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由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央六部門聯合組織開展的第六次“全國安全生產月”活動，在組委會的領導下，經過各省（區、市）、國務院有關部門、中央企業和社會各界的共同努力，緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”這一主題，策劃組織了一系列內容豐富、形式多樣、針對性強的活動，促進了“攻堅年”、“落實年”各項任務和隱患排查治理等重點工作的落實，取得了實實在在的效果。2007年安全生產月活動規模大，效果實，反響好，主題鮮明，重點突出，影響深遠。

一、全國安全生產月活動組委會精心組織部署開展五項重點活動，取得了扎扎實實的效果

1、突出“綜合治理，保障平安”的主題，大規模開展安全生產宣傳咨詢日活動，形成強大宣傳聲勢，營造良好社會氛圍

在全國安全生產月活動組委會的指導下，今年的安全生產宣傳咨詢日活動，參與單位多、人員覆蓋面廣、新聞造勢力度大，取得了較好的宣傳效果。國家六部門和北京市政府共同在北京地壇公園開展了咨詢日活動，全國人大常委會副委員長韓啟德出席，、安監總局、公安部、廣電總局、全總和團中央的領導以及鐵道部、民航總局、電監會等單位的負責同志與北京市近萬名職工群眾參加活動，中石油、中石化、國家電網等40多家單位設置展臺、展板，向廣大職工群眾開展安全月主題宣傳和安全知識咨詢，社會反響很好。

各省（區、市）、有關部委和部分中央企業緊扣“綜合治理，保障平安”的主題和群眾關注的熱點、難點問題，以群眾喜聞樂見的形式組織開展了咨詢活動，大力宣傳“安全發展”科學理念，傳播安全知識，弘揚安全文化，營造濃厚的“關注安全，關愛生命”氛圍。如：北京市地鐵運營公司在地鐵4條運營線70個車站免費向乘客發放了《北京地鐵奧運安全服務手冊》40余萬冊；廣東省咨詢日當天，參加活動的各級政府部門、企事業單位近3千家，咨詢服務人員和職工群眾達到75萬人。全國各地都開展了不同形式的咨詢活動。

水利部，組織所屬單位6月10日當天，在各地開展了以安全生產月活動主題宣傳、安全度汛宣傳為重點內容的宣傳咨詢日活動；農業部漁業行業通過“下漁村上漁船，送文化送安全”活動展開咨詢服務，農墾、農機行業結合“創建平安農機，促進新農村建設”，采用分發倡議信、農機安全生產知識手冊、安全生產知識掛圖等方式開展咨詢日活動；民航總局各單位設立了航空安全知識咨詢臺，咨詢員現場回答旅客提出的安全問題，并向乘機旅客發放《航空安全知識》手冊；科技部組織所屬單位開展了以宣傳普及安全生產和工傷保險為重點內容的咨詢日活動。此外，林業局、教育部、質檢總局、中石油、中石化、國家電網、中國電信集團公司、中國黃金集團公司、中國鋁業公司等有關部門、中央企業在本系統企事業單位開展了豐富多彩的咨詢日活動。

安全生產宣傳咨詢日活動一直深受群眾歡迎，目前已經成為安全生產月宣教活動的一項品牌。據不完全統計，在咨詢日當天，全國近8千萬名干部、群眾參加了活動。“安全發展”的科學理念進一步深入人心，全社會對安全生產的關注程度得到進一步提高。

2、圍繞推動“落實年”、“攻堅年”各項任務，認真開展安全生產萬里行活動，促進各地隱患排查治理專項行動的開展和安全生產工作上臺階

2007年“安全生產萬里行”歷時21天，行程7000多公里，先后在山東、河北、內蒙古三省（區）的濟南、石家莊、呼和浩特等12個城市11個縣和近百個基層單位開展活動。

參加“萬里行”的新聞記者及其工作人員，在三省（區）各級黨委、政府和有關部門、單位的大力支持、密切配合下實事求是地進行宣傳報道，積極地發揮了輿論監督作用。三省（區）的省、市、縣（旗）級媒體，也積極參與“萬里行”活動的新聞采訪。這種大規模集中的、有深度的宣傳報道，在社會上引起強烈反響。在“萬里行”活動和有關方面的共同推動下，三省（區）在煤礦兩個攻堅戰、重點行業（領域）的專項整治和隱患排查治理專項行動的力度明顯加大，部分整改措施初見成效。

在全國安全生產萬里行活動的帶動和影響下，安全月期間，很多省（區、市）開展了“安全生產地方行”活動。如四川省組織了“科技之光-安全生產天府行”、山東省組織了“安全生產島城行”和“安全齊魯行”、浙江省開展了“安全生產千里行”、北京組織的“燕山行”等活動。

3、廣泛動員，開展全國安全科普知識競賽，以活動推動安全生產知識普及

按照全國安全科普知識競賽組委會總體工作安排，以有關法律法規、消防安全等與職工百姓生產生活息息相關的安全科普知識為主要內容的“全國安全科普知識競賽”活動已在全國開展。

5月下旬，全國競賽組委會已將《關于開展“全國安全科普知識競賽”活動的通知》和競賽學習材料下發各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局。總局網站在“安全月活動”專題中列出知識競賽專欄，并提供競賽學習材料的下載。《中國安全生產報》面向大眾陸續刊登學習材料，各地在咨詢日現場開展了知識競賽的相關活動，特別是在北京市地壇公園舉行的咨詢日活動中，展出了一系列安全科普知識的展板、展墻，并發放了一批競賽學習材料。

4、因地制宜，各地區繼續組織安全生產基層服務活動，夯實基層基礎工作

根據全國安全生產月活動組委會的統一部署，各省、市、縣組織開展了有針對性的基層服務活動。今年的基層服務活動注重解決了基層安全生產工作實際問題，取得了實實在在的效果。

在今年基層服務活動中，全國共組建了3千多支基層服務隊伍，深入到企業、鄉鎮和社區，采取召開座談會、宣講會等多種形式，幫助指導基層單位、企業開展安全生產宣傳教育活動，幫助基層單位企業完善規章制度、規范安全生產管理、總結安全生產工作經驗和安全文化建設實踐經驗及其有效模式，宣傳職業健康和勞動保護知識，講解個體勞動防護用品和防護技術有關知識，解答職工、群眾安全生產疑難問題、指導基層企業健全應急救援預案。3千多支咨詢服務隊同時在全國開展安全咨詢服務活動，使安全生產月在宣傳造勢的同時取得了實實在在的效果，為逐步夯實我國安全生產基層基礎工作發揮了重要的作用。

5、舉辦“安全發展”高層論壇，推動安全生產理論、政策、法制體系建設

6月16、17兩日，在北京人民大會堂舉行的以“唱響安全發展、建設和諧社會”為主題的第二屆“安全發展”高層論壇，經過各方面的共同努力，達到了預期目的，取得了較好的效果。

國家安全生產監督管理總局局長李毅中發表了《論指導支撐我國安全生產的理論和政策體系》的主題演講，國務院法制辦、國家電力監管委員會、中國工程院、各級安全監督管理、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構的有關人員等共400多人參加了論壇。論壇對深入探討安全生產理論政策、法制、安全文化建設，動員全社會關心、支持、參加和監督安全生產發揮了重要作用，指導支撐我國安全生產的理論體系、政策措施體系和控制考核指標體系，以及判斷我國現階段安全生產形勢特點的“兩句話”、“兩點論”，初步得到社會公眾的認知認同。

二、各地區、各有關部門、中央企業積極開展各具特色安全生產月活動，使“安全發展”理念更加深入人心。

安全生產月期間，各地區、有關部門和中央企業緊密結合各自實際，緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”這一主題，精心策劃，有針對性地組織了一系列各具特色的安全生產月活動。

1．開展隱患排查治理專項行動

各地區、有關部委和中央企業把“安全月”活動與隱患排查治理專項行動有機結合起來，抓住影響本地區、本行業、本單位安全生產工作的重點領域，積極開展安全隱患排查整改，落實防范措施，集中排查和消除了一大批事故隱患，促進了隱患排查治理專項行動，煤礦安全兩個攻堅戰，重點行業領域安全專項整治等重點工作深入開展。一些城市針對礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點領域和行業，督促指導生產經營單位認真開展隱患排查治理專項行動，取得初步成果。

水利部組織開展了防汛抗旱、農村水電、車船交通、水利旅游、防火防爆等領域的安全生產隱患排查專項行動；鐵道部把鐵路治安防控體系建設作為安全月重點活動，對提速路線、站段、作業現場進行了隱患排查治理；國務院南水北調工程建設委員會辦公室認真部署，以預防坍塌、高處墜落事故為重點，深入開展專項整治工作；中國電信集團公司安全月期間共查出34230多處，落實整改3萬多處，查處違章作業660多人；中國海洋石油總公司、中國長江三峽工程開發總公司、中國長江航運（集團）總公司、中國海運集團總公司、等60多家中央企業都在安全月期間開展了隱患排查治理活動。

2．開展應急救援演練，提高事故處置能力和自救互救技能

為了增強處置各類突發事故的組織協調能力和應急救援工作人員的實戰能力，提高群眾災難預防、避險、報警、自救、互救技能，各地區、有關部門和各企業以安全月為契機，結合實際，紛紛開展了各類事故應急救援演練。如，吉林省大量開展了各類應急救援演練，吉油集團公司舉辦了井噴失控事故應急救援演練，白城市政府與中儲棉白城直屬庫聯合舉辦了火災現場撲救和化學品泄漏事故演練，白山市舉行了食物中毒應急救援和應急疏散實戰演習，延邊開展了安全生產事故應急救援綜合合成演練。中國中材集團公司組織了上到領導層下到一線職工共同參與的應急救援演練。

3．以群眾喜聞樂見的方式開展內容豐富的宣傳活動

安全月期間，各地通過開展以文藝演出、安全論壇、送安全文化到基層、安康杯競賽、青年安全生產示范崗和安全知識“四進”等各具特色的宣教活動廣泛開展安全知識進社區、校園、企業、農村活動，在較大范圍內讓基層群眾了解安全生產方針政策、法律法規和安全常識，有效地提高了全民安全法制意識、自救互救素質和事故防范能力。如，甘肅省白銀市采取“請進來”與“走出去”的方式，邀請中小學校及幼兒園少年兒童參觀消防站，在“消防零距離接觸”活動中學習消防知識；山東省組織第二屆特種作業人員安全技能大賽，濟寧市組織“生命之歌”安全文藝節目巡演活動。

民航總局各單位在國內航班和候機樓播放安全常識教育片，營造人人想安全、保安全、抓安全的濃郁活動氛圍；農業部圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，組織了安全知識進機關、安全生產研討會等各項宣傳活動；國家林業局組織了安全月期間的全國森林火災隱患大檢查、整改、宣傳等等活動。此外，科技部、鐵道部，建設部、國防科工委、國土資源部、衛生部、旅游局、教育部等有關部委開展了內容豐富的安全月宣教活動。

中央企業在往年開展安全月活動的基礎上，今年創新形式，開展了豐富多彩的安全月宣傳活動。中國黃金集團公司開展建立安全生產示范崗活動，促進安全規程執行、特色安全作業方法等方面標準化；中煤集團組織職工代表巡回安全督查、應急救援演練、“安全生產零事故”競賽、安全生產法律法規考試、學習事故案例匯編、細算安全生產“八筆帳”（生命帳、經濟帳、崗位帳、親情帳、社會帳、法律帳、家庭帳、前途帳）等等活動。中國兵器工業集團公司、國家電網等多家中央企業也都開展了形式多樣、內容豐富的安全月活動。

三、今年安全生產月活動特點

1．主題突出，針對性強，注重實效，為安全月活動明確了方向和重點

今年的安全月活動“綜合治理，保障平安”主題確定得早，針對性強，要求各地區、各單位要綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，狠抓薄弱環節、深化重點攻堅，注重解決本地方、本行業、本企業安全生產中的疑難問題、突出問題和百姓關注的熱點問題，這個主題給安全月活動明確了方向和重點。根據組委會的統一部署，各地區、各單位緊扣主題，在開展活動，深入到基層生產一線進行細致的調研，了解基層單位安全生產各方面存在的薄弱環節和群眾的切實需要，有針對性地制定方案，組織開展安全月各項活動，保障了活動的實效性。

2．領導高度重視，精心組織，親自參與，為安全月活動的順利開展提供了強有力的組織保證

今年的安全月活動是在全國認真落實“安全發展”指導思想的大環境下開展的，全國人大和、公安部、廣電總局、全總、團中央等單位的領導十分重視“安全月”活動。安監總局黨組對安全月活動抓得緊，抓得實，宣教工作領導小組和局長辦公會四次聽取“安全月”活動籌備情況匯報，每項重要活動都有一名黨組成員主抓，李毅中局長負總責，并具體主抓安全生產形勢報告會和萬里行河北段活動，王顯政同志負責萬里行山東段的活動，并與趙岸青同志主抓全國安全科普知識競賽和紀念《安全生產法》實施五周年文藝晚會，王德學同志主抓萬里行內蒙段的活動，梁嘉琨同志主抓咨詢日活動，孫華山同志主抓安全生產基層服務隊活動，趙鐵錘同志主抓安全發展高層論壇。有關部門的司局給予了積極配合和大力支持。組委會領導和各方面的高度重視，為“安全月”活動的順利開展提供了強有力的組織保證和思想保障。

各地黨委和政府、各部門對安全生產的重視程度越來越高，抓得越來越緊，黨政工團逐漸形成了對安全生產齊抓共管的合力。認真組織部署了安全宣教活動，為安全生產月活動的順利開展提供了強有力的組織保證。

3．群眾參與熱情高，各級媒體的關注度日益增強

經過五年來的安全生產宣傳普及、采訪報道等各項活動的深入開展，“安全發展”科學理念已經深入人心，全國安全生產月活動受到各級領導干部的重視和廣大職工群眾歡迎。很多地方的主要領導在安全月發表電視講話或署名文章，對安全月進行動員和部署，并組織開展形式多樣的活動。

4．宣教手段更加成熟，拓寬了宣傳渠道，效果實在

經過五年來經驗積累和探索創新，全國安全生產月活動組委會和各地區、各行業、各單位的宣教手段逐步成熟。各單位充分利用電視臺、報刊等各種宣傳工具，廣泛宣傳安全發展科學理念，做到了電視上有影、廣播上有聲、報刊上有文章，大街小巷有橫幅，單位有宣傳欄，路上有宣傳車，手機上有短信，營造了濃厚的安全月氛圍。在發揚優點的同時，各地區有關部門、單位不斷創新，拓寬宣傳渠道，保障了安全月活動常開展常有效。

5．通過檢查、考核等手段，保證活動以月促年，初步探索了月月有活動、季度有覆蓋的安全宣教長效機制

各地區、各單位采取執法檢查和業績考核手段，鞏固安全生產月活動效果，保證了安全宣教全年不間斷，廣東、廣西、上海、江蘇、浙江、江西、湖南、湖北、山東、山西、甘肅、寧夏等地初步探索了月月有活動、季度有覆蓋的安全宣教長效機制。

6．全國性、區域性、行業性活動相呼應，在全國形成了強大的宣教聲勢

在全國安全生產月活動組委會辦公室的積極協調和大力指導下，保證了全國性的活動各地一盤棋，各地區同時開展了安全生產咨詢日、安全生產基層服務、全國安全科普知識競賽等大型宣教活動。各地區充分發動省、市、縣（擴展到鄉鎮、街道），各企業調動公司總部、廠礦、車間（延伸至班組、個人），橫到邊、縱到底地組織開展活動，形成了全國上下互動、部門聯動的局面。通過連續組織六年安全生產月活動，形成了良好的安全宣教氛圍，為今后進一步扎實開展安全宣教活動奠定了基礎。

四、對下一步工作的幾點建議

為把安全生產宣教工作推向深入，繼續促進“落實年”、“攻堅年”各項工作，各地區、各有關部委和中央企業要認真總結經驗，在繼承的基礎上大膽創新，打造適合本地區、本行業、本單位的特色宣教品牌，把安全生產宣傳教育工作和安全生產月活動做精、做細、做深入，爭取取得更加實在的效果。因此，組委會辦公室對下一步活動的開展提出以下幾點建議：

1．運用各種方法途徑，廣泛宣傳貫徹落實以“安全發展”為核心的安全生產理論體系，以及以12項治本之策為內容的安全生產政策措施體系，正確認識安全生產形勢任務，總結交流安全生產的經驗和有效做法，宣傳可信可學的先進典型。

2．總結經驗，不斷創新，拓寬宣傳渠道，因地制宜地打造適合本地區、本行業、本單位的安全生產月精品活動，把安全發展的科學理念和指導原則深深根植人民心中，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。

3．大力促進安全文化建設。安全文化決定安全行為，提高職工群眾的安全意識最終要提升到安全文化建設的層面上來，進一步開展好安全宣教工作和安全生產月活動，應緊緊抓住安全文化建設這個重點不放松，探索建立安全文化建設的長效機制。

4．積極推進安全生產月活動與日常宣教工作的接軌，力求以月促年。安全生產月集中宣傳教育活動既是對上半年宣教工作的檢查檢閱，又是對下半年安全宣教工作和安全生產重點工作的推動。

建議各地區、相關部門及各單位開展多種形式的安全月活動和安全宣教工作經驗交流，宣傳推廣好的做法和經驗。