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半年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市交通主管部門的關心和大力支持下，縣交通局按照“三個服務”的要求，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，千方百計破解難題，一心一意謀求發展，交通基礎設施建設工程進展順利，養護管理成效明顯，行業管理力度不斷增強，安全運行態勢保持平穩，為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎，為實現“十一五”期間交通跨越式發展作出了新的貢獻。

一、交通基本概況

至目前，全縣擁有公路通車里程3492公里，9個鄉(鎮)109個村民委員會均通了縣鄉公路和鄉村公路，70%的村民小組也已通公路，公路密度為每百平方公里24.2公里(不包含未列養的鄉村道和村組道)，每萬人擁有公路171.2公里。逐漸形成一個以縣城為中心的“三縱一橫”和“一條連接線”為主骨架和干枝相連的公路網結構。但公路技術等級和路面等級相對較低，遠不能滿足××經濟社會發展的需要。其中省道3條230.6公里，二級公路3公里，三級公路36公里，四級路147.2公里，等外路44.4公里，瀝青路面165.9公里，砂石路面64.7公里;縣道12條495.6公里，四級公路298.8公里，等外路196.8公里，有鋪裝路面206.5公里(瀝青路面128.5公里，彈石路面78公里)，簡易鋪裝110.28公里(砂石路面)，無鋪裝路面194.32公里;鄉道101條1149公里，四級路有362公里，等外路787公里，有鋪裝路面8.5公里(瀝青路面)，簡易鋪裝路面353.5公里(砂石路)，無鋪裝路面787公里。村道—1616.8公里，行政村負責管理，均為等外路，無路面。

至2009年6月，全縣9個鄉(鎮)中已建成勐大鎮、古城鄉、和平鄉、振太鄉和勐大里崴客運站，全縣擁有民用營運貨車951輛，其中營運貨車788輛噸位總計2141.15噸，有客運車輛163輛，營運客車的總座位2202座，客運班線37條，其中市際7條、縣際12條、縣內18條，總班次110個;有渡口1個、機動船1艘;有汽車維修業131戶;駕駛培訓學校3家;汽車租賃1戶。

二、上半年交通工作開展情況

(一)攻堅克難，交通基礎設施建設有序推進

由于本年度的建設計劃尚未下達，所以上半年實施的主要是2008年的后繼工程建設。面對時間緊、任務重、建設資金嚴重不足的工作實際，半年來，我局積極作為、上下協調、全面動員，全力抓好工程建設進度到位、質量到位和安全到位，全縣交通基礎設施建設得以穩步推進。2009年市上下達我縣的交通固定資產投資任務為1.3億元，至6月底，共計完成投資7945.2萬元，完成全年固定資產投資任務的61%。

1.續建工程實施情況

——通暢工程。上級下達我縣2008年通鄉油路建設計劃為124.3公里，實際實施132.8公里，總中標價9274萬元。包括三章田至九米大橋53.4公里3887萬元、勐大至振太33公里2456萬元、振太至小景谷15公里1209萬元、三章田至者東學堂31.4公里1722萬元。各標段工程于2008年月10月份開工，2009年4月13日開始鋪筑瀝青面層，至6月底，勐大至振太、振太至白沙田和三章田至學堂三個標段已全線完成瀝青路面鋪筑，現正在做附屬工程，7月底可以完工交驗;九米橋至新文大橋標段鋪筑瀝青面層8公里，因進入雨季無法施工，預計年底方可完工交驗。至6月底，四標段共完成投資8174萬元，年內完成投資5807萬元。

——通達工程。建設計劃由普財建〔2008〕139號文下達，共安排14個村的項目，總計里程96.3公里，總投資計劃1632萬元。各工段于2008年11月11日開工建設，至2009年2月中旬全面完工，2009年2月19日組織相關單位進行了驗收。共完成投資1060萬元，年內完成投資70萬元。

——紅古路彈石路面鋪筑工程。該工程由普交計財〔2007〕7號文下達，原計劃鋪筑74公里，總計劃投資888萬元，實際到位資金592萬元。后改為鋪筑田壩至古城段47公里。工程于2008年3月10日開工建設，2009年3月28日交(竣)工驗收，共完成投資502萬元，年內完成投資50萬元。

——農村客運站建設。完成了振太鄉、勐大鎮里崴客運站建設，共完成投資390萬元，年內完成投資180萬元。其中勐大鎮里崴客運站于2008年12月18日開工，至2009年2月27日完工，完成投資50萬元，年內完成20萬元;振太客運站于2008年12月20日開工，2009年5月25日完工交驗，完成投資340萬元。年內完成投資160萬元。

——振太環鄉路新建工程。全長0.78公里，計劃投資84萬元，工程于2008年12月23日開工建設，2009年4月1日完工交驗，共完成投資384萬元，其中工程直接投資86.5萬元。

2.新建工程實施情況

——和平鄉便民公路。該路起于和平鄉政府大門，止于那壯村便民橋，全長7.3公里，計劃投資1278萬元。工程于2009年4月15開工建設，至2009年5月23日全部完工，實際完成投資1325萬元，其中工程直接投資為477萬元。

——恩樂鎮復興村那榮壩公路。全長2.74公里，工程于6月7日開工建設，6月25日完工，完成總投資31.2萬元。

——橋梁建設。一是完成了勐大鎮英德單跨10米橋梁建設，投資40萬元;二是實施了古城建民村船口吊橋建設，現完成投資40萬元，預計8月份完工;三是完成了和平那洛者海吊橋建設，計劃投資25萬元，現完成投資18萬元，預計7月中旬完工;四是完成縣城海路橋梁建設招投標工作，中標價為314萬元，預計年內完工。

(二)超前謀劃，積極抓好項目前期工作

一是完成了綠海路大橋和學海路大橋的施工圖設計;二是完成了277公里通達工程的外業測設，目前正在內業資料編制工作;三是積極協助省交通規劃設計院做好普大高速公路和玉臨高速公路的項目建議書編制工作;四是積極推進省道s222線四改二工作，目前正在編制可行性研究報告。至2009年底共實施公路工程項目前期工作75個，共計1211公里，其中所有縣道干線已完成了可行性研究報告編制工作，所有通達工程外業測設及項目申報工作全部完成。

(三)縣鄉公路管理養護和保通工作進一步加強

我局在建設任務繁重，人員不足的情況下，努力克服“重建輕養”的現象，按照“保暢通、強管理、重服務、塑形象”的總體思路，抓好縣鄉公路養護管理工作。半年來，縣道好路率達63%，全縣公路晴雨通車里程率達100%。

1.全面完成2008年大中修工程。2008年大中修工程包括按勐路k0-k7段、勐芹路、玉河路和紅古路，各大中修工程于2008年11月相繼動工，至2009年5月中旬全面完工，同年6月3日順利通過了市交通局的驗收。共計完成投資503萬元。

2.抓小修保養，確保公路暢通。一是把列養公路承包給沿線群眾，并簽訂養護承包協議書和安全生產合同，并按月組織檢查驗收;二是認真按照年初制定的養護工作計劃，未雨綢繆，抓好日常養護和公路養護用料拉運、側溝和橋涵等排水設施的疏通等工作，以確保雨季公路暢通，半年來，共備料9337.5噸，調派290個機械臺班，投入資金34972元;三是對新開挖擴建的未交(竣)工驗收的路，則與施工隊簽署了保通協議書。上半年共投入小修保養資金87350元，調派養護機械350個臺班，好路率達到62%;四是抓水毀搶修保暢通，共投入水毀修復資金141.72萬元，至目前尚未發生交通中斷現象

3.積極作為，規范路政管理工作。一是進一步加大宣傳力度，自制宣傳冊5000份，制作宣傳布標15條，發放宣傳單1550份，刷制墻體宣傳標語20條;二是建立健全路政檔案，規范處罰和審批程序，做到了制度健全、公示上墻，各項工作步入了規范化管理軌道;三是針對我縣干線公路穿越村鎮多，臟、亂、差現象嚴重的實際，對公路上私開道口、私置亂設非交通標志、紅線控制區內臨時搭建等問題進行重點清理整治，半年來，查處侵占路產路權及損壞公路9起，收回路產損失費2000余元。

4.積極推進“安保工程”建設。2009年6月止，根據省、市、縣人民政府安全隱患治理方案及推廣丘北經驗工作的要求，整體規劃，統籌兼顧，抓重點帶一般，優先整治急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要等行車隱患路段，提高了通行質量。同時，按要求完善了交通安全設施，曾設安全警示牌及指路牌41塊，設置“橋梁養護管理公示牌”9塊，設置沿線服務設施“加水站”3塊，為行車安全提供了安全保障。

(四)安全管理長抓不懈，安全生產態勢平穩

半年來，我局認真貫徹《安全生產法》和省、市、縣安全生產的總體布署，牢固樹立“抓安全就是抓發展、抓效益”和“以人為本”的思想，加強領導，強化管理，落實責任。一是領導重視，由一把手負總責，并成立了分管領導為組長，全系統相關單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，層層落實了安全生產責任制。二是根據上級要求，組織開展春節、五一期間及汛期安全大檢查，發現安全隱患，就現場進行整改，現場不能整改，下發整改通知書，并責令限期改正。在6月份“安全生產月活動”期間，開展了道路、料場、施工現場、渡口安全大檢查和安全生產宣傳教育活動，共出動車輛17輛次，發放宣傳材料90份，懸掛和張貼宣傳標語28條。半年來，共排查出安全隱患10起，整改10起。三是建立重特大事故應急救援預案、安全隱患百日督察專項行動方案、防治地質災害應急預案等。由于堅持現場檢查監督，落實了安全生產和防范措施，1-6月份，全縣交通安全生產取得了“四無”的好成效。一是春運無安全事故。我們與有關部門通力配合抓春運，確保了全縣所有旅客走得了，走得好，走得及時，走得舒適。二是渡口無安全事故。通過加強渡船檢修和現場檢查，確保了全縣水上運輸安全無事故。三是客貨運輸無重大安全事故。嚴抓“三關一監督”(即車輛技術狀況關、從業人員資質關、車輛進出站關和加強源頭監管)，嚴防嚴堵“三品”，確保了全縣客貨運輸沒有重、特大安全責任事故。四是交通工程建設安全無事故。針對今年的交通建設項目多、任務重的特點，我們把工程建設安全當作重中之重的工作來抓，落實監管責任，突出隱患排查，確保了全縣交通工程建設安全無事故。

(五)加強監管，運輸行業管理規范有序

一是大力整頓客運市場秩序。我們加強客運整治，于5月下旬至6月上旬開展了打擊黑車及非法營運集中整治行動，取得了良好的成效，共查處無證“黑車”和非法營運車輛26輛;二是加強維修駕培市場管理。按照“整頓市場，規范管理，懲治并重，查堵結合”的原則，對全縣機動車維修行業進行綜合整治，進一步規范了二類以上維修廠家的經營行為，全縣維修駕培市場的發展進一步規范化、健康化和有序化;三是加強車輛維護和審驗管理。對所有客貨車輛進行了技術評定和二級維護;四是積極做好燃油稅及養征稽查改革宣傳及相關工作，保證了改革的順利實施和行業的穩定;五是積極拓展農村客運市場。于2009年6月2日開通了恩樂至者東木廠農村客運班線，6月8日開通了按板鎮紅星至振太塘房農村客運班線。

(六)作風建設和廉政建設富有成效

今年以來，我們以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指引，以開展“深入學習實踐科學發展觀活動”為契機，全力抓好機關作風建設和黨風廉政建設，進一步增強了全局干部職工隊伍的戰斗力、凝聚力和向心力。

1.強化班子帶隊伍。半年來，交通局的班子按照“三進入”、“三破解”的要求，深入基層，開展調研，聽民聲解民困，共商農村交通事業發展之策，形成了一個更加團結、務實的領導集體。由于班子成員率先垂范，作風過硬，帶出了一支政治堅定、紀律性強、戰斗力強的隊伍，確了全年工作任務圓滿完成。

2.強化廉政促工作。結合我局實際，圍繞落實黨風廉政建設責任制、推進公路建設招投標、開展反商業賄賂活動等三個方面，著力抓好黨風廉政建設。一是通過集中學習、組織觀看廉政教育影片、參加警示教育活動和深入開展廉政文化“六進入”等形式加強宣傳教育，提高領導干部的廉政勤政意識。二是局黨政領導帶頭簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確了黨風廉政建設的內容，落實了黨風廉政建設責任。三是加強農村公路建設招投標管理和交通建設專項資金管理。按照省市縣有關部門的要求，我們嚴格依法、依規、按程序對交通建設項目實行公開、公平、公正的招投標。同時，按照上級要求，我們對交通建設專項資金設立專戶，專帳管理，封閉運行，確保了交通建設專項資金的安全運行和使用。半年來，全局沒有一起違紀違規的人和事。

3.強化行風樹形象。根據深入學習實踐科學發展觀活動中“三個一”的要求，我們在推行政務公開的同時，要求黨員干部和職工認真查找自身存在的問題，積極進行整改，強化服務意識，改進服務態度，提高服務質量，交通隊伍的良好形象得到了全社會的進一步認可和肯定。

半年來，我縣交通工作取得良好的成績，同時，我們也應該清醒的看到，我縣交通工作還存在一些困難和問題。

——今年市上下達的交通固定資產投資任務為1.3億元，任務重，壓力大，但因工程技術人員少，建設計劃下達晚等因素，給任務的完成帶來了巨大的壓力。

——公路建設投資大、成本高，而地方配套能力弱，資金籌集難度大，導致建設資金缺口大，影響著項目的順利實施，多元化籌資、社會合力辦交通仍然任重道遠。

——公路里程增長、技術等級和路面等級低、養護難度大，而上級補助養護經費不能及時足額到位，使大部分公路難以實施有效養護。

——行政執法環境有待進一步改善。雖然我們加強依法行政，加大監管力度，全縣交通行業管理工作取得了較好的成效，但是由于廣大車主意識較差，黑車和非法營運現象屢禁不止，交通運輸行業依然存在較大安全隱患。

——參建施工隊伍實力參差不齊，工程管理難度大。部分參建隊伍綜合素質不高、業務不精、實力不強，這給工程管理帶來一定難度。

三、下半年的工作安排

下半年，要圍繞縣委、縣政府對交通工作的總體要求，抓住中央實施擴大內需、促進經濟增長政策的大好機遇，再鼓干勁，再強措施，團結拼搏，排除萬難，扎實工作，確保全年工作目標任務的全面完成，以我縣交通事業全面協調可持續發展的優異成績為全面建設小康××、和諧××作出更大的貢獻。

(一)主要目標

完成固定資產總投資5100萬元，爭取完成全年1.3億元的固定資產投資任務;公路客貨運輸量增長2%(2008年客運量73.85萬人、貨運量107.44萬噸)，周轉量增長3%(2008年客運周轉量9045.61萬人公里、貨運周轉量14540.1萬噸);安全生產保持平衡態勢，工程合格率達100%;縣道公路養護年終好路率達到63%以上、鄉道公路好路率達到49%。

(二)工作舉措

1.搶抓機遇，加快交通建設。交通建設不僅是全局重中之重的工作，更關系到我縣的社會主義新農村建設和人民群眾的切身利益。下半年，我們要繼續抓好交通建設這個重心，以“通暢工程”和“通達工程”為重點，加大投入力度，抓好工程質量，加快建設速度，確保建設安全，全面推進我縣的交通基礎設施建設又快又好發展。一是爭取勐五路和勐芹路通暢工程開工建設;二是完成市級下達的通達工程建設任務;三是爭取按板鎮、田壩鄉客運站早日開工建設并投入使用，爭取九甲客運站開工建設;四是爭取省道s222線二級路改建工程開工建設;五是切實抓好普大高速和玉臨高速前期工作的相關協調服務工作。

2.拓展投融資渠道，確保建設資金。農村公路建設任務非常繁重，而籌資是最大難題。不確保一定數量的“真金白銀”投入，農村公路發展只能是紙上談兵。因此，加快通鄉、通村公路建設，關鍵是資金，不能有多少錢辦多少事，要辦多少事找多少錢，動員一切力量，想盡一切辦法，籌集必要的建設資金，確保工程建設的標準和質量。一要爭取提高項目資金的上級補助標準，并爭取補助資金及時到位;二要按照誰投資誰受益的原則，廣泛籌集社會資金參與交通建設;三要積極爭取銀行貸款。

3.加強監管力度，規范行業管理。一是要深入開展“安全生產年活動”，堅持不懈抓好安全工作。要切實明確安全工作重點，加強組織領導，落實安全責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，任務分配到人，責任明確到人，工作落實到人，確保實現水上運輸無安全事故、客貨運輸安全無事故和交通建設安全無事故的“三無”目標。二是要加強客貨運輸市場管理。要以市場為導向，以培育為目標，創新服務理念，加強依法行政，大力規范市場，提高服務水平，優化市場資源配置，全面推動我縣交通運輸事業的進一步繁榮和發展。三是要結合丘北經驗推廣工作，加快農村客運發展，本著成熟一條開工一條的原則，爭取新開通村客運班線2條，提高客貨運輸量和周轉量。

4.加強公路養護管理，鞏固公路建設成果。按“縣道縣管，鄉道鄉管”的原則，進一步做好農村公路的養護工作，逐步向“有路必養”、“有路必管”的目標邁進，充分發揮公路的社會效益和經濟效益，做到建好一條、養好一條、造福一方。繼續深化農村公路養護管理體制改革，培育養護市場;縣、鄉、村三級養護管理機構要切實履行自身職能職責，抓好公路養護管理，特別在雨季要加大巡查力度，及時疏通排水，做好水毀修復和統計上報等工作;加大投入力度，年內所有縣道和已經實施通達工程的鄉村道路力求實現管理養護正?；鸵幏痘?，實施公路大中修工程，普遍實施公路小修保養，進一步提高公路好路率;要加強部門協調，籌措資金，搞好公路綠化，提高公路抗災能力，逐步實現“路通綠化通、路好環境好”;加強路政管理，維護路產路權。

5.強化隊伍建設，提升戰斗力。一是要加強班子建設，通過進一步強化班子成員的團結意識、務實能力和廉政監督，以班子強隊伍，從而建設一支政治堅定、作風過硬、素質較高、戰斗力強的隊伍。二是要扎實抓好黨風廉政建設。要認真貫徹十七屆中紀委二次、三次全會精神，堅持“教育、制度和懲治并舉”的工作方針，通過開展“反商業賄賂”、反“三亂”等活動，落實廉政責任制，牢筑廉潔思想，堅守道德底線，扎實推進黨風廉政建設全面深入開展，確保全局干部職工無一起違紀違規的人和事。三是扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面提升干部隊伍的政治思想素質，切實轉變工作作風，黨員干部隊伍的先鋒模范作用。

6.努力完成縣委、縣人民政府和上級業務主管部門交辦的其它工作。