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造成這種狀況的原因很多，比如：部分無職黨員把精力全用在自己發家致富上，根本就無暇顧及黨的組織生活；部分農村黨組織比較渙散，對他們也沒有什么組織方面的要求，因而導致了一些無職黨員游離于黨組織之外；有些黨員入黨目的不純，入了黨，當不上“官”，就認為自己做黨員沒有什么意思；部分農村黨支部教育管理不到位，黨支部平常不管黨員，一年只是收收黨費而已；農村黨員隊伍結構不合理，文盲、半文盲仍占相當大的比重，致富能力弱，個別甚至成為政府救濟的對象，自然無法起到示范帶頭作用，等等。既然存在著上述因素阻礙了無職黨員潛能的發揮，那么我們應當如何改變這種狀況，充分發揮無職黨員的作用呢？總體來說，一方面要加強和完善農村黨組織建設，為無職黨員作用的發揮創造外部條件；另一方面，無職黨員本身要注重自身素質的提高，為自身潛能的發揮創造內部條件。

首先，必須以發展農村基層黨組織黨內民主為先導，切實保障無職黨員的民主權利。只有充分發揚民主，做到在黨內使每個黨員都能夠平等地享有管理黨內事務的權利，才能使黨組織充滿活力，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，更好地體現黨在農村的各項方針政策。必須明確，黨員是黨內權利的主體，黨員民主權利是任何一級黨組織都無法剝奪的，黨組織必須保障無職黨員的這些民主權利得到正確運用和充分行使。只有這樣才能充分調動他們帶領群眾致富的積極性。要保障無職黨員的這些民主權利，就要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重要決策征求意見制度，使黨員和基層黨組織對黨內重大事務享有充分的知情權和參與權。要堅持做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重要決策的實施黨內先發動。這樣就能夠在黨內形成一個民主的政治氛圍，提高無職黨員參與的熱情。

其次，改善黨員結構不合理狀況。在黨員的發展上，要注重質量、突出重點。黨員力量薄弱，是目前制約農村基層黨組織黨建工作順利進行的重要因素。我們在實際工作中要轉變就發展抓發展的觀念，要著眼于改善黨員隊伍素質結構，突出重點。在這方面，有的地方所推行的“雙培雙帶”工程就做得很好。所謂“雙培雙帶”就是“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”?！半p培雙帶”改善了黨員隊伍結構，提高了黨員隊伍的素質，呈現出黨的建設與經濟建設相互促進的良好態勢。

第三，要加強和改善村級黨組織的領導方式，正確處理兩委關系，樹立無職黨員在農村中的威信。黨的領導的實質就是組織和支持人民群眾當家作主。在基層農村，村民自治是人民群眾當家作主的最直接形式。這本身并沒有什么矛盾，那么為什么在農村會出現那么多的矛盾呢？其中很重要的一個原因，就是基層黨組織的領導方式和領導方法落后，不適應當前農村形勢發展的要求。因此，黨組織要積極主動地改善領導方式和領導方法。要把實現村民自治作為實現黨的領導的一個重要途徑，積極主動地適應村民自治的發展要求，保證村民自治。這樣既可以提高黨組織在村民中的地位，也可以提高無職黨員在村民中的威信。

第四，無職黨員本身也要增強能力、提高本領。就無職黨員個人來講，保持自身的學習，發揮先鋒模范作用，需要有內在的動力。因此，無職黨員要有正確的世界觀、人生觀、價值觀，尤其是在市場經濟條件下，要正確處理市場經濟同黨的宗旨的關系。無論遇到什么挫折，什么艱難險阻，都要堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持共產主義的理想信念。同時要用正確的理論武裝自己，抓住增強黨性這個總開關，提高思想政治素質，不斷激發其艱苦奮斗、勇于奉獻、脫貧致富的內在動力。因此，無職黨員要努力提高自己的文化水平，掌握新的科學文化技術知識，優化知識結構。這樣才能比普通群眾看得遠、走得快，才能帶領群眾共同致富，從而黨員干部的學習。