鎮上報的種植面積、補貼范圍、標準等情況審核無誤后，將補貼資金逐級撥到各鄉（鎮）財政所。由鄉（鎮）財政所通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付到農戶手中。補貼資金實行專款專用，當年如有結余，結轉下年使用。

（三）建立油菜良種補貼明細檔案

各鄉（鎮）要按照州制定的統一格式認真填寫農戶油菜種植面積等基礎數據，并上報有關部門，由縣農業局、財政局將補貼過程中形成的所有表格、數據、補貼資金發放表冊等憑證立卷歸檔保存。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導

實施油菜良種補貼項目，是中央制定的又一項重要的支農、惠農政策，是國家支持油菜產業發展，促進農民增收的舉措。為此，縣人民政府決定成立由分管副縣長任組長，縣發改、財政、農業、審計、農行、監察等有關部門領導為成員的硯山縣20*年油菜良種補貼項目實施工作領導小組，負責油菜良種補貼項目管理和協調工作；組織、指導項目申報和項目實施；研究制定項目工作計劃和實施方案；組織開展項目檢查和驗收。同時，領導小組下設于縣農業局，由縣農業局局長擔任辦公室主任，負責協調落實油菜補貼的各項具體工作。由于油菜良種補貼項目涉及多個部門，補貼惠及千家萬戶，涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，各鄉（鎮）、各部門要切實加強對油菜良種補貼項目的領導，成立相應的工作機構，按照政府的統一部署，密切配合，認真抓好油菜良種補貼工作。

（二）精心組織，廣泛宣傳

各鄉（鎮）、各部門要組織精干人員充分利用廣播、電視等媒體和發放宣傳資料等有效形式，廣泛宣傳開展油菜良種補貼項目的重要意義。使廣大群眾全面深入地了解油菜良種補貼信息，充分調動廣大農戶利用冬閑田地種植油菜的積極性。

（三）制定措施，狠抓落實

各鄉（鎮）、各部門要結合當地實際，制定切實可行的實施方案，組織人員，精心安排，狠抓落實，把項目任務落實到鄉、村、社和農戶，落實到每一塊種植田地。務必按照項目工作進度安排的要求認真組織完成各項工作。

（四）健全制度，強化管理

各鄉（鎮）、各部門要按照項目管理和資金管理的相關要求，嚴格規范油菜良種補貼項目管理工作。一是要按照公開、透明的要求，建立公示制度，及時公布補貼的范圍、對象等信息，保證群眾的知情權。村社必須張榜公布受補貼對象名單、補貼面積和補貼金額等信息，公示時間不少于5天。二是要建立健全監督檢查制度，嚴格執行農業部、財政部相關規定，加強項目的監督檢查工作，及時總結經驗，發現問題，改進工作。三是要建立健全管理制度，各鄉（鎮）要制定相應的項目管理辦法。四是加強項目信息及檔案管理，要明確專人負責及時做好項目檔案信息采集、統計、分析和報送工作。

（五）加強指導，提高成效

各鄉（鎮）、各部門要以增加油菜種植農戶收入實施好油菜良種補貼項目為主要工作目標。始終堅持以良種為龍頭，以配套綜合栽培技術推廣為重點，大力開展油菜輕簡栽培、測土配方施肥等節本增效新技術為重點的示范培訓工作，努力提高油菜生產技術水平，切實提高油菜產量，增加效益。

（六）加強協調，強化保障

各鄉（鎮）、各部門要加強協調配合，齊心協力，確保按時完成全縣油菜良種補貼項目工作任務。縣農業局要做好項目的計劃安排、優良品種推薦、宣傳發動、栽培技術培訓等組織實施工作；縣財政局要及時做好資金撥付、監管工作。

六、工作進度安排

第一階段準備工作階段

20*年12月5日至12月31日，制定《硯山縣20*年油菜良種補貼項目實施細則》，成立項目實施組織機構，安排部署項目實施工作，并將《實施細則》上報州農業局、財政局備案。

第二階段組織實施階段

2009年1月1日至1月31日，由項目涉及鄉（鎮）利用廣播、電視等媒體和發放宣傳資料等有效形式，積極開展油菜良種補貼政策、補貼申請程序，以及相關要求等方面的進行廣泛宣傳并登記造冊后上報縣有關部門。

第三階段兌現補貼階段

2009年至2月1日至2月15日，由縣農業局、財政局組織力量對鄉（鎮）申報的補貼面積、補貼金額等情況逐級審核把關后，以“一折通”的形式向種植農民直接兌付補貼。

第四階段總結及檢查驗收階段

2009年2月15日至2月20日，由各鄉（鎮）對項目實施情況進行全面總結后上報縣農業局、縣財政局（總結報告內容需包含補貼范圍、補貼面積、補貼金額，兌現情況、取得的成效、存在的問題等內容，并附種植面積和補貼金額表）。由縣人民政府依據《硯山縣20*年油菜良種補貼項目實施細則》要求組織有關部門進行驗收并及時將驗收結果上報州農業局、州財政局。

七、有關要求

為確保我縣20*年油菜良種補貼工作的順利實施，縣人民政府決定在縣農業局、縣財政局設立監督舉報及投訴電話，接受廣大人民群眾的監督。（舉報電話：*）。