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年上半年，新村街道辦事處在區委、區政府和街道黨工委的正確領導下，認真貫徹區委七屆八次全會精神，堅持以“”重要思想為指導，以構建和諧社區為目標，以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，各項工作均實現“時間過半，完成任務過半”的目標。1-5月份完成地稅（新口徑）2987萬，同比增長86.74%，完成年度指標的42.7%。街道被命名為全國學習型家庭創建示范社區和上海市版首批文明社區。上半年我們重點抓了五個方面工作：

一、加快經濟建設，為社區發展奠定堅實的物質基礎

街道始終堅持“優化結構，創新機制，擴大稅基，持續發展”的方針，在創新工作機制、優化稅源結構、尋找新的經濟增長點上下功夫，努力為和諧社區的建設奠定堅實的物質基礎。

一是應對財稅體制的新變化，加大分析、研究力度，按照“一新兩外”的要求，重點在引進外省市一次稅源上做文章，取得了明顯成效；繼續加大委托招商、中介招商的力度，充分調動招商部門和個人的積極性。二是加強園區建設管理，舒樂園區在區經委的指導下，探索建設創意園區，實現“騰籠換鳥”提升功能、促進經濟建設的目的；加強對電纜廠、印刷廠、新亞廠經濟園區閑置廠房的管理，調整業態，安全生產。三是成立資產辦，加強對街道所屬資產的管理和運作，一方面，實現對街道固定資產管理體制保值增值功能；另一方面，積極參與招商引資工作，服務街道經濟建設。

二、推進實事項目，為社區居民營造和諧家園

按照“圍繞中心，抓住機遇，突出重點，凸現亮點”的工作理念，街道抓住理工百年校慶建設的機遇，更加注重道路整治，舊房改建等實事項目的推進，逐步實現“環境和諧，管理有序”的目標。

新一輪實事項目有序推進。年初制定的12項實事工程全面推進，有8項已完成或正在完成。一是建設峻工了營口路上一個休閑廣場，將成為社區居民的娛樂休閑廣場。二是已建成營口路上綠化景觀區域，成為社區中又一新的亮點。三是內江一村、五六村小區整治基本完工，七村正在實施中。四是建成了地區社區治安和綜合管理視頻監控系統，用高科技手段提升治安防控能力。五是建立了一個覆蓋居委會、所院辦和社會公益性場所的局域網信息系統，發揮著信息便捷、資源共享的優勢。六是為社區1124戶低保家庭免費檢修煤氣設備，七是新啟動楊家浜舊住房成套改造小區，完成區政府下達的目標任務。八是完成了松花江居委會活動室的調配與裝修。

舊住房成套改造工作進展順利。上半年，街道進一步配齊、配強工作隊伍，2名正科級干部投身于舊房改建的第一線。經過努力，長白三村、敦化路2弄、東路555弄、控江路896弄、888弄等小區2.3萬平方米已開工建設，且大部分已結構封頂。長白三村6幢房子10只門牌39戶的抽戶工作正積極推進中，目前已有29戶已經簽約，控江五村的改造已在收尾階段。

市容道路整治工作整體推進。牢牢把握理工大學百年校慶契機和市容環境示范區域的創建，加大對醫專、版專周邊的環境整治和建設。營口路段兩側900米的小區文化圍墻基本完工，匹配綠化景觀區域、休閑廣場，將成為社區的一個新亮點。營口路13家單位店招店牌也正在整治，靖宇中路、永吉路路段已完成彩色道板鋪設、路面細刨加罩等工程，并對沿線違章搭建拆除100平方米，水豐路、舒蘭路等7條道路的優化和提升工作正進行中。

長效管理創新機制初顯成效。充分發揮市容環境建設和管理聯席會議綜合協調機制的整合作用，1-5月份共協調處理社區中的問題4件。社區中有9處視頻監控系統發揮了積極的作用，提升了社區現代化管理水平。健全的社區環境投訴中心，1-5月共受理處理涉及社區環境來電信訪21件，均得到有效處理和化解。街道與城管七分隊聯手開展網格化管理，加強對市場周邊環境、學校周邊環境的整治，社區五個市場周邊環境得到有效控制，通過探索職能部門聯動機制和城管監察網格化管理機制，使環境“頑癥”方面治理得到控制，社區環境常態面貌有了新的改觀。經考評，新村街道被上海市市容環境管理聯席會議辦公室正式命名為“市級市容環境達標街道”。

三、保持社區穩定，為營造一方的平安形成合力

扎實推動促進就業、社會保障和社會穩定工作，切實保障困難群眾基本生活權益，努力化解影響社區發展的各類矛盾，確保社會和諧穩定。

不斷鞏固社區和諧穩定。堅持“打防結合，預防為主”的方針，強化源頭預防。加強安全小區建設，完成了小區居民樓門窗防盜柵欄765扇加固工作，安裝落地生根設施3處，居民樓底層鐵門換鎖100把。積極爭取二三村、五六村全區居民電控防盜門設施工作作為試點，力爭六月底完成電控防盜安裝110扇。加強群防群治管理，一村、二三村組建了一支小區物業保安、社保隊、居民志愿者為主的巡邏隊伍，四村、五六村實施“四車”憑牌管理，為小區治安防范工作做到了關口前移。加強外來流動人員的管理，開設“居住證受理點”，現已辦理臨時居住證300多份，受理一年期居住證100多份。加強反邪教鞏固工作，繼續對地區126個“610”轉化對象鞏固幫教工作，并在地區中開展反邪教宣傳教育活動，提高群眾反邪教的意識。加強矯正和刑釋安幫工作，探索心理咨詢、心理測試、心理治療的工作模式，把科學方法融入到我們矯正工作之中，崔琴被評為“上海新航矯正社區站優秀社工”。參與市矯正辦開展的矯正對象個性化教育方案征集活動，選送的對象榮獲全市第二名。加強信訪穩定工作，堅持領導接待和人民代表參與處理群眾來訪制度。1-5月信訪窗口受理群眾來信64件，接待來訪76人次，處理八類信件30件，有效控制了社區矛盾的激化。做好春節、兩會期間、六國峰會三大節點的社區維穩工作，沒有發生非正常上訪和影響社會穩定的重大問題。

不斷完善社會保障體系。按照“應保、盡保、分類施保”的原則，加大對殘疾人士、老年人、特困等重點人群的幫困力度。年初對社區中的重點人群的困難家庭進行調查，幫助最低生活保障5340人次和救助金額1295497元，重大病醫療補助37人次，補助金額51930元。完成政府補貼居家養老人員475人，自費養老360人，完成全年指標的79.5%。1-5月份，采用社區捐助、政府資助結合的籌資方式進行救助的有9961人次，金額2193072元，保障了困難群體的基本生活權益。

不斷促進殘疾人事業發展。著力推進智障人士“陽光行動”，有社區大專院校志愿者參與的各類技能培訓，為智殘人士提供了簡易勞動、簡易學習和簡便的活動技能，切實提高殘疾人參與社會活動的能力。開展全國第二次殘疾人抽樣調查，入戶調查率100%，見面率99.4%，為開展爭創上海市殘疾人社區康復示范街道活動打下了基礎。

不斷推進促進就業工作。上半年共完成新增就業崗位1950個，城鎮登記失業人員控制在2007人以內，外來人員月均參加綜合保障數2100人，社區青年技能培訓205人。1-5月共認定社區雙困人員115人，其中符合低保條件41人，全部安置到社區公益性崗位工作，安置率達100%，符合社區“雙困”28人被吸納到再就業基地工作，真正做到“雙困”對象出現一個，認定一個，保障一個，確保困難群體“勞”者有其“崗”。

四、深化品牌內涵，為社區群眾提供學習、展示的平臺

街道不斷深化品牌建設，使學習型社區創建、楊伯壽調解工作室和志愿者隊伍等特色工作不斷賦有新內涵、新成果，促進了社區精神文明的創建。

深化學習型社區建設。積極探索遠程教育與社區教育的有效結合，投資了20多萬元，在圖書館網絡中心設立遠程教育站（衛星網），在17個居委會活動室設遠程教育分站。依托上海遠程教育資源，建設一個既能提供學歷教育，又能提供職業培訓和健身養息知識的文化教育站點，逐步形成能夠滿足社區成員的多層次、多內容、多形式的現代化學習平臺。構建的“人網——天網——地網”三網合一的社區教育網絡，推進了學習型社區創建向縱深發展。以“風韻月月展”系列活動為載體，不斷豐富社區文化內涵，厚實社區文化底蘊。與教育電視臺聯手舉辦的《世紀講壇》和名醫巡診等活動，貼近社區、貼近居民的需求，較好地實現了專家與百姓的需求互動。學習型社區標志征集，激發了社區居民的聰明智慧和創建熱情，夯實了學習型社區創建的群眾基礎。

深化楊伯壽工作室建設。建立了楊伯壽工作室調解網頁，開展網上咨詢、網上受理和網上調解，成為全市第一家調解工作的網站。繼續探索將人民調解與街道信訪工作、公安行政調解、法院民事調解和檢察院的訴前調解有機銜接。今年1-5月份共接待咨詢2587人次，受理糾紛246起，調解解決247起，同比增長88%和91%，出具規范協議書40份，其中輕傷案件9件，輕微傷案件22件，法院委托調解案件5件。

深化市民環境督察隊建設。加強“市民環境督察隊”管理和引導，建立了督察隊員文明督察守則和督察的16項具體內容，40多名志愿者督察活動在社區精神文明建設中發揮著引領作用，許多居民還同督察隊員一起制止不文明行為。1-5月監察隊以民主管理形式共活動34次，督察檢查有40余起需要解決或整改的問題。經過志愿者和涉及單位、部門的共同努力，有37起得到整改，還有幾起正在協調處理。

五、加強隊伍建設，為社區建設和發展塑造管理人才

街道注重從教育、培養、儲備上下功夫，不斷提高干部政治思想素質和駕馭工作的能力。

提高公務員綜合素質。緊緊圍繞“三區融合，聯動發展”這一核心理念，舉辦了科級干部學習班，以立足社區爭做“學習型、創新型、實干型、親民型”黨員干部的要求，幫助干部提高思想認識，創新工作思路，不斷提高學習力、執行力，全面推進街道“四個”《三年發展規劃》起步之年各項目標的實施。鼓勵干部積極參加“干部在線”、電子政務、MPA核心課程等學習培訓和講座，拓展干部的知識面，提高干部的綜合素質和駕馭工作的能力。

加強居委干部隊伍建設。舉辦了居民區黨（總）支部書記、居委會主任學習班，通過勞模、專家和組織部領導授課，不斷增強基層黨（總）支部書記、居委會主任宣傳居民、服務居民的政治熱情，我們還圍繞“發展、和諧”這一主題，組織居委干部開展社區工作方法與技能的交流，加強交流和溝通，不斷強化“大事辦好，小事辦細，讓群眾滿意，讓上級滿意”的工作思路。結合今年居委會換屆選舉工作，街道組織了專題調研，并對現有的居委干部隊伍的結構作了認真分析，制定了儲備居委干部后備力量的工作方案，通過報名、筆試、面試、培訓等，33名學員分別安排到屬地居委會參加實習活動，為今年的居委會換屆選舉充實了人選。

上半年，街道辦事處在區委、區政府和街道黨工委的領導下，團結協作，優勢互補，群策群力，扎實工作，各項工作都取得了較好成績，推動了社區工作的長足發展。但是工作中還存在一些不足，還需在下半年的工作中加以改進和完善，以適應新形勢新任務的需要。

年下半年工作要點

指導思想：以“”重要思想為指導，以上海理工大學百年校慶為契機，以創建學習型社區為主線，以構建和諧社會為目標，繼續推進社區經濟的穩步發展，繼續實施群眾得益的實事工程，繼續完善社區管理的體制機制，繼續提高社區服務的整體水平。認真做好居委換屆選舉工作，為全面完成全年各項工作目標，為廣大人民群眾營造一個“安居樂業”的和諧家園而不懈努力。

一、加快發展步伐，確保年度經濟目標完成

為全面完成年地稅（新口徑）7000萬元的工作目標，街道將針對經濟發展中出現的瓶頸開展調研，形成解決問題的辦法和思路，并從三個“加強”來實現目標。一是加強下半年經濟工作形勢的研判。一方面要繼續引進印花稅等一次性稅收，確保全年經濟目標的完成；另一方面要注重調整好稅收結構，確保五大主體稅種完成全年的基數。此外，還要進一步繼續規范經濟活動，有效規避風險。二是加強招商引資的力度。要繼續推進招商引資工作，延伸工作手臂，拓寬工作領域，注重招大引強，注重用足特定園區等相關政策，注重發揮委托招商和中介招商的作用，構筑更穩固的稅收基石。三是加強招商后續的服務。要繼續加大招商軟環境的建設，通過優質服務解除投資企業的后顧之憂，使投資者感到方便、滿意，真正使“人人都是投資環境”的意識貫穿于經濟工作的全過程。

二、完成實事項目，切實把為民服務的實事做好

年初制定的為民辦實事的十二項實事工程已經完成或基本完成了八項，下半年要在鞏固成果的基礎上全面落實實事項目。一是完成645弄、、新村、控江五村等居委會辦公用房達標工作。二是完成內江新村老年活動室的達標工作。三是關心居家養老對象的服務，確保完成新增200個居家養老服務對象。四是確保“無燃煤街道”的創建成功。五是繼續做好促進就業工作，確保完成全年各項指標。六是實施控江路888弄處的綠化景觀建設，確保完成年初擬定的目標和任務。七是進一步推進舊住房成套改造工作，提高開工率和竣工率。

三、關注民生需求，促進社區穩定、平安、和諧

保持社區安定，不斷完善社會保障體系是構建和諧社區的基礎，因此，街道辦事處繼續堅持“以人為本”的工作理念，以落實領導干部“一線工作法”為契機，深入到群眾中，傾聽群眾的期盼和愿望，著力解決群眾的急難愁問題，確保社區的和諧發展。

進一步開展平安社區創建。一是繼續做好社會治安綜合治理工作，保持社區刑事案件發案率主要指標低于全區平均水平。發揮視頻監控系統的作用，做好治安復雜地區的重點整治。強化創建“平安小區”，做好基礎防范，力爭刑案發生率低于去年水平，保持較高的創建率。二是預防減少有可能發生危及居民群眾的公共安全事故，不斷完善應急處置預案，確保不發生嚴重安全生產和群死群傷事故。三是從源頭上預防和減少矛盾糾紛。發揮社區信訪綜合長效調處機制作用，把各類矛盾化解在萌芽狀態。四是做好節日期間的社區維穩工作，通過平時的排摸，做到底子清、數字明，為特殊階段的有效控制奠定基礎。

進一步完善社會保障體系。不斷完善“低保”動態管理，促進“分類施保”。開展就業援助、愛心援助和困難援助工作，切實保障社區困難群眾的基本生活，使地區中的殘疾人士、老年人、困難家庭都能感受到社會主義大家庭的溫暖。繼續做好“陽光之家”的服務工作，讓智障人士有一個學習、娛樂的環境。繼續做好居家養老服務工作，為社區獨居老人提供養老服務。繼續以創建雙擁工作六連冠為契機，做好社區的雙擁工作。

進一步推動創業園區建設。做好促進就業工作，圍繞“創業帶動就業”的工作目標，依托開業園區的創業平臺，實施就業政策，加大鼓勵創業帶動就業的力度，促進就業工作不斷有新的發展。進一步做好“雙困”人員認定安置工作，開發公益性就業崗位；工作的重點向低保人員和低保家庭傾斜，進一步推進青年培訓三年行動計劃，積極推進職業培訓機構與用工單位聯手建立青年實訓基地，組織社區失業青年到機關機構參加培訓或見習。

進一步提升市政管理水平。發揮綜合協調機制的整合作用，加強對相關職能部門之間的協調，理順協作關系，形成整體聯動工作格局。發揮管理執法機制的網絡作用，以信息化管理為基礎，以網格化管理為手段，不斷提升社區現代化管理水平。發揮投訴處理機制的快速反應作用，以街道市容環境投訴分中心為平臺，完善行政管理、市場管理、社會管理三位一體的市容環境衛生管理體系，全面提升處理群眾投訴的快速反應機制和綜合處置能力。

進一步開展學習型社區創建。繼續開展學習型社區的創建，落實學習型社區建設三年規劃，開展多種形式的群眾性讀書學習活動，利用遠程教育網站資源向社區居民普及科學文化知識，全面提升個人、家庭的學習能力，創新能力，使“知識改變命運，學習成就未來”的理念被社區成員可接受。繼續辦好季度性社區信息會，讓居民群眾有一個了解社區工作的知情權和信息渠道。繼續開展學習型社區文化展示活動，組織發動社區居民積極參與，使開展的活動成為宣傳居民、發動居民、凝聚居民的橋梁和紐帶。

進一步做強楊伯壽工作室。發揮楊伯壽工作室的品牌效應，運作好楊伯壽工作室調解網，方便需要服務的對象。進一步宣傳好楊伯壽、宣傳好楊伯壽工作室、宣傳好楊伯壽和他的徒弟們，充分發揮楊伯壽帶教點的作用，開展楊伯壽帶教活動。

四、加強基層政權建設，做好居委會換屆選舉工作

認真貫徹落實楊委辦（）第11號文件，結合居委會換屆選舉工作，對一村等7個居委會進行直選，不斷探索新形勢下社區居民“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”作用，進一步完善居民區黨組織領導核心的居民區工作格局，使居委會班子成為在密切黨和政府與人民群眾的關系上發揮著不可替代的橋梁作用，在提高人民生活水平和質量上發揮著不可替代的服務作用，在維護社會穩定，為人民群眾創造安居樂業的良好環境上發揮著不可替代的促進作用。

五、結合街道實際，有序推進社區建設擴大試點工作

認真落實楊府發（）15號文件精神，以“群眾得實惠，管理出實效，基層有活力”為目標，有序推進社區建設擴大試點工作，進一步提高社區管理和公共服務水平。主要在以下八個方面加強調研有序推進：一是做實社區事務受理服務中心；二是推動社區公共服務資源有效整合；三是不斷加強居委會規范化建設；四是實施城市管理網絡化建設，推行社區網絡管理和綜合執法；五是拓展互聯互通的社區生活服務熱線；六是以“三個中心”為主體，整合社區公共服務資源；七是實施實有人口管理；八是完善社區財力保障機制。在推進實施工作過程中，要注重以下“八個環節”：一是搭建班子；二是學習領會；三是摸清家底；四是制定方案；五是突出重點；六是明確節點；七是落實責任；八是有序推進。