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縣人民政府：

2009年，是全縣上下貫徹落實十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀的重要一年。半年來，在縣委、政府的正確領導下、在市經委的指導下，在全縣各相關部門的支持、配合下，全局干部職工和廣大企業員工以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹學習十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，以深入學習、實踐科學發展觀為動力，認真貫徹落實全市加快推進新型工業化大會和全市商務工作會議精神，狠抓工業經濟和商務領域的各項工作，克服了國際金融危機給我縣企業帶來的重重壓力，實現全縣工業經濟、商務工作穩步發展。取得了較好成績。現將相關工作總結如下：

一、主要工作回顧

(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強政治理論和業務知識學習，班子“合力”不斷增強，隊伍素質不斷提高。

上半年，我局始終按照縣委的要求，把深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強政治理論和業務知識學習，增強班子“合力”、提高隊伍素質作為一項重要工作來狠抓落實。嚴格按照縣委“打牢科學發展基礎、建設人民滿意隊伍、提升三個核心指標、構建富裕和諧××”的總體要求和我局《學習實踐科學發展觀活動實施方案》規定的程序，組織全局干部職工深入開展學習實踐科學發展觀活動，按質按量地完成了學習調研、分析檢查兩個階段的各項學習任務，達到預期的目的。整個學習實踐活動共組織理論學習2次，參學58人次，進行專題調研7次，撰寫調研報告9篇，開展典型案例分析教育一次，撰寫典型案例分析材料一篇。深入開展征求意見活動，發放征求意見表32份，征求到各方面意見建議83條，召開專題班子民主生活和黨員民主生活會各一次，組織群眾評議班子分析檢查報告一次，發放班子分析檢查報告滿意度評議表17份，撰寫局班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告一篇。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，全體干部職工的政治理論水平和業務素質進一步提高，班子“合力”不斷增強，全體干部職工的思想進一步開放，服務意識進一步增強，指導、幫助企業發展壯大的信心和決心更加堅定，各項工作全面促進。

(二)改善服務態度、改進服務方法，多管齊下，全面抓好工業經濟增長工作，實現工業經濟平穩增長。

根據縣委、政府和市經委下達的工業經濟發展目標，半年來，全局干部職工切實加強對工業企業的服務工作，促進工業經濟健康穩步發展。一是抓住全局深入開展學習實踐科學發展觀活動的契機，組織班子成員深入企業進行調研，及時了解、掌握企業生產經營中的困難和問題，積極幫助、指導企業破解生產發展中的難題，協調經營中遇到的各種困難，了解工業經濟運行的基本情況，尋找促進工業經濟增長的新的增長點，并形成調研報告，為縣委政府的決策提供參考;二是加強對制約工業經濟增長的因素進行分析研究和對8戶規模企業的動態監測。按月、按季度對工業經濟運行情況進行分析總結，及時提出全縣工業經濟運行中存在的困難和問題，為縣委政府對工業經濟運行的宏觀調控提供了科學依據;三是進一步抓好工業新建、技改項目建設的服務工作，培育新的工業經濟增長點。一方面積極幫助企業做好新項目的編制、貯備、申報及爭取工作，將項目技改作為促進企業發展的重要舉措來繼續抓緊抓好，半年來，共為企業申報技改貼息項目6個;另一方面積極做好在建項目的跟蹤服務和督促檢查工作，幫助企業協調項目建設中遇到的困難和問題，對實施項目的進度、工程質量、投資完成情況隨時進行跟蹤督促。上半年，全縣工業在建新建和技術改造項目6個，預計完成投資7295萬元。目前，馬龍河電站即將建成投產，大勐統河電站有望在今年底建成投入運營;四是進一步做好非公經濟和鄉鎮企業的服務工作。積極宣傳國務院、省、市關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策精神;幫助非公經濟和鄉鎮企業營造平等競爭、相互促進的和諧環境;深入開展整治“四亂”活動，凈化市場環境，維護非公經濟和中小企業的合法權益;實施中小企業成長工程，在突出和重視大企業、大集團的同時，做到“抓大不放小”，積極引導縣內非公和中小企業加快技術改造、實施重組整合、加強企業管理;深入開展鄉鎮企業技術進步推進工程，增加縣內鄉鎮企業的科技創新力，實施鄉鎮企業“藍色證書”培訓，完成培訓150人;扎實推進“企村”結對工作，擴大結對發展項目規模，完成企村結對1對;五是抓好鄉鎮企業改制工作。參照國有企業改制的相關政策，積極組織部分生產經營困難的鄉鎮集體企業進行改革，有效處置集體資產、合理安置職工，解除職工后顧之憂，維護社會穩定;六是切實抓好煤礦安全生產監督管理。認真落實煤礦安全生產責任制，組織相關鄉鎮和煤礦企業簽訂了煤礦安全生產責任狀，加大煤礦安全生產監督管理力度，健全和完善了煤礦重特大事故應急救援預案，定期不定期的對企業進行煤礦安全生產檢查和對非法開采進行打擊，確保煤礦生產零傷亡目標的實現，在抓好煤礦安全生產監督管理的同時積極抓好縣內煤炭資源整合工作，為規范全縣煤炭資源的管理奠定良好的基礎;七是全力推進清潔生產和節能工作。按照省、市清潔生產工作和節能工作的有關政策及《臨滄市節能目標責任書》的要求，扎實開展清潔生產和節能工作，完善節能考核制度，簽訂節能目標責任書，按政府要求，及時將節能目標任務分解到各相關企業，細化工作任務，明確工作職責，積極組織縣內具備條件的企業進行清潔生產認證;積極抓好使用節能燈具的推廣普及工作。

由于服務到位，措施有力，上半年，全縣工業經濟呈現健康穩步增長的趨勢。

一是工業倍增計劃扎實推進。全縣列入統計的工業企業260戶，其中規模企業8戶，預計實現工業總產值54000萬元，同比增長18%;預計實現工業增加值14850萬元，同比增長16.3%，完成市考核指標25000萬元的59.4%，其中：規模以上企業預計實現工業增加值12000萬元，同比增長18%;預計實現稅收1200萬元，同比減54%，完成市考核指標的16.2%。

二是產品產量有增有減。預計生產原煤9200噸，同比減5.1%;預計完成發電量8522萬度，同比增長14.3%;生產白糖138513噸，同比增長22.6%;生產酒精9615噸，同比增長15.4%;生產白酒1225噸，同比減4.29%;預計生產有機肥12895噸，同比增長11.15%;預計生產活性炭310噸，同比減51.64%;預計生產紅磚1200萬塊，同比減41.26%;預計生產飲料2488噸，同比減4.29%;預計生產水泥41000噸，同比增長103%;預計生產精制茶296噸,同比減4.52%;

三是鄉鎮企業不斷發展。預計完成營業收入37956萬元，同比增長20%，預計實現總產值36103萬元，同比增長21%，預計完成增加值10831萬元，同比增長8.12%，完成市上考核指標的46%，其中：工業增加值4653萬元，同比增長7.9%，完成市考核指標的41.57%;預計實現稅金1897萬元，同比增長17%，完成市上考核指標的55.5%，預計完成農產品工業銷售產值29723萬元，同比增長5%，完成市考核指標的52.4%;

四是非公經濟穩步增長。預計全縣有非公企業和個體工商戶3570戶，從業人員8768人，注冊資金55485萬元，同比增長5.7%;預計完成增加值26500萬元，同比增長17.2%,完成市考核指標的44.9%，占本地生產總值的34%;預計上繳稅金1400萬元，同比增長5.7%，完成市考核指標的50%;預計完成社會消費品零售額20236萬元，同比增長4.1%。

五是節能目標和煤礦安全生產目標基本達到市上要求。

(三)積極開拓城鄉市場，努力擴大對內消費，全縣市場體系不斷完善，城鄉市場昌盛繁榮。半年來，我局認真貫徹落實省、市商務工作會議精神，進一步增強“大開放促進大發展，大流通促進大增長”的意識，切實履行好“活商”的各項職責，扎實抓好各項工作。一是深入開展商品流通領域的清理整頓工作，組織相關職能部門對全縣的酒類流通企業進行備案登記，共登記備案39戶。對全縣的9戶成品油經營企業進行年檢，年檢合格4戶，不合格5戶;二是積極開展家電下鄉補貼工作。通過健全領導機構、切實加強領導，完善實施方案、周密安排部署，建立協調機制、密切協調配合，目前，全縣已登記備案經銷家電下鄉產品的企業39戶，共銷售家電下鄉產品300臺件，銷售金額30萬元，兌現補貼2萬元;三是扎實抓好“萬村千鄉市場工程”建設工作，按照《××縣商業網點“十一五”發展規劃》，切實抓好2009年“萬村千鄉市場工程”工作，合理編制方案，科學地確定配送中心和農家店的建設布點，在現有7個配送中心、78個農家店的基礎上，計劃新建配送中心1個，農家店30個，實現“每個行政村一個農家店”的目標;四是認真做好參會參展工作，商品流通進一步活躍。按照縣委、政府提出的“走出去、引進來”戰略目標，積極組織企業參加各種商貿展銷活動，做好縣內企業和產品的推介工作。組織、協調相關部門參加了昆明第十七屆商品交易會，共展出茶、飲料兩大類商品6個品牌，推介招商項目16個。實現國內貿易額4300萬元，進一步擴大了××企業及產品的知名度。上半年，全縣共有商貿企業3142戶，集貿市場29個，“萬村千鄉市場工程”配送中心27個，農家店78戶。預計實現社會消費品零售總額31600萬元，同比增長15.5%。

(四)積極響應縣委號召，支持全縣“新農村建設”工作。按縣委組織部《關于做好2009年度新農村建設工作隊及指導員選派工作的通知》要求，從單位內部抽出一名思想政治素質好、組織協調能力強、工作作風扎實的工作人員參加縣委統一派駐的新農村工作隊，按縣委統一安排，積極支持、幫助、指導新農村建設掛鉤村(亞練鄉平掌村)的新農村建設工作。局內一名干部被派到亞練鄉平掌村開展新農村建設指導工作，單位從有限的工作經費中擠出10000元資金支持平掌村進行村委會建設。

(五)服從縣委、政府統一部署，積極協助掛鉤村抓好泡核桃產業“三率”建設工作。在縣委召開泡核桃產業“三率”建設動員會后，局班子高度重視，通過認真研究，從局內抽出一名農村工作經驗豐富的領導掛帥，帶領兩名業務骨干于6月15日深入到掛鉤村(小勐統村)協助、支持村委會組織發動群眾進行對泡核桃的管護施肥工作，出動人力15人次，投資2000元，目前，此項工作正在進行中。

二、存的困難及問題

由于受國際金融危機蔓延、國內經濟下行以及各種主客觀因素影響，我縣的企業發展和商務工作存在許多問題和困難。一是企業規模小，抵御市場風險能力較弱，特別在全球市場不景氣的影響下，企業生產經營困難重重;二是原材價格上漲、生產成本增加、產品價格不穩定，導致企業經濟效益明顯下降;三是企業融資難度加大，原始積累較少，資金日趨緊張，難以緩解生產經營中遇到的困難及問題;四是對商務工作認識不足，重視不夠，機構設置與省、市不一致，上下溝通不暢;五是市場建設投入不足，市場基礎設施差，裝備水平低，“以路為市”現象突出;六是宏觀調控力度不夠，調控手段不多，調控方法滯后。

三、下半年工作打算

1、繼續抓實第二輪工業發展倍增計劃的實施。在保證分年度倍增目標實現的基礎上確保到2012年全縣的工業增加值和上繳稅金在2007年的基礎上翻番;

2、加大調查研究力度，著力抓好停廠半停廠企業的恢復生產工作，幫助、指導企業找出存在的問題，克服困難，力爭在下半年讓停廠半停廠企業全部恢服生產。

3、繼續抓好工業投資項目的爭取和在建工業投資項目的跟蹤問效工作。做好項目的收集整理工作，加強與企業的溝通與聯系，在條件成熟的情況下做好項目的申報，全力為企業爭取上級的貼息支持。

4、繼續抓實節能減排工作，引導工業經濟走可持續發展道路。繼續幫助，指導現有企業做好節能減排工作，加大節能減排責任目考核制度，認真落實各項責任目標，實行節能問責一票否決;進一步把好新增項目入口關，完善投資項目節能評估審查制度，提高項目準入門檻。

5、繼續做好非公經濟和鄉鎮企業的服務工作，加快非公經濟和鄉鎮企業發展，增強工業經濟發展活力。

6、繼續抓好市場培育和清理整頓工作，規范市場經濟秩序，促進商品流通。

7、扎實做好煤礦安全監管工作。加大煤礦安全生產監督管理力度，繼續抓實煤礦安全生產檢查和對非法開采的打擊工作，確保煤礦安全生產。