市危險廢物管理制度

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市危險廢物管理制度

第一條為加強(qiáng)危險廢物管理,防治危險廢物污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保護(hù)公民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位以及從事危險廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動的單位和個人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條*市環(huán)境保護(hù)局是本市危險廢物污染防治工作的行政主管部門。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物的污染防治工作實施監(jiān)督管理。

經(jīng)委、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、市容、交通、物價、工商行政等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好危險廢物的污染防治工作。

第四條防治危險廢物環(huán)境污染,應(yīng)當(dāng)實行減少危險廢物的產(chǎn)生、充分合理利用危險廢物和無害化處置危險廢物的原則。

支持與鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),綜合利用危險廢物資源。

第五條產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價,防治危險廢物污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

危險廢物焚燒處置設(shè)施必須符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第六條凡產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報登記,并申領(lǐng)排放污染物許可證。當(dāng)所產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時向原申報登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對符合條件的,頒發(fā)排放污染物許可證;對不符合條件的,不予發(fā)證,并告之理由。

第七條產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對危險廢物進(jìn)行處置;不處置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有資質(zhì)的單位按照國家規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

第八條收集、運(yùn)輸、貯存危險廢物,必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類包裝。危險廢物包裝容器以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

運(yùn)輸危險廢物的,還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第九條收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置危險廢物的場所、設(shè)施、容器、包裝物或其他物品轉(zhuǎn)作他用或停止使用時,必須經(jīng)過消除污染的處理。

第十條發(fā)生危險廢物污染事故或其他突發(fā)性事件時,有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施,消除或減輕污染危害,及時通知可能受到危害的單位和居民,并應(yīng)于十二小時內(nèi)向市及所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。

第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,接受檢查。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十二條醫(yī)院臨床廢物的分類、收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,醫(yī)院臨床廢物應(yīng)當(dāng)集中焚燒處置,不得混入生活垃圾進(jìn)行收集處置。

禁止被污染的一次性醫(yī)療器具和敷料的回收利用。具體辦法由環(huán)境保護(hù)行政主管部門、衛(wèi)生部門和藥品監(jiān)督管理部門另行制定。

第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織廢電池的安全貯存及處置;城市居民生活中產(chǎn)生的廢電池,由市容管理部門負(fù)責(zé)組織收集并運(yùn)送到環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的貯存地點。

可以進(jìn)行回收利用的廢鉛酸電池,其收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)納入危險廢物管理。

在本市銷售電動自行車的單位,應(yīng)當(dāng)與電動自行車廢舊電池專業(yè)處置單位簽定委托處置廢舊電池的協(xié)議。

第十四條可以焚燒的危險廢物及生活垃圾應(yīng)當(dāng)集中焚燒,所產(chǎn)生的殘渣及飛灰應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集,不得與生活垃圾及其他危險廢物混合。

第十五條下列危險廢物應(yīng)當(dāng)埋入危險廢物安全填埋場進(jìn)行安全填埋處置:

(一)不能回收利用的危險廢物;

(二)危險廢物回收利用處理后產(chǎn)生的殘渣;

(三)危險廢物集中焚燒后產(chǎn)生的殘渣;

(四)生活垃圾集中焚燒后產(chǎn)生的飛灰;

(五)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全填埋的危險廢物。

危險廢物安全填埋場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收危險廢物,對不符合安全填埋要求的危險廢物,必須進(jìn)行預(yù)處理后再行填埋。

第十六條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

第十七條申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)營業(yè)執(zhí)照副本;

(二)排污申報表;

(三)排污許可證;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

新建收集、貯存、利用、處置危險廢物設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)提交新建設(shè)施的環(huán)境影響評價報告及新建設(shè)施的污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的材料。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對符合條件的,頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證;對不符合條件的,不予發(fā)證,并告之理由。

第十八條凡從事危險廢物交換、轉(zhuǎn)移活動的單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請:

(一)在本市范圍內(nèi)進(jìn)行危險廢物交換、轉(zhuǎn)移的,由產(chǎn)生危險廢物的單位分別向移出地、接受地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,經(jīng)初核后報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);

(二)從事跨省或省內(nèi)跨市危險廢物交換、轉(zhuǎn)移的,由產(chǎn)生危險廢物的單位分別向移出地、接受地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,經(jīng)初核后報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核,然后報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對符合條件的,準(zhǔn)予辦理交換、轉(zhuǎn)移手續(xù)或者上報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;對不符合條件的,告知理由。

第十九條危險廢物交換、轉(zhuǎn)移的申請被批準(zhǔn)后,申請單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取并填報《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。

第二十條接受危險廢物轉(zhuǎn)移的單位,應(yīng)當(dāng)對所接受危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫的內(nèi)容進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)與內(nèi)容不符的,不得接受,并及時向接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以下罰款:

(一)未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

(二)危險廢物集中焚燒以及生活垃圾集中焚燒產(chǎn)生的飛灰未進(jìn)行安全填埋處置的;

(三)回收利用被污染的一次性醫(yī)療器具和敷料的;

(四)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的。

第二十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處五千元以上五萬元以下罰款:

(一)危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

(二)包裝容器以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,未按規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

(三)危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的;

(四)未經(jīng)消除污染的處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

(五)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施及場所的;

(六)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的;

(七)轉(zhuǎn)移危險廢物,未填報或者未按照有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的;或者未經(jīng)移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的。

第二十三條無經(jīng)營許可證或者未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。

未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的或?qū)⒔?jīng)營許可證轉(zhuǎn)讓他人的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其經(jīng)營許可證。

第二十四條建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境的防治設(shè)施,未建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或使用的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處十萬元以下罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定,造成危險廢物污染環(huán)境事故的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以十萬元以下罰款;造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,按照直接損失的百分之三十處以罰款,但最高不得超過五十萬元。

對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條危險廢物監(jiān)督管理部門及相關(guān)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對危險廢物管理部門具體行政行為不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二十九條違反本辦法其他規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由公安、交通、市容、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門處罰的,由上述部門依法處罰。

第三十條本辦法所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。

排入水體中的廢水和排入大氣中的廢氣污染防治以及放射性廢物污染防治不適用本辦法。