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2009年上半年度，我局在縣委、政府的正確領導下，在州、縣建設局的指導、關心、幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步做好“保增長、保民生、保穩定”的各項工作，以貫徹實施《城鄉規劃法》為重點，按照城鄉規劃一體化的要求，認真做好縣委、政府交與的各項工作任務。現將半年來的工作情況總結如下：

一、2009上半年工作基本情況

(一)學習情況方面

1、認真貫徹落實上級下達的會議及文件精神，積極開展深入學習實踐科學發展觀主題實踐活動。按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排部署，我局在縣委學習實踐活動領導小組辦公室、指導檢查六組和建設黨委的指導下，認真學習十七大精神、《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《黨章》、《彭耀文同志在縣委十屆六次全委(擴大)會議上的講話》等會議精神，在學習實踐活動中，采取班子學、支部學、討論學、案例學等多種形式，宣傳科學發展觀的科學內涵和根本要求，并通過云南衛視收看王瑛同志先進事跡報告會，收看科學發展觀講座，邀請縣委黨校老師進行科學發展觀專題講座，使我們充分認識到科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，這就要求我們廣大黨員干部積極投身到開展科學發展觀學習實踐活動中來，堅持以科學發展觀為指導，做好黨的忠誠衛士、當好群眾的貼心人。

2、加強規劃人才隊伍建設。把提高規劃人員的技術水平和綜合素質當作重要的基礎性工作來抓。積極參加各種培訓學習，提高干部職工的理論知識水平和業務水平。2009年5月14日，我局全體干部職工參加州建設局組織的“昆迪合作幫扶城市規劃、園林、城管、建設管理培訓會議”，旨在通過不斷學習，提高規劃從業人員的綜合素質，努力建設一支具有高尚的思想品質、開放的國際眼光、高超的業務水平的高素質規劃干部隊伍。

(二)工作情況方面

1、加快推進縣城總規調整步伐

××縣城市總體規劃調整工作于2005年底啟動，到目前為止，已完成了總規調整的初步方案，城市主要街景規劃、城市形象設計等工作，總規調整和詳規編制已取得了一定的成績，但是由于當時麗香鐵路站場與線路位置未定，致使規劃項目在進行一定階段后，暫行擱置了近2年左右。現在麗香鐵路站場和線路已定，但隨著經濟社會的發展，2005年底調查的資料已過時，為此我局及時抽調工作人員與上海同濟城市規劃設計研究院銜接、協調，配合設計方完成現狀基礎資料的調查，凡需要改動的內容，我局都給予最大的支持。爭取在年內完成各項規劃的編制、評審、報批工作，為依法行政提供法定的規劃依據。

2、規劃管理工作

(1)上半年完成了××民族商貿物流中心及××縣民貿酒店改造工程，××茂源酒店、迪慶日報社藏東藏文編印出版中心、××縣農村信用合作聯社綜合辦公樓、昆明海關駐××辦事處綜合業務樓、職工周轉房、云南出入境檢驗檢疫局××辦事處綜合業務樓、實驗業務樓、迪慶州敬老公寓及兒童福利院共9項項目規劃評審。按城市規劃的要求，對建設項目規劃定點、定位放線約240項。受理規劃業務咨詢100多起。配合規劃執法隊處理、協調10起案件。

(2)便民窗口工作。窗口能夠按質、按量、按時完成各項工作任務，至今共辦理各類證書672件，代收人防費275410.00元。

3、規劃執法工作

規劃執法大隊創新工作機制，克難奮進，加強巡查，使規劃執法工作有了新的起色。為進一步規范城市建設行為，確保城市總體規劃的順利實施，我執法大隊加大巡查力度，對在建工程進行監督檢查，積極受理建設糾紛案件。半年巡查次數達100余次，受理舉報違法建設案件2起，受理協調解決建筑間距糾紛5起，督促辦理報建手續20起，下發停工通知3起，責令改正2起，整改通知1起，聯合執法2起(已處理)，嚴格按規劃程序，按誰看房，誰簽字、嚴格把關的原則辦理規劃“兩證”608戶，辦理過戶47戶。

4、三江管理工作

(1)以《風景名勝區條例》、《云南省三江并流世界自然遺產地管理條例》為工作指導方向，做好轄區內三江并流和風景名勝區的管理工作，進一步加大監督與管理力度，把各項相關工作落實到位。在工作過程中，始終堅持“有效保護、合理利用”的原則，充分了解轄區范圍內的土地、礦藏、地質遺跡、森林、草原、河流、物種資源等分布情況，針對性地開展相關管理工作。

(2)對各項實施項目嚴格審查、核準，實地勘查各建設項目的地理坐標位置與三江區域的關系，項目實施發展情況，對月亮坪水電站、木魯大峽谷景區、加大礦業公司進行實地查看調研。進一步完善監管區域內的各相關項目手續，完成了小中甸水庫項目的審查報批手續，對東旺河流域的開發組織各相關單位和專家進行全面系統的論證分析，認真研究了項目的可行性，完善了相關手續，從而做到有效保護、合理利用自然資源。充分發揮對三江并流區域和風景名勝區的監督與管理的職能作用，及時處理各類突發性事件，對已經下達過限期整改措施通知的民和水電、滇能、浪都、藍月山谷景區、電網公司進行追蹤訪查，落實整改工作實施情況。

5、強化規劃審批，推進陽光規劃。

加強規劃審批，創新管理理念，加大執法力度，確保規劃實施過程不走樣，不落空。嚴格執行《城鄉規劃法》和相關規劃管理技術規定，本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格流程、規范操作”的原則，完善調整管理流程與技術規程，嚴格規劃集體會審制度，把好“一書兩證”發放關，制定建設工程規劃跟蹤管理記錄冊，對各類項目進行全程的跟蹤管理，確保規劃的實施。

6、進一步加強機關作風建設。優化服務效能，狠抓工作落實，認真辦理州、縣人大代表議案、建議和政協委員的提案;認真做好我局政府信息公開指南、目錄等編制、更新工作;認真做好信訪工作，嚴格執行信訪制度，切實加強黨風廉政建設和社會治安綜合治理工作，與各股室和全局職工簽訂責任書，落實責任到人;認真做好機關檔案管理及財務工作，確保機構正常運轉;進一步強化服務理念，改進服務手段，提升服務效率，加強反腐倡廉，確保勤政廉潔。

7、繼續開展學習型機關，群眾滿意型機關。按照規劃工作為經濟建設、城市化、市民的“三服務”及“八項工作承諾”的要求，我局干部職工積極為全縣經濟建設和社會穩定做好服務工作，從大局出發，抽調了多名干部職工參加了康珠大道、城市垃圾處理場建設、城市集中供暖、三河治理、小龜山公園建設、希爾頓生態文化城、新農村指導員等工作組，為完成縣委、政府交辦的各項工作奠定基礎。為改善機關服務態度，規范行政行為，加強自身建設，提高工作效率，提高政府的執行力和公信力，我局在去年實施行政問責制的基礎上推行陽光政府四項制度，確保干部職工的作風和形象有明顯好轉，為民服務的質量和效率有明顯提高。

二、存在的問題

取得以上工作成績，與各級領導的重視支持是分不開的，與全局干部職工的努力進取是分不開的，與我局領導班子團結帶領是分不開的。但也存在一些不足：一是規劃滯后，品位不高。我縣的總體規劃是2000年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃。由于規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，造成了規劃跟著項目走的現象;二是規劃(測繪)專業人才不足，城鄉規劃研究還需要進一步深入;三是規劃執法有待于加強。違法違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建等現象時有發生。特別是長期以來，部分干部群眾法律意識淡薄等原因，不少地方未經任何審批手續，違法用地、亂搭違章建筑的情況比較嚴重。而且執法人員相對較少，規劃管理工作無法向鄉鎮延伸，導致了規劃執行的不徹底。四是在規劃的監督上，規劃的社會大眾監督體系還不健全、規劃公示的程度還不夠。五是在規劃管理上，符合科學發展觀的內部運行機制還不夠健全，一些制度執行不力，工作運轉和銜接不夠順暢，工作效率有待提高。

三、下半年度工作打算

下半年度，我們將進一步搶抓機遇，創新作為，將上半年的工作繼續推進，確保完成年度工作目標任務。

(1)強化學習，進一步加強理論武裝。堅持把中國特色社會主義理論體系作為局機關黨的理論武裝的首要內容，切實抓好全局黨員學習科學發展觀的教育培訓工作。采取個人自學、專題講座、集中培訓等多種形式，努力提高全體黨員干部貫徹落實科學發展觀的綜合素質。

(2)嚴格貫徹執行《城鄉規劃法》，真正確立規劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規劃》調整工作，積極與上海同濟城市規劃設計研究院銜接、協調，加快推進總體規劃調整和詳規編制工作。二是要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持“規劃一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違法違章建筑不徇私情，嚴格執法，樹立規劃的權威性。

(3)依法規劃，完善規劃體系。要按照城鄉統籌，區域協調發展，推進城鄉規劃全覆蓋的要求，以國民經濟和社會發展規劃為指導，理順總體規劃、分區規劃，詳細規劃、專項規劃的關系，明確各項規劃編制的內容和重點，合理引導城鄉一體化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局。

(4)加強集鎮總體規劃的編制工作。原已完成5個鄉鎮的集鎮規劃編制工作，待經費落實后，我局將啟動剩余鄉鎮的集鎮規劃編制工作，讓集鎮建設有法可依，有章可循。

(5)創新舉措，進一步加強規劃管理。一是加強規劃實施管理。嚴格規劃會審制度，把好“一書兩證”發放關。嚴格項目批后管理，促使規劃意圖順利實施。二是加強規劃監督管理。對重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報實行網上制度，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，廣泛聽取意見和建議。拓展宣傳渠道，為公眾參與規劃提供平臺。三是加強規劃監察管理。加大執法巡查力度，健全違法建設預防、發現和聯合查處的工作機制，切實提高規劃剛性執行力。

(6)加強三江區域內開放項目和風景名勝區的管理力度。作為一個綜合性部門，要進一步完善監督處罰程序和管理責任制，深入開展專項整治，特別是區域內的礦山、道路交通、水電開發項目等的專項整治工作。加強對《風景名勝區條例》、《云南省三江并流世界自然遺產地保護條例》等法律、法規的宣傳，做好機構動作和相關職能部門間的協調，緊緊圍繞中心工作，在加強機關作風建設的同時，堅持規范有序的動作，改進服務方式，拓展服務空間，提高各項工作的質量和效率，開創三江管理的新局面。

(7)主動服務，進一步加強規劃作風和效能建設。一是加強干部隊伍建設。進一步加大規劃專業人才的引進力度，努力提升規劃管理水平。進一步突破人才“瓶頸”，推行干部交流輪崗換崗，健全人才鍛煉成才和激勵機制，創造人才脫穎而出的良好環境。進一步抓好學習、培訓和規劃調研，不斷提高干部職工的知識水平和業務能力。二是加強機關作風建設。以科學發展觀活動為契機，落實機關作風與效能建設長效管理機制，強化工作責任制、責任追究制，從制度上推動作風的轉變。三是加強群團組織建設。大力支持機關工會、婦女等群團組織，圍繞局中心任務和黨支部的中心工作，結合實際廣泛開展多種形式、有益干部職工身心健康的活動，營造奮發有為、團結和諧的學習、工作、生活環境。