規劃局依法治縣工作要點
時間:2022-12-09 09:04:48
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一、法制宣傳教育方面
(一)積極開展普法宣傳活動。
建立規劃系統法律法規普法宣傳隊伍,繼續開展“法律六進”深入推進依法治縣法制宣傳教育主題活動,引導房地產和群眾自覺學法守法用法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。利用廣播、網絡、電子視頻、專欄等傳媒為載體,印刷宣傳單、宣傳手冊,在城市、鄉鎮廣泛宣傳規劃法律法規營造濃厚法治氛圍。在規劃局網上設立法制宣傳專欄,主動解答群眾對規劃領域熱點問題的咨詢。
(二)建立健全領導干部帶頭學法制度。建立健全局黨組中心組定期學法制度和局辦公會議會前學法制度。局黨組中心組每年至少進行1次法治專題集中學習,中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立領導干部任前法律知識水平培訓、考試及事業單位工作人員錄用法律知識測試制度,建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。
二、依法執政方面
(三)建立法律顧問制度。進一步建立健全法律顧問制度,在作出重要決策和出臺重要政策等方面發揮好法律顧問的重要作用。
(四)完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束,增強依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督,加強紀檢監督。
(五)完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定等不宜公開的以外,黨委的決策事務都應通過多種方式公開。
三、依法行政方面
(六)建立完善依法行政制度。一是繼續開展局辦公會議會前學法制度。把局辦公會議會前學法常態化、制度化。通過學法、用法、懂法,把局辦公會議的決策真正納入法治化軌道。二是完善行政決策程序,建立健全依法決策制度機制,將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制,編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。
(七)深化行政審批制度改革。一是進一步清理行政權力事項。全面清理行政審批項目、行政審批項目前置條件、資質資格許可和認定、非行政許可,重點清理不利于民間資本進入的審批項目,并對行政審批項目實行動態管理。二是進一步優化審批流程。簡化、優化、規范審批項目辦理流程,編制行政審批項目目錄、辦理流程圖、辦事指南和操作規程,將保留的行政審批項目集中到政務服務中心受理、辦理,實現在現有承諾辦理時限基礎上總體再提速20%。涉及兩個及以上部門的行政審批項目,全部納入政務服務中心并聯審批綜合窗口統一受理,實行并聯審批。不斷創新政務服務方式,切實方便群眾辦事。全面清理“兩集中、兩到位”落實情況,真正做到“應進必進”。加強派駐政務服務中心窗口工作人員的培訓、管理、考核、激勵工作,使窗口成為培養群眾滿意公務員的基地。
(八)加強市場監督管理。重點圍繞房地產市場,城市規劃等方面,把握關鍵環節、突出管理重點,健全制度、創新機制、強力管理。嚴格準入制度,凡資質不符合條件的不得入平執業,特別是重點規劃項目,必須逗硬落實規劃。重點對違法建設行為的監管。
(九)深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。加快推進包含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監督平臺的“一目錄、一大廳、兩平臺”運行系統,實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。
(十)規范行政執法行為。按照深化行政執法體制改革的要求,整合系統內執法力量,將規劃系統內的行政執法職能集中到專門的規劃監察執法機構,推進系統內綜合執法,形成事前行政許可、事中動態管理、事后執法監管相互配合、相互促進的良好運行機制。切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制,有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。
(十一)規范行政執法自由裁量權。按照行政權力依法規范公開運行監察平臺的要求,在認真清理行政處罰權力的基礎上,嚴格按照辦理時限、執法主體資格確認、證據固化、決定依據、自由裁量、處罰執行等方面的要求實施行政處罰,進一步規范執法行為,進一步修改完善執法文書,提高工作效能,確保依法執法。在行政執法中必須按照《省規劃系統規范行政處罰自由裁量權的規定》執行,規范行政執法自由裁量權實施,避免執法隨意性和不公正。
四、依法化解社會矛盾糾紛方面
(十二)依法治理規劃領域矛盾糾紛和信訪突出問題。進一步落實信訪維穩包案制,臺帳管理制,嚴格規范信訪程序,著力排查化解私房建設、影響采光、違法建設投訴等方面的信訪問題和矛盾糾紛,深入推進“訴調銜接”,促進矛盾糾紛源頭化解。
(十三)依法治理信訪秩序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動,規范信訪行為,引導群眾依法理性表達訴求。建立健全網上受理信訪的平臺和制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。實行信訪與訴訟分離制度,涉法涉訴信訪事項移交政法機關依法辦理。(牽頭股室:信訪和群眾工作股;責任(股室)單位:各機關股室、各規劃管理站)。
五、基層法治規劃示范創建方面
(十四)扎實推進基層依法治理。積極創建省級法治示范縣工作,繼續開展法治示范單位(機關)、法治示范鄉鎮、誠信守法企業和民主法治示范村居(社區)、依法治校示范校創建活動,調動規劃系統干部職工學法用法守法積極性,增強法制觀念和依法辦事能力。
六、推進依法治理工作落實方面
(十五)嚴格工作考評。在依法執政、依法行政、依法執法等方面,分別建立科學的法制指標體系和考核標準,制定切實可行的考核評價細則。加強對規劃系統領導干部、股室(各規劃管理站)負責人和公職人員在依法治縣工作的考評,考評結果在系統內進行通報。
(十六)明確落實責任。成立縣規劃局依法治縣領導小組,研究和解決依法治縣中的重大問題。領導小組下設辦公室,負責推進依法治縣日常工作。各機關股室、各規劃管理站按照分解責任,明確時限,確保工作落實。
(十七)落實問責制度。全面推行黨政機關和國家工作人員工作責任制和責任追究制,堅持權責統一、有錯必究,強化問責監督。由局紀委牽頭實行責任追究。
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