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第一章總則

第一條為加強網吧場所連鎖經營管理，根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、文化部《網吧連鎖企業認定管理辦法》，制定本實施細則。

第二條本實施細則所指網吧連鎖企業是指在企業總部的統一管理下，按照連鎖經營的組織規范，以統一經營方針、統一服務規范、統一財務管理，統一形象標識和統一計算機遠程管理（以下簡稱“五個統一”）的形式，由企業總部或其分公司、子公司全額投資或控股開設的直營門店開展互聯網上網服務經營活動的投資管理企業。

我省網吧連鎖企業分三類，：

一是全省網吧連鎖企業。全省網吧連鎖企業是指網吧連鎖企業的經營范圍為跨省轄市行政區域的網吧連鎖經營。

二是同城網吧連鎖企業。同城網吧連鎖企業是指網吧連鎖企業的經營范圍只限于企業所在省轄市行政區域的網吧連鎖經營。

三是縣級網吧連鎖企業。縣級網吧連鎖企業是指網吧連鎖企業的經營范圍只限于企業所在縣（市、區）行政區域的網吧連鎖經營。

網吧連鎖企業直營門店是指網吧連鎖企業全額投資或者投資控股在51%以上，具有本規定第二條所列的連鎖企業“五個統一”特征的網吧門店。特許或加盟等形式的連鎖網吧經營單位不在本實施細則調整范圍內。

不符合上述規定的，不得以“連鎖”名義從事互聯網上網服務營業場所連鎖經營活動。

第三條我省扶持和鼓勵網吧的規模化、專業化、品牌化、連鎖化，支持和引導非連鎖網吧向連鎖業態發展。

第四條網吧連鎖企業應加強管理，嚴格自律，努力提高經營管理水平，完善服務管理體系，促進網吧市場規范發展，為推動我省文化市場大發展大繁榮做出貢獻。

第二章組織與實施

第五條省文化廳負責組織、指導、協調、管理和監督全省網吧連鎖企業的認定及管理工作，主要職責為：

（一）負責我省網吧連鎖企業的總體規劃，負責全省網吧連鎖企業和同城網吧連鎖企業的認定、公布與年審工作；

（二）負責我省申報認定全國網吧連鎖企業的初審工作以及全國網吧連鎖企業到我省開展連鎖經營業務的年審備案及管理工作；

（三）對已認定的省行政區域內經營的全國及我省各類網吧連鎖企業進行監督檢查，受理、核實并處理有關舉報；

（四）協助其他認定機構調查我省網吧連鎖企業直營門店審批及管理情況；

（五）根據網吧連鎖企業發展狀況和國家產業政策調整，適時修訂網吧連鎖企業認定條件和相關政策。

各市文化行政部門負責本轄區縣級網吧連鎖企業的認定、公布與年審工作。

根據年12月16日公布的《省人民政府令第230號》，互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批下放到縣級主管部門，各縣（市、區）文化行政部門負責本轄區連鎖企業直營門店的審批和管理。

第六條本著公開、公平、公正的原則，在統一條件、統一標準、統一規定的前提下，優先選擇信譽好、實力強、對文化事業支持貢獻大的企業開展網吧連鎖經營。

在總量控制的前提下，對網吧連鎖企業實行全程動態、有進有出的管理辦法。通過淘汰經營不善、管理混亂的企業，遞補新的企業從事網吧連鎖經營。

第七條采取以下措施促進網吧連鎖經營業態的發展：

（一）各級文化行政部門在制定網吧總量布局規劃時，優先考慮發展網吧連鎖企業。網吧連鎖企業可依據有關政策開展直營門店布點工作。

（二）鼓勵網吧連鎖企業兼并、收購、參股、托管單體網吧經營場所，各級文化行政部門為其提供簡化便捷的《網絡文化經營許可證》變更手續。

（三）鼓勵網吧連鎖企業出臺優惠政策、提供優質服務吸引單體網吧參與連鎖經營。

（四）鼓勵網吧連鎖企業在政府部門指導下，承擔相關公益性上網服務職能。

（五）研究出臺網吧連鎖企業的其他優惠和扶持政策。

第三章條件與程序

第八條申報我省網吧連鎖企業認定的企業，必須具備以下條件：

（一）有企業名稱、住所、組織機構和章程。外省企業進入開展連鎖經營業務，應當在我省注冊分公司。

（二）注冊資金。申報全省網吧連鎖企業的，其注冊資金不少于1000萬元人民幣；申報縣級網吧連鎖企業、同城網吧連鎖企業的，其注冊資金應不少于國家規定的數額。

（三）直營門店。申報縣級網吧連鎖企業的，全資或控股的符合“五個統一”的直營門店數在本縣（市、區）行政區域內不少于5家；申報同城網吧連鎖企業的，全資或控股的符合“五個統一”的直營門店數在本市行政區域內不少于10家，且在3個以上（含3個）的市轄縣（市、區）設有直營店；申報全省網吧連鎖企業的，全資或控股的符合“五個統一”的直營門店數在我省行政區域內不少于30家，且在3個以上（含3個）的省轄市設有直營店。

（四）有與其經營活動相適應并符合連鎖經營組織規范的連鎖門店建設方案、經營管理體系和管理制度等。

（五）每個連鎖門店應有2名以上經過省級文化行政部門或省級業務部門聯合組織的培訓并取得從業資格的專業技術人員；連鎖門店的經營管理人員應當通過市級以上文化行政部門的培訓。

（六）有統一的計算機遠程管理系統；采取經營管理技術措施，安裝我省管理技術監控軟件。

（七）網吧連鎖企業應加大對所兼并、收購的現存標準低、環境差、規模小的單體網吧的整合力度。市轄區直營門店計算機終端數應不少于100臺、經營面積不少于250平方米，縣城及以下直營門店計算機終端數應不少于60臺、經營面積不少于150平方米。

（八）連鎖經營企業應當在經營地派駐一定數量的技術維護和服務人員，負責網吧連鎖門店的技術維護和服務。

（九）其他應當具備的條件。

第九條申報網吧連鎖企業認定的企業，應當提交下列材料，需提交復印件的，要在復印件上加蓋單位公章：

（一）網吧連鎖企業認定申請書。

（二）企業營業執照副本、稅務登記證（含復印件）和章程；資金來源、數額及其信用證明文件（如驗資報告、驗資機構企業法人營業執照復印件等）。

（三）法定代表人或主要負責人、主要經營管理人員的身份證明等有關證明材料（含身份證復印件等）。

（四）網吧連鎖企業投資或控股直營門店證明材料：經具有資質的中介機構鑒證的企業財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）等企業經營情況以及資金信用證明（年度企業審計報告）。

（五）直營門店相關材料和原始檔案復印件：名單列表，申請書、立項核準書、《消防安全許可證》、營業場所合法使用權證明（產權證明或者租賃協議）、《網絡文化經營許可證》、營業執照、主要負責人身份證明、安全應急預案、文化行政部門現場勘查意見書等，涉及重要事項變更的，要提供相應的變更材料。每個門店材料需分別裝訂成冊。

（六）連鎖網吧經營規范制度：統一的財務制度與統一的計算機遠程管理系統，具備可聯網的計費軟件系統與技術管理軟件的說明文檔、服務器架設地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；本企業統一管理軟件1個月以上的運行數據檔案和日志文件檔案。

（七）連鎖經營標識設計方案（包括連鎖門店內各種標志物的視覺形象設計方案、店員服裝設計方案等）及連鎖門店內部布局、裝飾裝修設計方案、計算機配置方案等。

（八）自申請之日起前一年內所屬直營門店未受過罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明以及連鎖企業直營門店所在地文化市場行政執法機構出具的證明。

（九）省外企業在開展連鎖經營業務的，還應當出具文化部同意開展全國性互聯網上網服務營業場所連鎖認定文件及向文化部遞交的申報材料復印件。

（十）要求提交的其他文件。

第十條申請設立縣級網吧連鎖經營的企業，應當向所在地縣級文化行政部門提出申請，并按照第八條、第九條有關規定提供真實有效的書面材料。縣級文化行政部門在材料齊備后，應當在20個工作日內完成材料初審，對于材料合格的要進行現場勘查，并出具現場勘查意見書，對符合條件的，報市級文化行政部門進行認定；不符合條件的，退回申請單位并書面說明理由。市級文化行政部門在收到申請網吧連鎖企業認定材料齊備后，應當在20個工作日內完成認定審核和公示。對通過認定的網吧連鎖企業頒發認定證書，并作出網吧連鎖企業認定批準文件；對未通過認定的，書面通知并說明理由，退回原報送單位。

第十一條申請設立同城網吧連鎖經營的企業，應當向所在地市級文化行政部門提出申請，并按照第八條、第九條有關規定提供真實有效的書面材料。市級文化行政部門在材料齊備后，應當在20個工作日內完成材料初審，對于材料合格的要進行現場勘查，并出具現場勘查意見書，對符合條件的，報省文化廳進行認定；不符合條件的，退回申請單位并書面說明理由。申請設立全省網吧連鎖經營的企業，直接向省文化廳提出申請。省文化廳在收到申請網吧連鎖企業認定材料齊備后，應當在20個工作日內完成認定審核和公示。對通過認定的網吧連鎖企業頒發認定證書，并作出網吧連鎖企業認定批準文件；對未通過認定的，書面通知并說明理由，退回原報送單位。

第十二條省、市文化行政部門在認定審查中，可向網吧連鎖企業直營門店所在地文化行政部門、文化市場綜合執法機構、其他權威中介機構等進行核查。上述審查方式不計入認定審查時間。

第十三條經認定的網吧連鎖企業因調整、分立、合并、重組等原因發生變更的，應在每年年審前向其原認定機構辦理變更手續或重新申請認定。網吧連鎖企業變更主營業務、法定代表人、公司住所、注冊資本、公司股東、股東持股比例等重大事項的，應當經其原認定機構同意。

第十四條網吧連鎖企業認定實行年審制度。對年審認定合格的企業在認定證書和符合條件的直營門店名單列表上加蓋年審專用章，對年度認定不合格的企業停止其網吧連鎖企業資格。省文化廳負責全省網吧連鎖企業、同城網吧連鎖企業年審及在我省開展網吧連鎖經營業務的全國網吧連鎖企業的年審備案，市級文化行政部門負責縣級網吧連鎖企業年審。

縣級網吧連鎖企業年審，采取逐級審核的方式。縣級文化行政部門對轄區內各網吧連鎖企業門店進行初審后，出具初審意見書報市級文化行政部門；市級文化行政部門按照本細則的有關規定和各縣（市、區）意見對網吧連鎖企業進行年審，對年度認定合格的企業出具認定證書，對年度認定不合格的企業停止其網吧連鎖企業資格。

全省網吧連鎖企業和同城網吧連鎖企業年審，采取逐級審核的方式。縣級文化行政部門對轄區內各網吧連鎖企業門店進行初審后，出具初審意見書報市級文化行政部門；市級文化行政部門對各縣（市、區）上報的初審意見書進行審核后，出具復審意見書報省文化廳。省文化廳按照本細則的有關規定和各市意見對網吧連鎖企業進行年審，對年度認定合格的企業出具認定證書，對年度認定不合格的企業停止其網吧連鎖企業資格。

縣、市級文化行政部門在進行網吧連鎖企業年審時，要把縣、市級文化市場綜合執法機構的意見作為前置條件，經縣、市級文化市場綜合執法機構確認相關網吧連鎖企業無違法違規經營后，方可通過年審。

第十五條在我省開展網吧連鎖經營業務的全國網吧連鎖企業年審時，須經過門店所在地縣、市文化行政部門初審、復審并出具意見書后，向省文化廳報送年審備案材料。省文化廳審核認定合格的給予備案，審核認定不合格的停止其省行政區域內網吧連鎖經營資格，并上報文化部。

第四章連鎖企業門店的管理

第十六條連鎖企業設立連鎖直營門店的，應向當地縣（市、區）文化行政部門遞交如下材料：

（一）申請書；

（二）證明其是連鎖企業直營關系的連鎖門店出資證明（如驗資報告、驗資機構企業法人營業執照復印件等）；

（三）營業場所產權證明或者租賃合同書；

（四）符合規定數量的經營管理人員、專業技術人員的從業資格證明材料、勞動合同；

（五）守法經營保證書；

（六）其它需要出具的材料。

第十七條連鎖門店的審批應當按下列程序進行。

（一）申請單位遞交申報材料；

（二）文化行政部門進行材料審核，審核合格的進行公示；審核不合格的，退回申請人并說明理由；

（三）公安、消防部門進行安全、消防審核，出具批準文件；

（四）文化行政部門根據申報材料進行現場勘查；

（五）核發《網絡文化經營（連鎖）許可證》。

第十八條連鎖企業不得指定商或業務人員參與直營門店的籌建和許可申請工作。連鎖企業要分別明確企業正式工作人員為落地的市、縣業務管理負責人，并將名單報其原認定機構備案，直營門店許可申請材料只能由企業的各地業務負責人向許可受理部門提交。

第十九條連鎖企業必須建立獨立的技術管理系統，統一的技術管理軟件必須有對其門店的經營情況進行監管的功能，能遠程實現實時查詢門店經營現金流情況，并匯總合并所有門店營業日報表。

第二十條連鎖企業實行統一財務管理制度，采用“連鎖企業總部──直營門店”管理模式。直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產、負債和損益由總部統一核算等情況納入文化行政部門對企業的監管和年審。

第五章罰則

第二十一條參與認定的工作人員要嚴守網吧連鎖企業的商業秘密。任何單位和個人，有權舉報通過弄虛作假等手段騙取網吧連鎖企業認定資格等行為。

第二十二條已認定的網吧連鎖企業有下列情形之一的，由其原認定機構或省文化廳取消其連鎖經營資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）倒賣網吧牌照，為非本企業投資或控股的單位或個人申辦網絡文化經營許可的；

（三）其所屬直營門店一年內累計5家次或直營門店總數的10%以上的門店受到罰款（含罰款）以上的行政處罰的。

被取消網吧連鎖企業資格的企業，文化行政部門在2年內不再受理該企業或者由該企業法定代表人及相關責任人擔任主要職務的企業的認定申請。

第二十三條加大對網吧企業連鎖門店接納未成年人違法行為的行政處罰力度。

（一）對一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規定的營業時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發重大惡性案件的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

（二）對一次接納2名以下未成年人的網吧，依法責令停業整頓30日；一年內2次接納2名以下未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

（三）對連續3次（含3次）未按規定核對登記上網消費者有效身份證件的網吧，依法責令停業整頓30日。

第二十四條行政機關工作人員在進行網吧連鎖企業認定、實施監督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十五條本實施細則由省文化廳負責解釋。

第二十六條本實施細則自之日起施行，《關于印發<省互聯網上網服務營業場所連鎖經營管理暫行辦法>的通知》、《關于規范網吧同城連鎖經營審批流程的通知》同時作廢。