鎮(zhèn)政辦農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理考核方法

時(shí)間:2022-06-11 11:57:00

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鎮(zhèn)政辦農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理考核方法

為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究制定年度農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作(村文書(shū)職責(zé))考核辦法。具體考核指標(biāo)分六項(xiàng)共70分。實(shí)行平日考核和年終考核相結(jié)合的辦法,考核結(jié)果列入農(nóng)村干部績(jī)效考核。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理(10分)

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制3分。按規(guī)定時(shí)間、程序及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)審接,各業(yè)承包租賃收入及時(shí)入帳,不坐收坐支,村留備用金不超規(guī)定限額,無(wú)白條頂庫(kù)、借支挪用、公款私存,并管理規(guī)范,手續(xù)完備,民主理財(cái)組織每月按規(guī)定日期對(duì)日常發(fā)生的業(yè)務(wù)收支進(jìn)行審核和加蓋理財(cái)章的記滿分。不按程序?qū)徑印⒆兆А⒐钏酱妗⒚裰骼碡?cái)組織不健全、參加審接人員不足規(guī)定人數(shù)或有組織超出兩個(gè)月不進(jìn)行民主理財(cái)?shù)牟坏梅帧?/p>

2、收支預(yù)決算3分。按規(guī)定要求制定本年度、月份收支預(yù)決算,支款時(shí)嚴(yán)格按照審批程序操作。各業(yè)收入列表明細(xì)到戶,對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、經(jīng)濟(jì)往來(lái)公布榜半年張貼一次,財(cái)務(wù)和政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,群眾關(guān)心的有關(guān)事宜及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi),按程序操作、落實(shí)好的記滿分;否則不得分。

3、會(huì)計(jì)核算及經(jīng)濟(jì)往來(lái)1分。村記帳員按規(guī)定設(shè)置“二帳三簿”(收入臺(tái)帳、現(xiàn)金銀行存款日記帳、經(jīng)濟(jì)往來(lái)登記簿、固定資產(chǎn)登記簿、庫(kù)存物資登記簿),并記帳規(guī)范,帳簿裝訂整齊,做到帳實(shí)相符,現(xiàn)金出納員達(dá)到日清月結(jié);每季度各村對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)行一次清理核對(duì),達(dá)到財(cái)務(wù)辦公室的帳與村委登記簿金額相符,并采取有效措施化解債權(quán)債務(wù)的記滿分;否則不得分。

4、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗制度1分。村級(jí)民主理財(cái)小組成員全部參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)取得任職資格證書(shū)并在崗的財(cái)會(huì)人員實(shí)行全額工資,對(duì)無(wú)證在崗人員實(shí)行差別工資,享受全額工資的80%的記滿分;否則不得分。

5、集體辦公用品統(tǒng)一到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心采購(gòu)。不實(shí)行的,發(fā)生的復(fù)印費(fèi)、打印費(fèi)、辦公用品一律不予入帳,由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。除按規(guī)定必須使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)統(tǒng)一收據(jù)外,向農(nóng)戶收取的其他款項(xiàng),一律使用市統(tǒng)一印制的《農(nóng)村統(tǒng)一收款收據(jù)》及水、電費(fèi)收款收據(jù)的記2分;不使用統(tǒng)一收據(jù)或每發(fā)現(xiàn)一支白條、不規(guī)范單據(jù)不予記帳,且不得分。

6、嚴(yán)禁村集體為單位或個(gè)人擔(dān)保借款,對(duì)違犯規(guī)定,擅自借款發(fā)生的債務(wù),要按照誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)還債的原則處理,并扣罰財(cái)務(wù)管理10分。

二、農(nóng)村土地承包及承包合同管理(10分)

1、做好土地小調(diào)整工作2分。在善始善終地搞好“兩田制”調(diào)整的基礎(chǔ)上,做好機(jī)動(dòng)地調(diào)整的記滿分;對(duì)承包到期的機(jī)動(dòng)地劃分給新增人口,對(duì)到期的專(zhuān)業(yè)承包地、四荒地、邊角零星地及時(shí)發(fā)包,并執(zhí)行政策不出偏差的記滿分;否則不得分。

2、做好土地流轉(zhuǎn)工作2分。抓好土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理,流轉(zhuǎn)雙方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議,并采取村登記臺(tái)帳的方式,對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行登記的記滿分;否則不得分。

3、土地承包合同管理2分。土地調(diào)整后承包合同簽訂和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)率達(dá)100%,使用市統(tǒng)一文本,且合同內(nèi)容完整合理合法、檔案資料齊全、專(zhuān)櫥保存的記滿分;未簽合同的、不發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的、合同簽訂和經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不全面的酌情扣分。

4、建立土地承包經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳和土地檔案2分。建立土地承包經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳,土地承包方案、征求意見(jiàn)書(shū)及自愿不要土地農(nóng)戶的協(xié)議書(shū)、實(shí)施細(xì)則、有關(guān)會(huì)議記錄,承包合同裝訂成冊(cè),專(zhuān)柜存放的記滿分;否則不得分。

5、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)2分。搞好調(diào)查摸底和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證清理工作,缺證的進(jìn)行補(bǔ)發(fā),錯(cuò)證或手續(xù)不全的進(jìn)行換發(fā),合格的予以確認(rèn),并登記備案,嚴(yán)格按程序搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作的記滿分;否則不得分。

三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理(5分)

1、“三亂控制”3分。不出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派,且各類(lèi)報(bào)刊費(fèi)全部控制在鎮(zhèn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的記滿分;否則不得分,并不得入帳報(bào)銷(xiāo)。

2、“一事一議”籌資、籌勞審核2分。村級(jí)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè),實(shí)行“一事一議”。每項(xiàng)籌資、籌勞活動(dòng)要經(jīng)村民會(huì)議討論同意,并做好會(huì)議記錄,鎮(zhèn)審核批準(zhǔn),并報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。收取“一事一議”資金使用市統(tǒng)一印刷的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)統(tǒng)一收款收據(jù)》,并填發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》。每有一項(xiàng)籌資、籌勞活動(dòng)未經(jīng)審核批準(zhǔn)和備案的不得分。

3、因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)群體事件和重大類(lèi)似事故的,扣除農(nóng)民負(fù)擔(dān)全部分?jǐn)?shù)。

四、集體資產(chǎn)管理(5分)

1、建立和登記農(nóng)民集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳,每半年登記一次;按規(guī)定時(shí)間對(duì)產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一到市進(jìn)行年檢的記1分;否則不得分。

2、村集體土地征用、變賣(mài)、出租、大型固定資產(chǎn)購(gòu)建、變賣(mài)和報(bào)廢處理經(jīng)村兩委提出意見(jiàn),村民大會(huì)討論通過(guò),填寫(xiě)集體資產(chǎn)購(gòu)建、處置審批表,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審批,經(jīng)鎮(zhèn)政府批復(fù),到指定地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)過(guò)程由經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心、相關(guān)部門(mén)、村黨員和部分村民代表參加,拍賣(mài)款項(xiàng)即時(shí)交經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心代管的3分,不按程序操作不得分。

3、清理集體資產(chǎn)盤(pán)存1分。年內(nèi)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次清理盤(pán)查,達(dá)到帳實(shí)相符、由專(zhuān)人管理的記滿分;不進(jìn)行清理盤(pán)存的、不相符的、無(wú)專(zhuān)人管理的不得分。

五、村務(wù)公開(kāi)工作(20分)

1、建立、健全村級(jí)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,并能積極發(fā)揮崗位職責(zé)作用記滿分(4分)。每缺一項(xiàng)不得分。

2、建立、健全“村務(wù)公開(kāi)日”、“民主議事日”制度,做到村務(wù)公開(kāi)“六個(gè)一”,每月按規(guī)定程序操作,村級(jí)重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序步驟進(jìn)行議事決策的記(16)分,否則不得分。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化事業(yè)建設(shè)、村級(jí)事務(wù)管理方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障,以及其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng),都要嚴(yán)格按照長(zhǎng)發(fā)號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《市紀(jì)委、市委組織部推行“四議兩公開(kāi)”工作法,進(jìn)一步推進(jìn)“民主議事日”活動(dòng)開(kāi)展的意見(jiàn)》的通知貫徹執(zhí)行記(10分)。

村務(wù)公開(kāi)“六個(gè)一”方面:

一是理一次財(cái)(1分)。每月在固定的審接日,召集“兩委”有關(guān)成員、民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、部分黨員、村民代表參加審接帳。由民主理財(cái)小組及所有參加審接人員審議每一只單據(jù),審核無(wú)誤后加蓋“民主理財(cái)章”。由鎮(zhèn)接帳員現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)現(xiàn)金,看有無(wú)坐收坐支或備用金超限額。審接結(jié)束后填制農(nóng)村財(cái)務(wù)審接表。嚴(yán)格按以上程序操作并做好記錄。

二是張一次榜(1分)。每月在“村務(wù)公開(kāi)日”將村務(wù)、財(cái)務(wù)情況逐筆、記實(shí)通過(guò)公開(kāi)欄張榜公開(kāi),村留小榜備查,在公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱并做好張榜記錄。

三是議一次事(1分)。通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議或全體村民會(huì)議的形式,總結(jié)通報(bào)上月工作情況,并對(duì)下個(gè)月的重點(diǎn)工作打算等實(shí)行民主決策并做好議事記錄。

四是講一次課(1分)。每月在公開(kāi)日期間,通過(guò)召開(kāi)農(nóng)村干部、黨員和村民代表會(huì)議等形式,結(jié)合本村實(shí)際,宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策,宣傳有關(guān)法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)的并作好記錄。

五是走一次訪(1分)。每月在公開(kāi)日期間,村干部走訪農(nóng)戶,當(dāng)面聽(tīng)取群眾對(duì)鎮(zhèn)村有關(guān)方面的意見(jiàn)建議及時(shí)解決反映的問(wèn)題并做好走訪記錄。

六是釋一次疑(1分)。村務(wù)公開(kāi)后,及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)和建議,對(duì)群眾不明白的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解釋答復(fù),對(duì)群眾需要公開(kāi)事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)并做好釋疑記錄。

六、其它工作(20分)

1、人口普查(10分)。嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確完成人口普查及相關(guān)工作記滿分,否則不得分。

2、村委公章監(jiān)督管理使用(2分)。健全印章使用、審批、登記、備案制度,建立公章使用登記檔案。村委會(huì)每次使用都由村文書(shū)對(duì)事由、時(shí)間、人員進(jìn)行登記,做好詳細(xì)記錄。對(duì)涉及廣大村民利益和按照有關(guān)法律、法規(guī)制度需要全體村民決定的村級(jí)重大事項(xiàng),必須出具村支部書(shū)記、村主任、村文書(shū)共同簽名并由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過(guò)的決議書(shū)(或會(huì)議記錄),方能簽蓋。嚴(yán)格按照村委公章監(jiān)督管理使用辦法規(guī)定使用公章的記滿分,不按規(guī)定使用的或使用不規(guī)范的酌情扣分。

3、檔案管理(1分)。按規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理歸檔,管理規(guī)范的記滿分,否則不得分。

4、參加會(huì)議(2分)。凡鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心召開(kāi)的一切會(huì)議或舉辦的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等,做到不遲到、不早退的記2分。按通知報(bào)到時(shí)間每遲到一次(超過(guò)半小時(shí))、缺席一次扣0.2分;中途擅自退場(chǎng)或外出每次扣0.2分。不準(zhǔn)代替,特殊情況應(yīng)提前請(qǐng)假,否則違反一次扣0.5分。

5、各種報(bào)表(3分)。按規(guī)定時(shí)間和要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表的記3分,每次報(bào)表每遲報(bào)一天,扣0.5分。

6、各項(xiàng)款項(xiàng)收交(2分)。按照文件規(guī)定要求及時(shí)交清鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心財(cái)務(wù)辦經(jīng)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、帳表款和其他各種款項(xiàng)的記2分,每拖交一天扣0.5分。

7、鎮(zhèn)安排的基點(diǎn)調(diào)查戶,能按要求保質(zhì)保量完成任務(wù)的外加2分。為市提供一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的外加2分,為鎮(zhèn)提供一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的外加1分。

以上各項(xiàng)扣分不超過(guò)基本分。

本考核辦法由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心負(fù)責(zé)解釋。