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為堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，切實強化耕地保護工作，有效遏制破壞耕地、違法用地現象，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，結合鄉實際，制定本實施辦法。

一、規范用地審批程序

全鄉所有建設項目用地都必須符合鄉土地利用總體規劃和鄉總體規劃，按規定、按程序申請報批，經鄉黨委（擴大）會議研究同意并按有關要求報送縣相關部門備案同意，鄉下達有關用地申請批復后方可組織實施，杜絕未批先用、亂占耕地等違法用地現象發生。

二、明確監管責任

（一）國土所：負責鄉域內國土資源管理動態巡查工作，及時發現土地違法問題，下達責令停止違法行為通知書，并督促其在規定時間內整改復墾到位，每月25日書面向鄉報告巡查情況。1、責任區劃分：代波濤同志負責、繆崗、鳳樓、鳳群四個村（居），杜娟同志負責宋崗、陳劉、宗旱三個村（居），代恒柱同志負責雙豐、雙河、六方三個村（居），何海明同志負責許圩、聯合、馬塘三個村居；2、工作職責：（1）全域動態巡查工作每周不少于2次，及時發現并制止行為，倒查村（居）管理責任是否落實；（2）指導村居開展國土資源管理有關工作；（3）宣傳國土資源管理和耕地保護有關政策。

（二）城管中隊：負責鄉域內日常巡查工作，查看在建工程有無合法用地批文和規劃建設批文，及時發現、制止違法建設，及時報告鄉并當日組織有關人員消除違法建設。每月25日書面向鄉報告巡查情況。1、責任區劃分（城管隊員）：鄉城管執法中隊長負責13個村（居），其他隊員具體為：葛磊同志負責社區，劉斌同志負責陳劉社區，徐兵同志負責繆崗、馬塘、聯合三個村（居），劉永立同志負責鳳樓、雙豐兩個社區，徐慶義同志負責鳳群、雙河兩個社區，崔合同志負責六方村，崔亞春同志負責許圩村，榮加周同志負責宗旱村，徐建國同志負責宋崗社區；2、工作職責：、陳劉和雙河等三個村（居）街道范圍內每天巡查一次以上；此外，13個村居每周巡查不少于2次，發現問題并倒查村居日常巡查責任是否落實。

（三）村（居）：土地監管實行屬地管理，各村（居）為轄區內土地管理的責任主體。村（居）發現問題當日要報鄉國土所和規劃所，并當場制止土地違法行為，7個工作日內消除土地違法狀態，土地復墾恢復原貌。1、責任區劃分：村（居）書記為第一責任人，負責村（居）范圍內土地日常動態巡查工作，村兩委其他干部按包組范圍負責落實土地監管網格責任；2、工作職責：嚴格執行土地和規劃日常巡查制度，及時發現土地違法和規劃違法違規等行為，并及時報告鄉有關部門，第一時間制止違法行為，宣傳政策，動員和組織人員按土地管理要求及時糾正處置到位。

（四）聯系村干部：由主聯系村干部牽頭，主、副聯系村干部負責，包保到村，主聯系村干部每周匯報所聯系村有關日常巡查工作情況。

三、嚴格兌現獎懲

（一）村居責任人獎懲：1、村（居）在鄉發現違法用地行為前，沒有及時上報或制止的，每宗處罰村（居）書記500元、網格責任人1000元；2、一周內未消除違法狀態并復墾到位的，再處罰村（居）書記1000元，網格責任人停薪停職處理；3、一個月內未消除違法狀態并復墾到位的，村（居）書記停薪停職、網格責任人免職；4、如被上級部門巡查或衛片督查中發現違法用地的，視情節給予村居書記黨紀處分，處罰2500元，村（居）網格責任人免職。5、當月發生土地違法行為且在月考核前土地未復墾到位的村（居），當月土地管理考核不得分；6、全年全村（居）沒有發現一宗土地違法行為的，年度考核時村居書記獎勵5000元，相關村居網格責任人獎勵1500元。

（二）城管責任人獎懲：1、所包聯村居被上級督查或衛片發現土地違法行為之前未及時發現上報的，按月統計，每宗處罰責任人100元，如一個月發生3宗及以上的扣除責任人當月績效工資。2、鄉自查發現、上級督查或衛片發現的違法用地，協助在規定時間內拆除復墾到位的，按月統計，每宗給予100元獎勵，如不積極配合鄉村相關部門，每宗給予100元處罰，造成惡劣影響情節嚴重的當月辭退。3、全年所聯系村（居）未被上級督查到或衛片發現土地違法行為的，并積極上報數據和協助復墾到位的在年度考核時，給予包聯城管隊員每人2000元一次性獎勵。

（三）鄉責任人獎懲：1、被上級督查或衛片發現土地違法行為之前鄉責任人未及時發現的，按月統計，每宗分別扣相關鄉主、副聯系村干部和國土所等網格責任人500元、300元、200元；2、上級督查或衛片發現的違法用地，未在一個月內或上級有關規定時間內復墾到位的，按月統計，每宗分別扣相關鄉主、副聯系村干部和國土所網格責任人500元、400元、300元；3、全年所聯系村（居）或網格未被上級督查到或衛片發現土地違法行為的，相關鄉主、副聯系村干部和國土所等網格責任人在年終目標考核獎勵中分別獎勵2000元、1000元、1500元。