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第一條為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，根據《中華人民共和國職業病防治法》（以下簡稱《職業病防治法》），制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設項目，是指可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

第三條根據建設項目職業病危害的程度，對可能產生職業病危害的建設項目分為一般職業病危害的建設項目和嚴重職業病危害的建設項目。

有下列情形之一的為嚴重職業病危害的建設項目：

（一）可能產生放射性職業病危害因素的；

（二）可能產生在《職業性接觸毒物危害程度分級》（GB5044-85）中危害程度為“高度和極度危害”的化學物質的；

（三）可能產生含游離二氧化硅10％以上粉塵的；

（四）可能產生石棉纖維的；

（五）衛生部規定的其他應列入嚴重職業危害范圍的。

前款規定以外的為一般職業病危害的建設項目。

第四條國家對職業病危害建設項目實行分類管理：

（一）可能產生一般職業病危害的建設項目，應當進行可行性論證階段職業病危害預評價的衛生審核、竣工驗收時的職業病危害控制效果評價及職業病防護設施的衛生驗收；

（二）可能產生嚴重職業病危害的建設項目，除應當進行前項規定的衛生審核和衛生驗收外，還應當進行設計階段的防護設施設計的衛生審查。

第五條衛生部負責下列建設項目的衛生審核、審查和驗收：

（一）國務院及其職能部門審批的國家重點建設項目；

（二）核設施等特殊性質的建設項目；

（三）需要衛生部管理的其他建設項目。

其他建設項目的衛生審核、審查和驗收，由省級衛生行政部門根據本地區的實際情況規定。

第六條職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價應當由依法取得資質的職業衛生技術服務機構承擔。

衛生部審核、審查和驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

職業衛生技術服務機構應當按照《建設項目職業病危害評價規范》進行職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，并出具評價報告，評價報告應當公正、客觀。

職業衛生技術服務機構應當對其出具的評價報告負責。

第七條建設項目在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價。

職業病危害預評價報告應當包括下列內容：

（一）職業病危害預評價的目的、依據；

（二）建設項目概況；

（三）對建設項目選址、可能產生的職業病危害因素及其對工作場所、勞動者健康的影響進行分析和評價；

（四）對擬采取的職業病危害防護設施進行技術分析及評價；

（五）確定職業病危害類別；

（六）確定相應的職業病危害防護措施；

（七）評價報告結論。

第八條建設單位在可行性論證階段完成建設項目職業病危害預評價報告后，應當向衛生行政部門提出衛生審核申請，并提交以下資料：

（一）建設項目職業病危害預評價報告；

（二）建設項目的可行性論證報告（含職業衛生專篇）。

第九條按照國家有關規定，不需要進行可行性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前提交職業病危害預評價報告。

第十條衛生行政部門應當自收到審核申請和有關資料之日起30日內做出審核決定，并書面通知建設單位。

未提交職業病危害預評價報告或者職業病危害預評價報告未經衛生行政部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

第十一條建設項目職業病危害預評價報告經衛生行政部門審核后，建設項目的生產規模、工藝或者職業病危害因素的種類、防護設施等發生變更時，應當重新進行職業病危害預評價與衛生審核。

第十二條可能產生嚴重職業病危害的建設項目在設計階段，其防護設施設計應當經過衛生行政部門審查。

第十三條

對可能產生嚴重職業病危害的建設項目，建設單位應當向原審核職業病危害預評價的衛生行政部門申請職業病防護設施設計衛生審查，并提交以下材料：

（一）職業病危害預評價報告及衛生審核意見；

（二）建設項目設計資料（含職業衛生篇章）。

第十四條衛生行政部門應當在收到職業病防護設施設計衛生審查申請材料之日起30日內做出審查意見，并書面通知建設單位。

可能產生嚴重職業病危害的建設項目，其職業病防護設施設計未經審查或審查不合格的，不得施工。

第十五條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第十六條建設項目竣工后，建設單位應當對建設項目進行職業病危害控制效果評價。

需要進行試生產的建設項目，在試運行期間應當對職業病防護設施運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測，并在試運行6個月內進行職業病危害控制效果評價。

第十七條建設項目職業病危害控制效果評價報告應當包括以下內容：

（一）建設項目概況；

（二）職業病危害控制效果評價的依據、范圍和內容；

（三）試運行情況；

（四）建設項目存在的職業病危害因素及危害程度；

（五）職業病防護設施的運行情況及效果；

（六）評價結論。

第十八條建設項目竣工驗收時，應當向衛生行政部門申請職業病防護設施驗收，并提交以下資料：

（一）建設項目竣工驗收報告；

（二）職業病危害控制效果評價報告。

第十九條衛生行政部門應當自收到衛生驗收申請和有關資料之日起30日內，對建設項目做出驗收意見，并書面通知建設單位。

建設項目未經衛生驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。

第二十條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的職業病防護設施應當同步進行衛生驗收。

第二十一條在建設項目衛生評價、審核、審查、驗收過程中，建設單位應當按規定向衛生行政部門和職業衛生技術服務機構提供有關資料。

對建設單位提供的資料中涉及技術秘密的，衛生行政部門及職業衛生技術服務機構負有保密義務。

第二十二條建設單位違反《職業病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

(一)未按照規定進行職業病危害預評價或者未提交職業病危害預評價報告，或者職業病危害預評價報告未經衛生行政部門審核同意，擅自開工的；

(二)建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

(三)職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求施工的；

(四)未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經衛生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第二十三條衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員違反《職業病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一，導致職業病危害事故發生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分：

(一)對不符合法定條件的，發給建設項目有關證明文件或者予以批準；

(二)對已經取得有關證明文件的建設項目，不履行監督檢查職責。

第二十四條本辦法自2002年5月1日起施行。

《建設項目職業病危害分類管理辦法（報批稿）》起草說明

一、起草的必要性和依據

為了貫徹實施《中華人民共和國職業病防治法》，預防、控制和消除建設項目可能產生的職業危害，規范和加強建設項目的職業危害的分類管理，依據職業病防治法第15、16、17、62、68、72、76條，制定《建設項目職業病危害分類管理辦法》。

二、起草經過

1、2000年6月經招標成立起草小組，經過深入、廣泛、細致的調研，起草了《建設項目職業病危害分類管理辦法》初稿。

2、2000年6月至9月對初稿進行了認真討論、論證，形成《建設項目職業病危害分類管理辦法》討論稿。

3、2000年10月比2001年6月相繼在北京、江陰、上海等地召開了數次研討會，邀請了職業衛生、衛生管理、企業管理、衛生工程、衛生法學領域的專家進行了認真討論，形成《建設項目職業病危害分類管理辦法》征求意見稿。

4、2001年9月向各全國征求意見，2001年10月29日收到將25份意見。起草組對修改意見進行了認真分析、研究，同時根據2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會議審議通過的職業病防治法，對征求意見稿進行了全面修改。

5、我司2001年12月4日-6日召開的《職業病防治法》配套規章的審稿會上，對《建設項目職業病危害分類管理辦法》又進行認真討論，結合會議提出的意見進行了修改。

6、在2002年1月17-18日召開的各有關部委的征求意見會上，對此草案沒有提出原則的修改意見，為此形成了《建設項目職業病危害分類管理辦法》報審稿。

三、需要說明的主要問題

(一)關于建設項目的分類問題

按照職業病防治法對職業病危害實行的分類管理的原則，根據職業病危害因素對人體健康的危害程度，本辦法將建設項目分為一般職業病危害和嚴重職業病危害建設項目兩類，實施不同的管理。

（二）關于職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價的問題

職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價是建設項目的職業病危害實施管理的根本，是建設項目單位對職業病危害進行預防、控制和治理的基礎性技術資料，也是衛生行政部門對建設項目實施衛生監管的重要依據。根據職業病防治法的要求，按照政事分開的原則，本辦法規定職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價由依法取得資質認證的職業衛生技術服務機構承擔。同時，為了保證評價的公正性、科學性，我們組織制定了《建設項目職業病危害評價規范》，將與本辦法一并頒布施行。

（三）關于對建設項目的職業病危害的監管問題

職業病防治法賦予衛生行政部門對可能產生職業病危害的建設項目進行衛生審核、審查和驗收等監管職責。為了更好履行職責，本辦法規定對職業病危害的建設項目的衛生監管采取屬地管理的原則，具體由省級衛生行政部門根據本地區的實際情況規定。同時，考慮到國家批準的建設項目、跨省、自治區、直轄市的建設項目工程以及特殊性質的建設項目，其管理上的特殊性，本辦法規定這些項目由衛生部直接監管，是必要的。這也與其他部委的管理相一致。

（四）關于對職業病危害建設項目的管理程序問題

為實施建設項目職業病危害的規范化、法制化管理，適應依法行政的需要，本辦法對建設項目的衛生審核、審查和驗收程序，衛生行政部門的辦事時限都對作了明確的規定，以提高辦事透明度和效率。