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一.在新農村，勞動者的主體即叫所謂農民的這個隊伍已發生本質的變化。他們不再依靠農業，也很少干農活，甚至他們中相當一部份人，還很少在農村居住。（他們通常在城市租房居住，生活，這其中包括2億農民工，另外，當前我國農業生產只需1.5億勞動力，但農村實際有5億農村力，由此，我們也可得知農民隊伍的本質變化。所以新農村是為新農民（即“非農民”）量身訂做的，當然也會考慮傳統農民的利益，但因人數太小，所以他們已不再是新農村建設所需主要思考的對象。

二.未來，我們將會有三類新農村。一類是由政府扶貧，扶植的新農村，另一類是在政府幫助和新時代農村發展榜樣指引下，并由普通農村自發建設的新農村（是主流），還有一類是由城市擴張形成的新農村（他們不屬三農范疇，而是屬城市擴張范疇），但三者有一定共性，主要在居住環境，住房商品性，社會管理，養老，子女教育等方面。

普通版新農村；

需要我們系統的改革和不斷開放創新的精神。

1.住房：新農村在三至四村在村的交界處建各自的居民點以形成鎮的一個較大的居民生活區（建設過程在十年左右）。

區的中心有廣場，廣場周圍第一圈統一是四層高的樓房（每層有三戶以上），且左右房屋屋頂有小橋相通。小區有兩處電梯可直達屋頂平臺，廣場外第2，3，4，5甚至6圈，房屋高度都在6層左右，但每棟樓的第四層樓梯口會伸出小橋與前后樓房相連，這樣整個居民小區就都可共用小區的這兩處電梯。因此有電梯的小區樓房才會得到村民的歡迎。

小區房屋按規劃建設，可按揭，可抵押，甚至城市人也可有在這此小區購房（但每個城市戶口不可能在農村擁有兩套以個住房），小區有公交，有醫療點，有巡警，有村治安隊。。。。。

2.村民活動中心和老人活動中心：一個村有一個村民活動中心，每晚（只晚上開放）村民都有可能在一起娛樂，工作。

一村有一個老人活動中心，老人白天，夜晚都可在此休息，娛樂，甚至可以在此過夜，另村里還會為他們免費提供普通的三餐伙食（來源于子女，老人自己，和集體）。而白天這里就是村民活動中心......

3.農民子女教育：一個小區有一所學校（實為大小不等的分校，可能會由三至四個這樣的分校組成一個學校，老師也不只教一個分校，他們可能同時在二至三個分校教學），但夜晚，這個學校就變成小區各村的村民活動中心（各村村民活動中心相互獨立互不干擾），

當然學校的很多東西都由所在小區的各村村集體承擔（這包括購買桌椅，電視和開發供孩子學習，玩耍的許多東西）。

每個村的村委都有一個專門負責管理和協調農村孩子教育的干部，孩子們白天在這里學習，夜晚和親人一起到這里學習玩耍，另外還會出現農村青年，農村在讀大學生，高中生，初中生被組織給本村孩子們補課的現象和制度。。。。。。

4.祠堂。每個村有一小祠堂，所有與村民死亡有關的殯葬活動都在村祠堂舉行，但死人出殯前晚，會有市殯儀汽車連棺材一起將死者運送到殯儀館，然后火化，并會將骨灰盒放棺材連夜送回祠堂，第二天，骨灰盒會被按輩份存放祠堂（棺材屬市殯儀館所有，可循環使用）。這是農村的統戰思想，這既可以團結村民，也可以團結村在外工作的村民（含市民）。同時，這也是農村新住房的建設需要（畢竟居民區的樓房不宜舉行殯葬儀式的）

5.農業生產；農民不再有自留地，農村所有土地歸集體，集體在距村居民點較遠處，有若干農場，當村民土地拋荒，則集體會強制收回(但可得到適當糧食補貼)，然后通過集體調配后并入農場，如拋荒后村民又再次要求承包，則集體可從村農場邊緣適量劃出土地供該村民耕種。

每個村民，在村民活動中心外有小量承包地。這可在一定程度保障村民自給和適度延續村民自給自足的傳統，

在新農村，集體只管土地，不管農業，村的農業由村農場或農場主組織帶領發展（整個村的農業都會加入”公司+農場+農戶”現代農業生產模式中去），否則農場主不可能連續承包集體農場。

原則上，只要價錢合理，任何人都可承包和經營村農場（含市民.企業）。但農村百分之七十以上的農場必須由本村人承包和經營。村所有農場前期占地總面積不超過村土地總量的百分之七十，后期隨發展，占地總面積不超百分之五十。另村農場雇人工作，他在任何時候都必須保證百分之八十的本村人（這與勞動工價無關）。

6.管理：在國家，新農村（莊）不再是以行政單位來定位，而是做為一個有一定行政功能的生產單位來體現，而其經營產業有農場出租，村小區物業管理，另外還可組織和約束單位內各類專業生產組織。當然也還有資產。

基于農村生產單位的社會定位，因此，新農村不再實行支書負責制，而是象國企推行廠長負責制一樣來實行村長負責制，另因農村黨員的規模和素質的原故，農村取消黨支部，代之以村黨小組。但每一個農村升遷的干部都必須是黨員或團員。農村人大代表也必須在村黨小組中產生，農村財務也必須由村黨小組負責管理。

農村有五大政治組織，他們分別是，村民自治委員會，村黨小組，村團支部，村老人協會，村婦女權益村會，農村五大組織互不隸屬，其中村委書記即村長，村團支書，村人大代表三人屬國家正式編制村干部，有相應待遇;另外，村長如是黨員，那他的組織關系就暫時直屬鎮黨委，而不是村黨小組管;在上述五大組織中，除村老人協會，其他組織的上級領導組織都在鎮。

農村除村老人協會會長由村委組織普選產生外，其他四大組織都由村老人協會和鎮相關單位聯合在村民活動中心的村民大會中普選產生。農村村民活動中心的管理，農村教育干與等工作和制度都由村團支部獨立完成。這是黨展示和培養農村優秀人才的一種策略和制度。

另在農村社會管理上，農村老人協會章程將不支持村長連任兩屆，也不支持45歲以上村民連任村長一職，因為這樣可有效保障農村干部的政治前途和工作激情。

7.市場網絡；每個村都有自己的“合縱連橫網”，在“合”的層面，集體被強化并變強大，村民與村民團結合作形成各種生產組織。

在“縱”的層面上，在村集體組織下，村在外工作人員（含市民和打工，經商村民）形成組織，并帶領村民和村內組織對外發展（這就是城鄉互動）。

在“連”的層面上，我們加強與鄰村的合作，以便給各自的村民組織一個壯大的空間在“橫”的層面上，我們民政注冊，在全國結交五個左右的友誼村（村民可以去友誼村購房，可以承包農場，可以做生意也可旅游等），讓彼此成為對方的“窗口”，這樣一來全國人民就通過各種經濟實體連成一體（而不只是精神），那時什么城鄉差距，南北差距，民族差異就都會不斷縮小。公務員之家

而在我國農業發展上，我們就會出現東中西一體，南北一體，城鄉一體，那我們有關農業的資金，技術，信息，勞動力，土地資源，市場等也都會有成為一體

8.市場融資。每一個村有一個自己選擇合作的銀行，每一個村有一個擔保基金，并由此獲得銀行的小額貸款審批擔保資格，每一個村，每年要按銀行要求，填寫更改村民收支信息，主動配合銀提高行開展存貸工作。從而提高銀行向村莊發放貸款的熱情，我們絕不能違背市場經濟規律而試圖通過行政手段去壓制和要求銀行。

三．當前三農改革的首要任務就是要在某個村。將上述“三農”系統改革方案加以落實，也就是樹立新時代的農村發展榜樣，然后再推廣。至于農村住房建設，我們一定要想到利用農村自己的富余勞動力，同時也一定要考慮農村可能提高的建筑技術水平。