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2014年上半年，縣在縣委、縣政府的堅強領導和市局的大力指導下，緊握飲食用藥安全監管利劍，著眼“有為、有位、人民滿意”團隊，搶抓開局之年機遇，不遺余力加強食藥系統建設，心無旁騖攻堅食藥安全監管，力學篤行保障公眾飲食用藥安全，堅決守住不發生重特大食品藥品安全事故底線，全面完成半年工作任務。

一、突出查辦案件，監管效能得到提升

（一）著力專項整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動”為總領，瞄準食品藥品突出問題，大力開展“小而專”的專項整治，不解決不放手，不規范不松勁。先后開展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務無證經營、農村“三無”食品、凍貨食品、面條加工企業食品添加劑、饅頭加工企業非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫療器械“五整治”等專項整治，檢查食品藥品企業930余家，發出責令整改通知書338份，沒收涉案物品252個品規共3000余千克。

（二）著力懲處打擊。以執法辦案推動工作落實，始終保持嚴打高壓態勢，重典治亂，凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”，加強與公安機關“行刑銜接”，狠抓大要案，強化食品藥品案件移送。上半年，共立案查處一般程序案件107件，其中食品案件97件，藥品、醫療器械案件6件，化妝品案件4件；食品藥品抽驗送檢286批次；受理群眾投訴舉報17起；移交公安機關涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件，立案受理3件，會商2次。

（三）著力公正執法。建立“兩證一表”行政審批機制，嚴格落實《行政許可程序規定》。推行政執法全程留痕管理機制，對每項執法活動的執法過程、執法結果等進行全程記錄，建立完備的文本檔案。實行“案審分離”，明確職責分工，確保行政處罰案件“調查、審理、執行”三分離，實現互相監督制約。推行“第三方評議”，主動邀請人大、政府、政協、行政相對人、新聞媒體和社會公眾等第三方對行政執法案件進行監督和評議。

二、突出規范有序，監管水平得到提升

（一）責任網格監管。建立“全面覆蓋、業務對應、網格管理，責任到人”的監管網絡，實現機關與鄉鎮食安辦業務指導“一帶一”、監管人員與食品藥品生產經營企業監督檢查“一對一”，讓違法經營行為浮出水面，不法經營份子無處遁形，嚴格落實食品原料進貨查驗、索證索票制度，規范食品進購銷售臺賬、票據、標簽“三單合一”；開展信用等級評價，一年發現2次同樣問題從重處罰，3次以上列入“黑名單”重點監管；開展餐飲服務單位量化分級評定，爭創省級餐飲服務示范縣；開展食品藥品抽樣送檢，納入政府財政預算。

（二）突出重點監管。狠抓重點領域、環節、對象，將全年按季節分為四個時段，明確階段重點并限期交賬。上半年重點突破的有：實施“千名農村廚師”培訓，利用扶貧、就業項目首期免費培訓“農村流動廚師”200名；推行“123”超市熟食制品管理機制，縣城8家大型超市全面完成升級改造；推廣學校食堂“雙方簽字，專人負責，上鎖保存”食品留樣管理機制，規范全縣中小學及幼托機關食堂建立“門禁系統”；推行“2345”涼菜專間規范標準，實現規范化管理；穩步推進“廉政文化進飯店”活動。

（三）社會共治監管。按照“政府負總責、部門守本責、企業為第一責任人”原則，強化食安委辦公室職能，完善村級信息員工作職責，盤活“縣、鄉、村”三級聯管；健全“定期會商、案件移交、聯合查辦”機制，通過聯席會議制度、專項合作、定期通報等方式，實現線索聯商、大案聯查、執行聯辦、干部聯訓；強化食品藥品企業主體責任，通過安全質量承諾、企業法人約談、企業責任首負等方式，督促企業加強內部質量控制；建立有獎舉報制度，廣布明線暗線，利用報刊、電視、網絡等營造群防群控的監管環境。

三、突出群眾知曉，監管透明得到提升

（一）打造“三個平臺”。完善權力運行平臺，積極開通網上政務、公開辦事流程、規范時限節點，確保食品藥品監督執法網上、合法運行。規范集中審批平臺，行政審批與執法“雙集權”，即市場準入縣鄉統一指導、統一審核，案件辦理堅持合議和集體討論，提升陽光行政。暢通投訴舉報平臺，暢通“12331”舉報投訴電話，落實24小時值守制度，利用城區9處宣傳欄、餐飲服務公示牌、電視公告，促進群眾知曉與參與。

（二）實行“三項公開”。建立文書、媒體、網絡、會議等公開機制，定期公開食品藥品監管計劃，包括年度工作計劃和階段監管重點，限期交賬；全面公開食品藥品檢驗檢測結果，不回避、不遮掩；適時公開案件查辦，強化反面典型放大效應。上半年，通過會議、信息簡報、網站、新聞媒體等，公開年度工作重點、3-5、6-8月階段監管重點及食品藥品抽樣檢測計劃，公開食品藥品檢驗檢測結果246批次，典型案件50件，電視臺曝光典型違法行為4次。

（三）推進“三進活動”。認真落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，開展食品藥品安全知識進講堂，將展板、知識手冊帶進校園，開展食品藥品安全知識大宣講活動，共開展校園大宣講17場。開展食品藥品安全知識進農村，深入全縣近100個村（社）開展食品藥品知識講座23場，發放宣傳資料13000余份，接受群眾咨詢584人次。開展食品藥品安全知識進宴席，以農村廚師為抓手，加強壩壩宴規范管理，以規范化程度提高群眾食品安全常識和防范意識。

四、突出隊伍建設，監管能力得到提升

（一）加強業務培訓。實行“縣鄉能力同修”，按照每年不少于40小時集中培訓的要求，扎實開展2014年度執法人員培訓活動，以集中培訓、現場練兵、以會代訓、定期輪訓等方式加強隊伍能力建設。集中組織全系統干部職工開展培訓2次196人次；分片區開展聯合執法進行現場練兵11場次178人次；選派人員參加省市局組織培訓63人次。全面推行“末位輪訓”機制，共計培訓執法人員437人次。

（二）加強制度建設。推行“全員參與、上下聯動、查處結合、快速反應”的全員稽查機制，實現日常管理橫向平鋪、合理分工，重點工作縱向貫徹、協調落實，應急處理縱橫聯動、整體推進。建立縣鄉聯查機制，一般程序案件業務股室、稽查大隊和鄉鎮食安辦聯合查辦；大要（疑難）案縣局網格定點執法人員直接查辦，鄉鎮食安辦協辦。建立縣鄉共管機制，以“縣鄉共管，以縣為主”的原則，強化縣局業務指導與鄉鎮日常管理，狠抓鄉鎮食藥辦效能建設。

（三）加強正風肅紀。結合黨的群眾路線教育實踐活動，加快系統廉政建設，推動系統“依法治縣”工作，塑造系統良好政風行風，著力打造秉公執法隊伍、執法機制、執法環境，切實解決執法不公、執法不嚴、有案不查、壓案緩查、不敢逗硬、避重就輕等行為；堅決杜絕“庸懶散奢”、“吃拿卡要”等不良現象；堅決剎住辦關系案、人情案、金錢案等不正之風，切實樹立為民務實清廉的隊伍形象。下半年，我們將牢牢抓住食品藥品市場中的薄弱環節和突出問題，進一步創新工作舉措，加大整治力度，構建長效機制，在新的起點上，以嶄新的面貌，奮力開創新的成績。一是縱深推進專項整治，按照省、市局統一部署，深入推進各類專項治理，重拳整治突出問題。二是扭住關鍵重點監管，按照2014年6-8月份執法監管重點的安排部署，加大對高溫期食品藥品突出隱患的監督檢查力度，切實完成目標任務。三是持續常態網格監管，按照“大企業抓規范、小商戶保底線”的原則，強化網格監管職責，大力整頓市場秩序。四是提升素質鍛造隊伍，切實加強監管執法能力建設，夯實基層基礎，結合黨的群眾路線教育實踐活動，塑造政風行風，打造素質過硬業務精通的執法監管隊伍。