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今年以來，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展目標，積極主動服務，較好地完成了各項工作任務。

一、工作情況

(一)傾心盡力保障發展

一是積極爭取用地計劃。及時組織了2011年第1批次建設用地報批，主要解決天堂寨創建5a景區急用地塊，上報了3個單獨選址項目，面積338.5畝。

二是加快建設用地置換復墾進度。2007年度第二、三批次823畝置換項目已通過省廳驗收；2008年、2009年和2010年四個批次及2010年兩個批次先行復墾總面積749.88畝的置換復墾外業工作基本結束，內業驗收資料已上報市局。

三是扎實推進節約集約用地。積極開展創建節約集約用地模范縣活動，落實最嚴格的節約集約用地制度，繼續開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展土地“雙清”，對全縣特別是大城關和經濟開發區“批而未供”、“供而未用”土地進行全面清理，對清理出的閑置土地逐宗提出了處理意見。嚴把建設用地預審關，受理并通過建設項目用地預審申請32份，面積1870畝，促進了項目建設和經濟社會發展。

(二)多措并舉保護資源

一是落實耕地保護共同責任。建立共同責任機制，落實政府主要領導耕地保護責任，縣政府與各鄉鎮簽訂耕地保護責任狀，將耕地和基本農田保護納入對鄉（鎮）政府目標考評的內容，進一步落實縣、鄉、村三級監管網絡，今年計劃樹立基本農田保護宣傳標志牌191個（其中：大牌38個、小牌153個），目前已樹立大牌12個，小牌65個。

二是認真實施土地整理項目。完成2008年度省級重點投資白塔畈鄉土地整理項目一、二期工程并全部還耕到戶；招標確定了2009年度省級投資湯家匯等三鄉鎮土地整理項目施工企業，正在按工程設計和施工合同約定有序推進；編制并上報了2011年度省級投資桃嶺、鐵沖等三鄉鎮土地整理項目計劃，項目規模990公頃，投資估算4500萬元，有望獲批。

三是積極實施新增耕地項目。2011年度3412畝新增耕地已經省廳驗收確認，921畝新增耕地已實施完成并已申請上報主管部門驗收確認。

四是進一步加強礦政管理。部門聯動，繼續開展礦產資源專項整治，關閉5家違法生產的磚瓦窯廠，開展了“兩權”年檢，年檢率達100%；規范礦山企業用地手續，征收地質環境恢復治理保證金340萬元。

（三）科學配置集約利用

一是編制年度供地計劃。編制并公布了2011年度國有建設用地供應計劃，共107個項目、285公頃。

二是全面規范土地市場交易行為。認真落實土地招拍掛制度，招牌掛出讓土地23宗，面積374畝，收取出讓金4547.4萬元。

三是切實加強土地供后監管。開展土地出讓合同專項清理，對未動工的2宗建設用地下達限期動工通知書，對1宗合同不完善的進行了補簽，對已錄入土地市場動態監管系統的63宗建設用地進行核實，對10宗超容積率建設用地對照政策，逐宗提出了整改意見，已上報縣工程建設領域突出問題專項治理領導組。

四是科學更新基準地價。開展了城區基準地價更新調整及建制鎮土地定級和基準地價評估工作，城區基準地價更新調整工作于5月5日通過省廳專家組驗收。

（四）懲防并舉嚴格執法一是大力宣傳法律法規。將國土法律法規宣傳陣地前移，制訂了村級國土學校考核辦法，印發了2011年度教學計劃，全面鞏固完善村級“國土學?！眲撧k成果；繼續開展“國土杯”演講比賽活動。購置車載宣傳設備12臺（套），并全部配置到執法車輛，利用動態巡查、日常下鄉等機會，開展政策法律宣傳，取得了良好效果。認真開展了“4·22”世界地球日宣傳周活動，發放《知識手冊》宣傳折頁5000份、彩色掛圖120套、設宣傳臺12個、宣傳橫幅60幅，宣傳標語580條、宣傳車50臺次。

二是加大動態巡查和案件查處力度。修訂完善了動態巡查制度，重新劃分巡查區域、巡查路線和責任人員，通過動態巡查和群眾舉報發現國土資源違法行為368件，現場制止違法行為354件，調查國土資源違法行為14件，與有關鄉鎮聯合強制拆除違法占地4宗，立案查處10件，申請法院強制執行4件，拆除違法建筑480平方米，恢復土地原狀2300m2。

三是扎實開展衛片執法檢查。根據省市衛片執法檢查工作部署，認真開展土地利用變化圖斑核查工作，相關數據已上報省廳審核；開展違法用地整改查處工作，對3宗18.4畝未批先建用地逐宗進行立案查處，對照有關政策，分別采取措施，確保6月30日前拆除復耕到位、組卷報批到位，確保實現“零約談、零問責”目標。

四是強力制止縣經濟開發區及周邊區域非法采砂行為。開展大規模聯合執法行動6次，銷毀非法采砂機械530余臺套，取締非法采砂點386處，恢復耕地240余畝。

(五)夯實基礎，科學管理

一是地籍基礎業務進一步加強。共辦理土地登記3786宗，其中：國有土地設定登記108宗、國有土地使用權變更登記120宗、土地使用權抵押登記76宗、集體建設用地設定登記1650宗、集體土地變更登記30宗、農宅審批1800宗、臨時用地審批2宗；開展了縣經濟開發區土地集約更新工作，基準地價成果初步形成。

二是有序推進新一輪土地利用總體規劃修編。根據省市評審通過的縣土地利用總體規劃大綱，積極開展鄉（鎮）規劃修編前期準備工作。

三是認真做好數據庫建設與管理。建成土地利用數據庫和城鎮地籍數據庫。為充分發揮數據庫的作用，邀請軟件開發單位對我局業務人員進行培訓，主動將成果融合到業務工作中去。

四是大力推進政務公開。開展政務信息公開“制度執行年”活動，完成了局網站的改版更新，嚴格按照政務公開目錄的要求，做到應公開的盡公開。加大政務信息的宣傳，進一步完善信息報送獎懲機制，提高報送質量，上半年上報市縣信息80余條。

（六）以人為本，關注民生

一是切實加強征地拆遷管理。嚴格執行新的土地補償標準，上半年征地10宗地，面積865.14畝，拆遷房屋214戶，均已妥善安置。

二是切實做好信訪維穩工作。開展信訪積案化解攻堅專項行動，深入排查矛盾糾紛，實行重點案件領導包案制，與相關鄉鎮政府落實共同責任，真正做到“一個案件、一名領導、一套班子、一攬子解決方案、一包到底”，上半年共接待來訪群眾9件20人次，來信21件，來電10件，做到信有答復，訪有結果。

三是加強地質災害的監測和防治。制定年度地質災害防治方案和應急預案，縣政府專門召開全縣地質災害防治工作會議，與鄉鎮簽訂責任狀，落實了防治責任；開展汛前排查，對全縣106處地質災害隱患點建立動態監測網絡，加強汛期值班制度；對全縣地質災害隱患點監測人和責任人進行防災知識培訓；為全縣80名地質災害群測群防監測信息員配備了雨靴、雨衣、防水手電、鋼卷尺、記錄本、監測日志等工具，發放地災防治知識手冊500份，“十有縣”建設成果進一步鞏固。

（七）強基固本，提升效能

一是干部學習培訓制度得到較好落實。在全系統深入開展“創先爭優”和“建設學習型黨組織”活動。請省廳專家給縣直、鄉鎮主要領導和全縣國土系統干部職工上國土資源管理知識課，每周五下午學習日學習有關法規和業務知識，鼓勵和支持干部職工參加各種學習和培訓。

二是機關效能建設進一步加強。制定了《金寨縣國土資源局機關效能建設實施方案》和《考核獎懲規定》，定期不定期開展效能建設明查暗訪，進一步完善各項制度，加大制度的執行力度，改善了服務態度，提高了服務效率。全程服務日趨規范，縣行政服務中心“國土”窗口共受理各類報件3786件，全部按承諾時限辦結，“國土”窗口連續5次被縣政務中心評為月“紅旗窗口”，1名工作人員連續5次被評為月“紅旗標兵”。

三是黨風廉政建設扎實開展。年初召開黨風廉政建設工作會議，制定《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，編制《廉政手冊》發給系統每位干部職工，認真貫徹執行新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，層層落實黨風廉政建設責任制，人人簽訂廉潔自律承諾書，明確“一崗雙責”責任；邀請縣檢察院領導專題開展預防職務犯罪警示教育報告，觀看了警示教育專題片，建立了黨風廉政建設和反腐敗工作機制，各項制度執行較好。繼續開展國土資源領域腐敗問題專項治理和“兩整治一改革”專項行動，排查廉政風險點5個，已全面進行了自查自糾。（八）緊扣中心，服務發展

一是積極開展招商引資工作。制定《金寨縣國土資源局2011年招商引資工作意見》，成立了招商引資工作領導組和責任組，明確了目標任務，上半年落實招商引資額2000萬元，完成全年引資任務的90%。

二是積極做好黨務、精神文明創建、計劃生育、安全生產綜治、統戰、宣傳、關工委、扶貧、雙擁等工作。做到組織健全，制度規范，有人分管，有人抓落實，確保各項工作有序推進。

今年以來，我局國土資源工作取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是土地供求矛盾十分突出，今年我縣爭取的一些大項目急需落地，用地形勢更加嚴峻，國土部門肩負的壓力更大；二是土地集約節約利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盤活存量土地的能力有待提高；三是執法形勢不容樂觀，農村違法違規用地現象時有發生，執法監察任務依然艱巨；四是效能建設還需進一步加強，存在忙閑不均現象，少數工作人員作風漂浮、紀律松弛等等，這些問題都必須在今后的工作中認真加以解決。

二、下半年工作打算

（一）積極主動作為，保障重點項目用地

一是全力服務好重點項目建設。做到不誤時、不誤事、不違法用地。切實保障大城關、經濟開發區、招商引資、民生工程等重點項目建設用地需求；二是積極做好建設用地報批工作。加強協作，提前介入建設項目，提前準備用地報件，加強跟蹤，提高用地報批效率；三是加快成熟地塊的出讓，力爭年土地出讓金收入3億元以上。

（二）落實共同責任，切實保護好耕地

一是落實耕地保護共同責任，建立責任單位聯席會議制度；二是完成全縣基本農田保護標志牌建設；三是對全縣280名村級執法監察信息員進行考核，淘汰不稱職的，并對信息員進行業務知識培訓；四是完成省級投資湯家匯等三鄉鎮土地整理項目，跟蹤落實新申報的桃嶺等三鄉鎮土地整理項目。

（三）加強基礎業務，提高規范化管理水平

一是扎實做好土地利用規劃修編工作。二是全面完成“三權”登記發證工作。三是抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統建設。四是啟動第二輪礦產資源規劃編制工作，統一規劃和整合現有資源結構與布局，提高礦產資源利用水平。五是進一步健全土地利用年度計劃管理制度，促進土地節約、集約利用。六是開展國土資源節約集約模范縣創建工作，切實提高節約集約利用水平。七是抓好信息化建設，推進電子政務。

（四）堅持以人為本，切實維護群眾利益

一是切實加強地質災害防治工作。進一步建立和完善縣、鄉、村地質災害群測群防預警體系，加強汛期地質災害預報預警工作，抓好汛期的排查檢查和重點災害點的定期巡查。加大對群眾的地質災害防治知識培訓，努力維護人民群眾生命和財產安全。二是切實維護被征地群眾的合法權益。加強與相關部門的配合，確保被征地農民得到應有補償和妥善安置。三是高度重視信訪維穩工作。重點增強中心所處理信訪和矛盾糾紛的能力，嚴格依法行政，進一步強化責任意識，及時處理各類土地、礦業權糾紛，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。

（五）堅持依法管礦，進一步規范礦業秩序

鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果，規范礦產資源管理行為，堅決取締非法小土窯，抓好采礦權、探礦權年檢，加強資源補償費和地質環境保證金征繳，堅持科學開采、綜合利用與保護環境并重原則，加大礦業布局的調整力度，整合現有資源，促進礦產資源開采加工從粗放性向集約節約性轉變。

（六）加強執法監管，防范和遏制國土資源違法行為

在做好衛片執法檢查專項清理整改的基礎上，進一步加強法規政策宣傳，完善動態巡查和監督網絡，明確監督責任，建立源頭防范機制，切實把違法案件消除在萌芽狀態；進一步加強土地批后供后監管，改變“重審批輕監管”局面，切實把審批職權和監管職能有效統一起來。

（七）加強自身建設，提高國土資源管理工作的能力和水平

進一步學習貫徹科學發展觀，開展“創先爭優”、建設學習型黨組織活動，不斷加強機關黨組織建設、黨風廉政建設、班子能力建設和干部作風建設；堅持抓班子、帶隊伍，堅決執行各項規章制度，強化對重點崗位、重要部門的的管理，不斷加強黨組織對各項工作的領導，充分發揮局班子的核心作用；通過深入開展文明創建活動，不斷營造濃厚的學習和爭先創優氛圍；通過強化對行政權力運行，機關效能建設的監督檢查，加強業務培訓，不斷造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的干部隊伍。