探索山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑
時間:2022-07-17 04:58:00
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黨的十七大明確提出,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。這是黨中央對新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求,是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。重慶市擔負著中央賦予的建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的重大使命。加快發(fā)展符合山區(qū)實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力為西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探索切實可行的路子,是重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一項重要而緊迫的任務(wù)。
把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的特征
山區(qū)農(nóng)業(yè)是重慶農(nóng)業(yè)的典型特征。與東中部地區(qū)相比,重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件、現(xiàn)實基礎(chǔ)等有著顯著不同的特點,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有特殊的難度。
農(nóng)業(yè)自然條件差。山地、丘陵占全市面積的比重超過九成,坡度超過15度的耕地占耕地總面積的比重達48.8%。耕地資源少、質(zhì)量差,普遍水源缺乏,水土流失嚴重,中低產(chǎn)田占耕地總面積的比重達70%。農(nóng)民人均耕地1畝、戶均耕地4.7畝,分別比全國平均水平少0.4畝和4畝。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。在山區(qū)丘陵建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的難度相對較大,投資需求相對增多,而長期以來在水利、道路、生態(tài)等方面的投入不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主,產(chǎn)業(yè)化程度不高,缺乏必要的技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量檢查。農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)推廣有一定困難。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險大。重慶有“一山分四季,十里不同天”的說法,區(qū)域間氣候差異十分明顯。受季風氣候的影響,自然災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。特別是旱災(zāi)頻發(fā),基本上是“十年九旱”。加上生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強。
農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力弱。山區(qū)與貧困相伴。全市農(nóng)民人均純收入只有3509元,比全國平均水平低634元。尚有18個國家和市扶貧工作重點縣,絕對貧困人口和低收入人口近200萬人。貧困造成了農(nóng)民自身投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱。
抓住山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點
在充分把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的特征的基礎(chǔ)上,堅持從實際出發(fā),突出山區(qū)特色,用好山區(qū)資源,才能推動重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走上又好又快之路。
改善基礎(chǔ)條件,保障山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?;A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸。應(yīng)加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),多渠道籌集水利建設(shè)資金,力爭5年內(nèi)基本解決全市農(nóng)村人畜飲水安全、病險水利工程除險加固、重點堤防建設(shè)等水利方面的重大問題,新建一批大中型骨干水利工程,提高農(nóng)田旱澇保收能力。加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公路等級和通行能力,實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”目標。大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護,繼續(xù)加強退耕還林、天然林資源保護、主城區(qū)城市綠色屏障等林業(yè)重點工程建設(shè),逐步提高森林覆蓋率。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣無公害和標準化種植、養(yǎng)殖技術(shù),搞好農(nóng)村面源污染防治。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加快土地整治,大力建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。
發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,推動山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種田效益不高的重要原因在于農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)模小。應(yīng)在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的前提下,加快探索有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、有利于規(guī)模經(jīng)營、有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、有利于提高土地產(chǎn)出效益的農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度。建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的機制,鼓勵農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種形式對土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn),盡快消除一些地方因農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)導(dǎo)致的土地撂荒現(xiàn)象。積極探索集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村適度集中居住,集約利用土地資源。進一步加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),提高農(nóng)村勞動力人均占有耕地資源的數(shù)量。
推廣科學技術(shù),提升山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素,高技術(shù)含量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。山區(qū)依托科學技術(shù)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有較大的潛力。應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力研發(fā)適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的節(jié)水抗旱、生態(tài)安全、省力節(jié)本、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等新品種新技術(shù),開發(fā)小型適用農(nóng)業(yè)機械。加大科技推廣力度,深入實施科技進村入戶工程。積極推廣適用農(nóng)業(yè)機械,大力培育專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)組織和大戶,提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。強化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民,努力造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營、善管理、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)民。
培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支撐山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化產(chǎn)業(yè)支撐,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。應(yīng)立足山區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,突出發(fā)展特色骨干產(chǎn)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、滿足日益增長的市場需求為重點,大力發(fā)展糧油、生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)揮自然條件優(yōu)勢,大力發(fā)展長江沿線柑橘產(chǎn)業(yè)和中、高海拔區(qū)域中藥材、竹木產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,突出區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色,支持專業(yè)村、專業(yè)社建設(shè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),建設(shè)集約化、規(guī)?;?、商品化農(nóng)產(chǎn)品基地。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),努力打造西部農(nóng)產(chǎn)品物流中心。