醫(yī)療糾紛防范及處理規(guī)定

時(shí)間:2022-01-06 09:48:00

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醫(yī)療糾紛防范及處理規(guī)定

第一條為了保障醫(yī)療安全。有效預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛,保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。

第三條處理醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時(shí)便民的原則。

第四條本規(guī)定所稱醫(yī)療糾紛。醫(yī)患雙方對(duì)診療護(hù)理后果及其原因在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭(zhēng)議或事件。

第五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能。

接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)警應(yīng)及時(shí)出警,公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)醫(yī)療場(chǎng)所的治安管理。維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,依法處置醫(yī)療糾紛現(xiàn)場(chǎng)各種違法行為。

并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。司法行政部門應(yīng)推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。

保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理。

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,新聞媒體應(yīng)適時(shí)報(bào)道醫(yī)療糾紛處理情況。力求客觀公正,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第六條患方戶口所在地村(居)委會(huì)或所在單位。負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定和教育工作。

第七條市和縣(市、區(qū))人民政府均要成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障。調(diào)委會(huì)的組織和工作規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政等部門另行制定。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作指導(dǎo)。調(diào)委會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費(fèi)用。

第八條全市建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。市和縣(市、區(qū))保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目共保體。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛處置及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的承保和理賠工作。

第九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案。

第十條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。

第十一條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度。

并按規(guī)定報(bào)告醫(yī)療糾紛,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度。不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十二條醫(yī)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的須按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告;醫(yī)療機(jī)構(gòu)須及時(shí)向所在地的衛(wèi)生行政部門和調(diào)委會(huì)報(bào)告。防止事態(tài)擴(kuò)大。必要時(shí)還應(yīng)向醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)處置理賠中心報(bào)告。

第十三條發(fā)生醫(yī)療糾紛后。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案,按下列要求進(jìn)行處置:

(一)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求。防止患者人身損害加重和事態(tài)擴(kuò)大,及時(shí)將醫(yī)院專家會(huì)診意見告知患方,并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門;

(二)醫(yī)患雙方共同在場(chǎng)的情況下。按有關(guān)規(guī)定封存現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料;

(三)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的必須按規(guī)定將尸體移放太平間或者殯儀館。要求尸體解剖的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;

(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的規(guī)定和程序。答復(fù)患方的咨詢和疑問,引導(dǎo)患方依法解決糾紛;

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立專用接待場(chǎng)所用于雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛;

(六)醫(yī)患雙方應(yīng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商。代表人數(shù)各不超過5名;

(七)處置完畢后。向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告,如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。

第十四條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報(bào)告后。應(yīng)按照下列要求處置:

(一)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施。必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng);

(二)積極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作。

第十五條公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛報(bào)警后。應(yīng)按照下列要求處置:

(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng);

(二)開展教育疏導(dǎo)。維護(hù)醫(yī)療秩序;

(三)依法處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生各類違反治安管理的行為;

第十六條醫(yī)療糾紛發(fā)生后。當(dāng)事人可選擇以下途徑解決:

(一)醫(yī)患雙方協(xié)商解決;

(二)申請(qǐng)調(diào)委會(huì)調(diào)解;

(三)雙方當(dāng)事人同意做醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的共同向市醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中心提出醫(yī)療事故技術(shù)鑒定申請(qǐng);

(四)向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理的申請(qǐng);

(五)通過司法訴訟解決;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第十七條調(diào)委會(huì)受理醫(yī)療糾紛醫(yī)患雙方的調(diào)解申請(qǐng)。履行調(diào)解處理職責(zé):

(一)組織醫(yī)療糾紛調(diào)查。解醫(yī)患雙方的意愿;

(二)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)。公平、妥善解決糾紛,防止矛盾激化;

(三)經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛。制作書面調(diào)解協(xié)議書;

(四)分析醫(yī)療糾紛形成的原因。

(五)向有關(guān)部門報(bào)告醫(yī)療糾紛調(diào)解工作情況;

(六)為患者及其家屬提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢服務(wù)。

第十八條人民調(diào)解員的推薦、招聘、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理、考核、指導(dǎo)等工作。由司法行政部門牽頭并會(huì)同衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第十九條醫(yī)療糾紛發(fā)生后。雙方當(dāng)事人向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,符合受理?xiàng)l件的調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。醫(yī)患雙方可以根據(jù)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論,向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的調(diào)委會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。

第二十條醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作收集查閱相關(guān)材料、詢問相關(guān)人員、征詢專家意見等需要。

第二十一條有以下情形之一的調(diào)委會(huì)不予受理:

(一)當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟或向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)的

(二)當(dāng)事人已經(jīng)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)行政處理的

(三)因非法行醫(yī)而引發(fā)的糾紛;

(四)非轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛;

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療期間發(fā)生的非醫(yī)療行為引起的其他民事糾紛。

第二十二條調(diào)委會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛。按照以下程序進(jìn)行:

(一)醫(yī)患糾紛調(diào)解時(shí)應(yīng)有兩名以上人民調(diào)解員參加調(diào)解。理由充分的應(yīng)當(dāng)依法予以回避;

(二)醫(yī)患雙方當(dāng)事人均可聘請(qǐng)律師或者委托人參加調(diào)解;

(三)調(diào)解應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)置的調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行;

(四)調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時(shí)。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第二十三條調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)結(jié)(不含醫(yī)療事故技術(shù)鑒定時(shí)間)期不能調(diào)解結(jié)束的視為調(diào)解不成(雙方當(dāng)事人同意延期的除外。并告知當(dāng)事人可申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定或者通過仲裁、訴訟等途徑維護(hù)權(quán)益。

第二十四條醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的收取應(yīng)當(dāng)按照省衛(wèi)生廳、省保監(jiān)局有關(guān)文件要求執(zhí)行。

第二十五條當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議、調(diào)委會(huì)或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的受委托的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或判決及保險(xiǎn)合同支付賠償金。

第二十六條違反本規(guī)定規(guī)定的相關(guān)人員。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處分或處罰、刑罰規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條醫(yī)務(wù)人員違反本規(guī)定規(guī)定。有下列行為之一的給予行政處分:

(一)發(fā)生醫(yī)療糾紛。不及時(shí)正確處置,造成患者人身損害加重、事態(tài)擴(kuò)大的

(二)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

第二十八條人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對(duì)不履行法定義務(wù)、違反紀(jì)律的依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條人民調(diào)解員以及調(diào)委會(huì)工作人員違反人民調(diào)解有關(guān)規(guī)定。不經(jīng)調(diào)查核實(shí)、作出不公正調(diào)解意見的或者徇私舞弊、收受財(cái)物、損害一方利益的由原聘任單位撤換;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十條醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不及時(shí)、不能足額賠付的由保險(xiǎn)協(xié)會(huì)責(zé)成改正并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

任何單位或者個(gè)人弄虛作假、收受或者索取保險(xiǎn)費(fèi)回扣以及其他不正當(dāng)利益的行為,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)與理賠中。依法予以查處;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條新聞媒體對(duì)真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作失實(shí)報(bào)道。或者在報(bào)道中煽動(dòng)對(duì)立情緒,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響和后果的依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條本規(guī)定所指患方。包括患者、患者親屬及其委托人。

第三十三條駐部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為社會(huì)群眾開展醫(yī)療服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。