衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯追究制度
時間:2022-03-23 10:25:00
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一、為落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制,使全體衛(wèi)生執(zhí)法人員依法履行法定職責,提高行政執(zhí)法水平,根據(jù)《行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》,制定本制度。
二、行政執(zhí)法過錯指執(zhí)法人員或執(zhí)法機構(含法規(guī)授權和委托執(zhí)法機構)不履行或不正確履行法定職責,給行政機關或行政管理相對人造成嚴重后果的行為。
三、本制度遵循實事求是、有錯必究、追究與過錯相適應的原則。
四、委托執(zhí)法機構的執(zhí)法人員,其違法和不當執(zhí)法行為一律追究過錯責任。
五、委托執(zhí)法機構應結合實際,根據(jù)本制度制定具體的過錯追究辦法。
六、過錯追究的范圍
(一)在實施衛(wèi)生行政許可管理過程中,有下列情形之一的追究責任人的過錯責任:
1.對符合規(guī)定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的;
2.受理不開具回執(zhí)的;
3.申請資料不全未一次清楚告知補充事項,或者首問未能清楚告知申請具體要求的;
4.不予受理、許可而不告知理由的;
5.無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實施許可的;
6.不依照規(guī)定程序,或者非法設立許可程序實施許可的;
7.超越權限實施許可的;
8.未在規(guī)定或者承諾時限內完成許可事項的;
9.違法收取許可費用的;
10.違法委托其它組織代行許可管理權的;
11.違法準許其它組織從事許可活動的;
12.不公開許可結果的;
13.對涉及不同部門的許可,不及時主動協(xié)調,相互推諉或拖延不辦,本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其它部門的;
14.其它違反許可工作規(guī)定,貽誤許可工作或損害許可申請人合法權益的。
(二)在實施衛(wèi)生行政處罰時有下列情形之一的,追究執(zhí)法人員的過錯責任:
1.沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的;
2.擅自設立處罰種類或改變處罰幅度的;
3.違反法定程序進行處罰的;
4.使用、丟失、損毀、擅自處理罰沒財物的;
5.違反有關規(guī)定,給公民人身或者財產造成損害、給法人或其它組織造成損失的;
6.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;
7.符合聽證條件,行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
8.未依法告知被處罰人法定救濟權利和途徑的。
(三)在實施衛(wèi)生行政強制措施時有下列情形之一的,追究執(zhí)法人員的過錯責任:
1.無法定依據(jù)采取行政強制措施的;
2.違法對公民、法人和其它組織的財產采取查封、扣押、凍結、滯留等強制措施的;
3.使用、丟失、損毀、擅自處理暫扣財物的;
4.違反法定程序或超越法定時限采取行政強制措施的;
5.違法采取行政強制措施致使公民、法人和其它組織的人身權或者財產權益受到損害的。
七、過錯責任的承擔
(一)未經(jīng)審核,批準,直接作出行政行為;不依照法定程序實施具體行為;弄虛作假,徇私舞弊;導致執(zhí)法過錯后果發(fā)生,承辦人員負直接責任。
(二)對承辦人員的過錯,審核人和批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)后不予糾正、導致執(zhí)法過錯后果發(fā)生,除承辦人員負直接責任,審核人員負主要領導責任,批準人負領導責任。
八、過錯責任承擔方式
(一)執(zhí)法過錯屬一般過錯的,責令作出書面檢查,給予通報批評,扣發(fā)獎金,取消當年評先評優(yōu)資格。
(二)執(zhí)法過錯屬嚴重過錯的調離工作崗位。
(三)執(zhí)法過錯屬特別嚴重的,調離工作崗位,給予行政處分。
九、執(zhí)法機關及委托執(zhí)法機構應設執(zhí)法過錯追究機構。
執(zhí)法過錯追究機構由單位領導班子成員,紀檢、監(jiān)察、法制、人事等部門負責人組成。辦事機構由紀檢、監(jiān)察、法制部門組成,具體受理投訴、舉報,進行調查,提出處理意見。
十、本制度自公布之日起執(zhí)行