導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加快企業(yè)改革改制,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)招商引資和市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)重組,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合*實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革是指市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)、轉(zhuǎn)讓交易、清算退出等利益調(diào)整行為。產(chǎn)權(quán)改革的形式包括:國(guó)有企業(yè)公司制(股份制)改造,企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,企業(yè)之間并購(gòu)重組、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、租賃或承包經(jīng)營(yíng)、企業(yè)關(guān)閉清算、破產(chǎn)等。

第三條本規(guī)定適用范圍為市國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)。移交縣區(qū)屬地管理的原市屬企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

第四條企業(yè)的土地、房屋等建筑物無(wú)證或證照不符的,改制時(shí)因資產(chǎn)確權(quán)評(píng)估需辦理土地、房屋權(quán)證,規(guī)劃、國(guó)土資源、房管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)本著“尊重歷史、化解矛盾、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)”的原則處理,一次性予以辦理資產(chǎn)確權(quán)手續(xù),免收滯納金和罰款。

第五條企業(yè)現(xiàn)狀使用的土地、房產(chǎn),因資產(chǎn)確權(quán)涉及的規(guī)劃問(wèn)題按以下原則處理:

(一)因企業(yè)改制需要辦理國(guó)有劃撥土地出讓確權(quán)評(píng)估或直接收儲(chǔ)的,有關(guān)部門和企業(yè)提供相關(guān)資料后,市規(guī)劃局在15個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃意見(jiàn),有特殊情況的30個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃意見(jiàn)。

(二)企業(yè)用地所在區(qū)域整體規(guī)劃意見(jiàn)尚不明確,或雖有整體規(guī)劃而短期內(nèi)無(wú)法出具詳規(guī)的,由市規(guī)劃局按照用地現(xiàn)狀出具規(guī)劃意見(jiàn)。

(三)城市建設(shè)規(guī)劃需要改變土地性質(zhì)的,包括城市道路、綠地、河道規(guī)劃暫不實(shí)施的,在企業(yè)保證不進(jìn)行改擴(kuò)建、重建的前提下,按企業(yè)原土地用途性質(zhì)維持現(xiàn)狀出具規(guī)劃意見(jiàn)。

(四)企業(yè)現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)的建筑物需要確權(quán)評(píng)估的,以及歷史上無(wú)手續(xù)或手續(xù)不全的企業(yè)現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)的建筑物,按照現(xiàn)狀給予規(guī)劃認(rèn)定。

第六條企業(yè)現(xiàn)狀使用的土地資產(chǎn)按以下原則處置。

(一)企業(yè)改制時(shí)根據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的需要及企業(yè)改革的不同形式和投資主體性質(zhì),分別采取出讓、租賃等方式處置原劃撥給企業(yè)的國(guó)有土地使用權(quán)。

(二)企業(yè)需要辦理土地出讓手續(xù)的,市國(guó)土資源局根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)及時(shí)給予辦理。土地出讓金應(yīng)依法征繳,特殊情況下,土地出讓金付款方式可根據(jù)企業(yè)的支付能力,按照特事特辦的原則研究確定。在權(quán)屬清晰、資料齊全的前提下,市國(guó)土資源局在18個(gè)工作日內(nèi)完成土地出讓手續(xù)。

(三)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司因更名或改制,沒(méi)有改變企業(yè)國(guó)有性質(zhì),造成土地證使用者名稱與現(xiàn)用地企業(yè)名稱不符,但企業(yè)主體資格未發(fā)生改變,企業(yè)提出辦理土地證更名換證手續(xù)的,市國(guó)土資源局在核實(shí)情況后按照保留原劃撥用地性質(zhì)及時(shí)辦理土地證更名手續(xù),只收取工本費(fèi)。企業(yè)因歷史原因或改制更名,造成現(xiàn)土地證使用者名稱與現(xiàn)用地企業(yè)名稱不符、企業(yè)改制時(shí)需辦理土地出讓手續(xù)的,市國(guó)土資源局按照用地現(xiàn)狀給現(xiàn)用地企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)。企業(yè)改制時(shí)需要更名并辦理土地出讓手續(xù)的、經(jīng)認(rèn)定為非轉(zhuǎn)讓行為的,進(jìn)入改制程序后企業(yè)的土地出讓手續(xù)直接辦理給改制更名后的企業(yè)。

(四)企業(yè)由于歷史原因沒(méi)有辦理土地證,但因確權(quán)評(píng)估需辦理土地證的,市國(guó)土資源局對(duì)權(quán)屬清晰、與四鄰無(wú)爭(zhēng)議的土地按照用地現(xiàn)狀給予辦理土地證。

(五)企業(yè)改制辦理土地資產(chǎn)確權(quán)手續(xù),涉及土地資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題,由市國(guó)資委致函市國(guó)土資源局,明確評(píng)估目的和改制基準(zhǔn)日,由市國(guó)土資源局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,投資商、企業(yè)對(duì)評(píng)估另有要求的,在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下協(xié)商辦理。土地評(píng)估結(jié)果經(jīng)市國(guó)土資源局備案后納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍。

企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí),市國(guó)土資源局及時(shí)收儲(chǔ)其使用的國(guó)有劃撥土地。改制企業(yè)的國(guó)有劃撥土地要求收儲(chǔ)的根據(jù)具體情況處理。

第七條企業(yè)使用的市屬直管公房產(chǎn)權(quán)關(guān)系按以下原則處置。

(一)企業(yè)使用的市直管公房產(chǎn)權(quán)按照協(xié)商有償?shù)姆绞揭淮涡赞D(zhuǎn)讓給企業(yè),房屋重置價(jià)格統(tǒng)一確定為385元/平方米。

(二)協(xié)商理順市直管公房產(chǎn)權(quán)關(guān)系,一般情況下,不宜采取法律手段解決。企業(yè)承租的市屬直管公房欠租問(wèn)題,由市國(guó)資委、市房管局組織房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與企業(yè)協(xié)商取得較一致意見(jiàn)后處置。困難企業(yè)承租的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用房和生產(chǎn)用房分別給予40%和60%的減免。改制企業(yè)租用的市直管公房不能分割確權(quán)的,不以房產(chǎn)抵租的方式處理。

(三)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)的原市屬直管公房土地手續(xù)不全的,受讓企業(yè)憑劃轉(zhuǎn)房產(chǎn)的《房屋所有權(quán)證》,按其占用土地現(xiàn)狀,對(duì)來(lái)源清晰、權(quán)屬及四鄰無(wú)爭(zhēng)議的土地直接辦理土地確權(quán)手續(xù)。

第八條企業(yè)中的商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)納入改制資產(chǎn)范圍,采取評(píng)估作價(jià)或協(xié)議出讓等方式處置。

第九條企業(yè)中的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍。職工宿舍等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)繼續(xù)由改制后企業(yè)管理使用。

第十條企業(yè)改革資金的籌措與管理使用。為籌措企業(yè)改革扶持資金,在市國(guó)資委設(shè)立改革改制資金專戶,用于平衡市屬企業(yè)改革改制資金的支出,市財(cái)政局進(jìn)行背書管理,具體辦法由市國(guó)資委和市財(cái)政局商定。

(一)專戶資金的籌措。財(cái)政預(yù)算安排的改革扶持資金,企業(yè)土地處置全部政府收益,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,企業(yè)國(guó)有股分紅收入,企業(yè)改制時(shí)剝離移交給政府的資產(chǎn)變現(xiàn)收益,以及其它國(guó)有資本收益,以上企業(yè)收益資金全部實(shí)行收支兩條線。

(二)專戶資金的管理使用。市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定將改革改制資金撥付到企業(yè)改革改制資金專戶進(jìn)行核算。破產(chǎn)或清算退出市場(chǎng)的企業(yè)原使用的國(guó)有劃撥土地的處置收益,一同納入企業(yè)改革改制專戶資金進(jìn)行核算。專戶資金專項(xiàng)用于企業(yè)改革改制的成本支出。企業(yè)改革成本主要包括職工就業(yè)保障金(職工安置費(fèi))及其它有關(guān)費(fèi)用。一般按以下原則處理:

1.職工就業(yè)保障金等改革成本,優(yōu)先從本企業(yè)國(guó)有權(quán)益中預(yù)留給受讓方,本企業(yè)國(guó)有權(quán)益不足以支付改革成本的,缺口部分優(yōu)先從本企業(yè)土地處置政府收益部分彌補(bǔ),仍然不足的,與受讓方協(xié)商分擔(dān),一般不再?gòu)浹a(bǔ);缺口較大的,從改革改制專戶資金中給予適當(dāng)彌補(bǔ)。

2.破產(chǎn)或清算退出市場(chǎng)的企業(yè)職工安置費(fèi)等改革成本優(yōu)先從本企業(yè)資產(chǎn)收益和土地處置收益中支付,不足部分從改革專戶資金中彌補(bǔ);安置職工后本企業(yè)資產(chǎn)處置收益和土地處置政府收益有剩余的,納入改革改制資金專戶管理。

第十一條企業(yè)改革改制要制定職工安置方案,切實(shí)維護(hù)好職工的債權(quán)和勞動(dòng)就業(yè)保障權(quán)。

職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并形成決議,報(bào)市國(guó)資委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核備案后實(shí)施。方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn);勞動(dòng)合同變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。

企業(yè)改革改制涉及在職職工勞動(dòng)關(guān)系理順、離退休人員權(quán)益保障的按以下原則處理:

(一)按照穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)就業(yè),保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,職工就業(yè)隨企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)走的原則,鼓勵(lì)改制后企業(yè)承接原企業(yè)全部職工,依法理順勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工的勞動(dòng)就業(yè)保障權(quán)益。

(二)改制企業(yè)承接在職職工要依法接續(xù)好勞動(dòng)合同,改制企業(yè)與留用職工簽訂或變更勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同期限應(yīng)不少于原勞動(dòng)合同未履行的期限,留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限,并不得向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;改制企業(yè)解除職工勞動(dòng)合同要按照法律規(guī)定給予解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,并按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)備案手續(xù)。

(三)企業(yè)解除職工勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)辦法,按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,工作時(shí)間不滿1年的部分按1年計(jì)算。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn),按職工個(gè)人在解除或終止勞動(dòng)合同前12個(gè)月的實(shí)得月平均工資計(jì)算。其中,職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資計(jì)算;職工個(gè)人(含企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員)月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的,按企業(yè)月平均工資的3倍計(jì)算。企業(yè)月平均工資低于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(四)改制企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益按企業(yè)改制時(shí)的現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

(五)虧損企業(yè)或者職工工資不能正常發(fā)放的困難企業(yè),改制時(shí)已辦理內(nèi)退的職工待遇按企業(yè)職代會(huì)通過(guò)的辦法執(zhí)行。

(六)企業(yè)因改制裁減人員造成的新增超限退休人員,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

第十二條企業(yè)被非國(guó)有投資者整體并購(gòu)或控股,依法破產(chǎn)或清算退出市場(chǎng),職工就業(yè)安置保障金(職工安置費(fèi))原則上可以計(jì)提的項(xiàng)目:

(一)距法定退休年齡不足5年的企業(yè)內(nèi)退職工至法定退休年齡期間的待遇和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)離休人員醫(yī)療費(fèi)和統(tǒng)籌外生活經(jīng)費(fèi)。

(三)六十年代精簡(jiǎn)退職人員生活困難補(bǔ)助費(fèi);因病或非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi);因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金;原家屬工廠家屬工安置費(fèi)。

(四)五至六級(jí)工傷職工,提出解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的;七至十級(jí)工傷職工勞動(dòng)合同期滿終止或提出解除勞動(dòng)合同的,按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

工傷職工被鑒定為一至四級(jí),已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn),預(yù)留至法定退休年齡期間單位應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);未參加工傷保險(xiǎn)的,還應(yīng)預(yù)留至本市平均期望壽命期間的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)。

工傷職工被鑒定為五至六級(jí)的,預(yù)留至法定退休年齡期間的傷殘津貼和單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(五)二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人一次性繳納至平均期望壽命的醫(yī)療費(fèi)。

(六)預(yù)留部分在職富余人員理順勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

(七)破產(chǎn)、清算退出市場(chǎng)企業(yè)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

(八)依法破產(chǎn)企業(yè)距法定退休年齡不足5年的人員距法定退休年齡期間的生活費(fèi)等。

以上計(jì)提項(xiàng)目計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)改制(破產(chǎn)裁定下達(dá))時(shí)的政策規(guī)定執(zhí)行;改制企業(yè)職工就業(yè)安置保障金預(yù)留項(xiàng)目和數(shù)額根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況與投資者協(xié)商確定。預(yù)留的職工就業(yè)保障金由改制后企業(yè)使用。

第十三條破產(chǎn)(含清算退出市場(chǎng))企業(yè),不能按規(guī)定一次性繳納退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的,可先按不少于55%的比例繳納費(fèi)用,退休人員即可參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),并建立個(gè)人帳戶,其余部分由市國(guó)資委報(bào)經(jīng)市財(cái)政局同意和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案后作記帳處理,在企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后3個(gè)月內(nèi)歸還,不足部分從市企業(yè)改革改制資金中歸還。

第十四條企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí),企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)拖欠職工生活費(fèi)的,職工生活費(fèi)低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%的,按照拖欠發(fā)生當(dāng)期最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%登記債權(quán)。

第十五條企業(yè)改制、破產(chǎn)清算時(shí)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用按以下原則處置:

(一)對(duì)改制前企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及離休干部“兩費(fèi)”一次性足額補(bǔ)繳的,可免除全部滯納金。

(二)改制企業(yè)一次性清繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的,改制時(shí)可先補(bǔ)繳不少于50%的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),按繳納比例免除滯納金,其余部分由改制后企業(yè)向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交不超過(guò)3年的分期繳納計(jì)劃。

(三)破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)核銷除按規(guī)定記入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人帳戶以外的欠費(fèi)額,可按規(guī)定的程序報(bào)批,并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)核銷。企業(yè)破產(chǎn)時(shí),暫時(shí)無(wú)力清償所欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,由清算組提出清償欠費(fèi)處理意見(jiàn),經(jīng)市國(guó)資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局和財(cái)政局研究同意,企業(yè)可先一次性繳納計(jì)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的欠費(fèi)部分和欠繳的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,由清算組按規(guī)定的程序申請(qǐng)核銷欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的剩余部分,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以核銷。未批準(zhǔn)核銷的,按第十條第二款第二項(xiàng)處理。

第十六條破產(chǎn)企業(yè)土地和地上建筑物按以下原則處置。

(一)破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)有劃撥土地由市國(guó)土資源局收回并進(jìn)行招拍掛處置。鑒于地上建筑物和土地不可分割情況,破產(chǎn)清算組和市國(guó)土資源局分別委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)地上建筑物和土地進(jìn)行評(píng)估,二者價(jià)值并作為一個(gè)標(biāo)的,委托同一家拍賣公司拍賣或者組織掛牌出讓。委托權(quán)按照雙方占比重大的一方為主實(shí)施。處置收益按評(píng)估價(jià)在總標(biāo)的比例分配,土地收益用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工,地上建筑物收益納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。

(二)破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地因城市建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)設(shè)施用地(綠地、道路、廣場(chǎng)、公用設(shè)施和有法律政策規(guī)定預(yù)留地)的,市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)收購(gòu)。因規(guī)劃周期長(zhǎng)等原因而增加的土地收購(gòu)成本費(fèi)用,招拍掛后收益不足以彌補(bǔ)的,由市國(guó)土資源局報(bào)市政府研究解決。

第十七條企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及困難企業(yè)破產(chǎn)、清算關(guān)閉退出市場(chǎng)過(guò)程中,涉及理順企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、職工勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)收費(fèi),如工商、土地、房產(chǎn)登記和規(guī)劃資料的查詢,以及土地、房產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)的過(guò)戶等,政府有關(guān)部門均應(yīng)按規(guī)定支持企業(yè)辦理相關(guān)查詢和過(guò)戶手續(xù),并根據(jù)市國(guó)資委的證明材料,只收取工本費(fèi)。除按上級(jí)有關(guān)規(guī)定應(yīng)予減免的規(guī)費(fèi)外,涉及*市規(guī)定收取的相關(guān)規(guī)費(fèi)一律減免。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,有關(guān)企業(yè)改革改制的政策規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。