經(jīng)濟適用住房管理辦法

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經(jīng)濟適用住房管理辦法

第一條為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度,保護當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市和縣政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合市、縣政府規(guī)定條件的家庭。

第三條我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理,適用本辦法。

第四條發(fā)展經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,堅持公開、公正、公平原則。

第五條省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)住房保障行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的管理工作。發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、價格、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工,負責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。經(jīng)濟適用住房的具體工作可由市、縣政府指定的具體實施機構(gòu)承擔(dān)。

第六條市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中,明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容,及時向社會公布。

第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃,在申報年度用地指標時單獨列出,確保優(yōu)先供應(yīng)。為經(jīng)濟適用住房提供配套服務(wù)并獨立于住宅的經(jīng)營性設(shè)施用地,不得以劃撥形式供應(yīng)。城市房屋拆遷安置用房,不屬于經(jīng)濟適用住房,不得占用經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目計劃和用地指標。以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地,不得以補交土地出讓金等方式,變相進行商品房開發(fā)。

第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用,由政府負擔(dān)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金,按照誰經(jīng)營誰投資的原則,由經(jīng)營者承擔(dān),不得計入成本。

第九條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款,除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)出具市、縣住房保障主管部門準予購房的證明。購買經(jīng)濟適用住房的家庭可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款;可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金償還個人住房貸款。

第十條經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),要充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,結(jié)合舊城區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用住房,合理安排區(qū)位布局,方便居民工作生活。在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的,應(yīng)當(dāng)在項目出讓條件中,明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項,并以合同方式約定。

第十一條經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米以內(nèi),高層、小高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標準,但建筑面積不得超過70平方米。市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素,合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例,并進行嚴格管理。

第十二條經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù),也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下,由居民自我管理,提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。經(jīng)濟適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定要求,建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金。

第十三條確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度,由價格主管部門會同住房保障主管部門,依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目的管理費成本不得高于2%,市、縣政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售,不得有利潤。

價格主管部門要加強成本監(jiān)審,全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況,確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第十四條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟適用住房項目單獨建賬,設(shè)立專戶,并與住房保障主管部門和商業(yè)銀行簽訂經(jīng)濟適用住房銷(預(yù))售資金監(jiān)管協(xié)議,接受住房保障主管部門的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金往來必須通過專戶結(jié)算辦理,專款專用,不得挪做他用。

第十五條經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)建立嚴格的準入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市、縣政府按限定的價格,統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法,并向社會公布。

第十六條城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)同時符合下列條件:

(一)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員)或城市人民政府確定的其他供應(yīng)對象;(二)家庭人均收入低于市、縣人民政府公布的上一年度人均可支配收入標準一定比例的;(三)無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標準。(四)沒有購買過政策性優(yōu)惠住房;(五)市、縣政府規(guī)定的其他條件。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準和住房困難標準,由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定,實行動態(tài)管理,每年向社會公布一次。

第十七條居民申請購買經(jīng)濟適用住房,應(yīng)當(dāng)在申請期限內(nèi)持家庭戶口本、家庭成員身份證明、婚姻狀況證明、所在單位或者居住地街道辦事處出具的收入證明和住房情況證明以及市、縣政府規(guī)定的其他證明材料,向住房保障主管部門提出申請。

第十八條經(jīng)濟適用住房資格申請采取街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、市、縣政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供有關(guān)情況。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)完成審核,并予以公示。接到有關(guān)投訴后,住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門調(diào)查核實。

第十九條經(jīng)審核公示通過的家庭,由市、縣政府經(jīng)濟適用住房主管部門發(fā)放準予購買經(jīng)濟適用住房的核準通知,注明可以購買的面積標準。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。經(jīng)濟適用住房對因遭遇突發(fā)事件而急需解決住房的居民,應(yīng)優(yōu)先予以安排。

第二十條符合條件的家庭,可以持核準通知購買一套與核準面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的,按核準的價格購買;超過核準面積的部分,不得享受政府優(yōu)惠,由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。收取的差價款應(yīng)當(dāng)專戶存儲,專項用于經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理。

第二十一條經(jīng)濟適用住房實行公開銷(預(yù))售制度。房源信息通過媒體向社會公告。公告內(nèi)容包括:開發(fā)建設(shè)單位名稱、銷(預(yù))售時間、房源位置、數(shù)量、套型建筑面積、基準價格及其浮動幅度等。

第二十二條購買經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買方式有兩種:一次性付清購房款和分期付款。采取分期付款方式的,個人首付出資購買份額不得低于50%,且若在5年內(nèi)付清購房款,享受原經(jīng)濟適用住房價格,并視同購房滿5年;若滿5年未付清房款,則余額部分按原經(jīng)濟適用住房價格折抵的面積按照屆時同地段同類普通商品住房的價格購買。

購買經(jīng)濟適用住房不滿5年,不得直接上市交易,購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購;購買經(jīng)濟適用住房滿5年,購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款,具體交納比例由市、縣政府確定,政府可優(yōu)先回購;購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關(guān)價款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明,并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十三條購買經(jīng)濟適用住房的,其原承租的公有住房,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,由政府收回或回購。已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的,原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。政府回收和回購的經(jīng)濟適用住房,仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第二十四條距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下,經(jīng)市、縣政府批準,可以利用單位自用土地進行集資合作建房;單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分,其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后,房源仍有少量剩余的,由市、縣政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購房條件的家庭出售,或由市、縣政府以成本價收購后用作廉租住房。

第二十五條市、縣政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理,經(jīng)濟適用住房主管部門要切實履行職責(zé),對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

第二十六條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違紀違法行為的查處。(一)擅自改變經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房用地性質(zhì)的,由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。(二)擅自提高經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房銷售價格等價格違法行為的,由價格主管部門依法進行處罰。(三)未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的,其所購買或單位集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購;不能收購的,由經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差,并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。(四)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房超過規(guī)定的套型面積,或假借經(jīng)濟適用住房或者單位集資合作建房名義,變相搞商品房開發(fā)的,由市、縣政府責(zé)令有關(guān)單位限期收回;不能收回的,由開發(fā)建設(shè)單位補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段商品住房價格差,并對建設(shè)單位進行處罰。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任。

第二十七條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件,騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個人,由市、縣政府經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房,并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定,住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員,或者市、縣政府確定的實施機構(gòu)的工作人員,在縣交通局按照領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠總體目標迅速行動,召開動員大會,確定“一個主題”,突出“三個重點”,實現(xiàn)“三個到位”。下功夫、求實效,解決影響和制約交通科學(xué)發(fā)展的突出問題,確保學(xué)習(xí)實踐活動開展得扎實有效。

確定“一個主題”:緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧交通”這個主題貫穿學(xué)習(xí)始終。

突出“三個重點”:一是解難題,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,在思想觀念上,解決有的黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理解得不深不透,開拓創(chuàng)新的意識不夠強,在稅費改革帶來的困難面前精神不振、畏難發(fā)愁的難題。二是辦實事,努力構(gòu)建安全、快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),今年基本實現(xiàn)全部行政村通油路;加大運輸市場管理力度,切實方便群眾出行;積極做好“兩高、兩鐵、一站”建設(shè)的配合工作。三是促工作,將學(xué)習(xí)實踐活動與交通工作全面融合在一起,推動交通基礎(chǔ)建設(shè)、行業(yè)管理、窗口服務(wù)、行政執(zhí)法等各項工作,積極向標準化、規(guī)范化、人本化、集約化管理邁進,不斷提升交通工作層次,樹立行業(yè)形象。

實現(xiàn)“三個到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨工委書記、局長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組及覆蓋全系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò),明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系下屬單位作為學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系點,成立檢查指導(dǎo)組,具體負責(zé)指導(dǎo)下屬單位開展學(xué)習(xí)實踐活動。二是思想認識到位。及時召開全局動員大會,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的文件精神,為確保學(xué)習(xí)實踐活動地順利開展奠定了思想基礎(chǔ)。三是工作謀劃到位。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室迅速行動,結(jié)合交通實際,制定了學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和主題實踐活動方案,明確了交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、方法步驟,以保證全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動能穩(wěn)步、有序推進。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。