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2013年是縣委、縣政府施政的攻堅之年，也是我縣城鄉規劃建設事業繼續保持大投入、快發展的一年。抓好2013年的城鄉規劃建設工作，對于完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境，加速推進新型城鎮化進程具有特別重要的意義。今年城鄉規劃建設工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，按照市委四屆四次全體（擴大）會議和縣委十二屆六次全體（擴大）會議的工作部署，圍繞全面加快推進贛南蘇區振興發展，按照“做美城市”的總要求，以推進新型城鎮化為引領，善謀實干，克難攻堅，做到高起點規劃、高品位建設，致力于創特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新。

2013年城鄉規劃建設的主要目標是：按照城鄉一體化要求，堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化之路。積極開展“項目攻堅年”活動，把項目建設作為推動縣域經濟社會發展的生命線、突破口，以項目建設支撐發展、引領發展。2013年城鎮化率比上年提高2.5個百分點；建成區面積達到13平方公里以上，中心城區人口達到13萬人；綠地率達到37%以上,綠化覆蓋率達46%以上；大力加強鄉（鎮）規劃建設和管理，做好新戶型推廣工作，提升鄉（鎮）規劃建設水平；進一步提高工程質量，爭創省優工程1項，市優工程3項；全縣建筑業總產值實現20億元，建筑工程質量合格率達100%，不發生一起建筑責任安全事故。

圍繞上述目標要求，今年重點做好以下工作：

一、堅持規劃引領，完善城市規劃體系

1、加快規劃編制進度。對已編制完成的各項規劃抓緊做好公示、評審及報批工作。組織編制好規劃區內重點項目的修建性詳細規劃，教育網點布局、中心城區住房建設、供水、交通、防洪等專業規劃，漢仙巖風景名勝區核心景區控制性詳細規劃；以南至高速出口城市設計，城區路網及安置小區施工圖設計。

2、建立“陽光規劃”體系。堅持開門搞規劃，多形式、多途徑對關系百姓利益、民生的規劃進行公示，做到批前、批后全過程公示，并注重收集和聽取公眾意見，強化規劃編制的群眾基礎。

3、強化對規劃審批及監管。保障規劃編制經費，爭取縣政府繼續將必要足額的規劃編制經費列入財政預算；杜絕“三邊”（邊規劃、邊審查、邊建設）現象發生；加強城區規劃監察執法，建立“巡查發現（舉報受理）—調查核實—依法處理”的工作流程，建立巡查日志及管理臺帳，將新發生的違法違章建筑打擊在萌芽狀態。

二、堅持項目帶動，推進重點項目建設

4、如期完成征地拆遷工作。對照《縣城規劃區重點項目征地拆遷任務分解和考核實施方案》，做好本局的征地拆遷工作。各拆遷工作小組要以堅定的決心、超常的力度和有效的措施，用心用情，克難攻堅，強力推進并按時完成局里的征地拆遷工作。

5、推進城建重點項目建設。加快建設新區、城南、城北等城市綜合體，拉大城市框架，優化城市結構，完善城市功能。加強75個城建重點項目建設的統計、監管、督導、服務工作。尤其要重點推進規劃建設局牽頭主抓的新區安置小區、路網建設、河堤建設及城區路網暢通工程、環城南路等續建項目；行政中心、展示中心、接待中心、市民廣場、城北出入口道路整治改造、城東城南農貿市場、城區管道天然氣以及城北、城北二、城南、城南二、城西、城西南、二安置小區等新建項目。實施好本局認建的百里湘江綠色通道建設工程（西線工程：K10+950—K13+900段）；統籌謀劃好縣工程檢測中心（城建大廈）建設。

6、妥善處理好城建歷史遺留問題。全面梳理排查尚未處理到位的城建歷史遺留問題，加強與相關部門的溝通聯動，并重點結合縣城征地拆遷安置工作，有效推進歷史遺留問題的解決。堅持疏堵結合，嚴格把握政策，扎實穩妥地做好縣城規劃區內個人危房改建工作，切實關注民生，維護社會穩定。

三、堅持統籌城鄉，建設和諧秀美鄉村

7、實現鄉村規劃編制全覆蓋。全面完成鄉鎮規劃和村莊規劃，引領農村人口形成“1/3進縣城、1/3進鄉鎮、1/3在農村”的分布格局。今年年底前全面完成鄉鎮總體規劃修編和建制鎮重點地段控制性詳細規劃編制，全面完成19個鄉鎮的村莊布點規劃，并以此為依據完成所有村莊建設規劃編制。優先完成百里湘江沿線村莊、國省道公路沿線村莊、縣鄉結合部和鄉鎮圩鎮周邊村莊、以及其它大型中心村為重點的危舊土坯房集中改造建設點的村莊建設規劃。重點扶持筠門嶺、西江等鄉鎮建設中心示范鎮。積極推進筠門嶺鎮創建全國歷史文化名鎮、羊角古堡創建全國歷史文化名村工作。

8、推進城鄉統籌示范區建設。按照“節點先行、綠道貫通、環境整治、美化優化”的思路，高標準推進百里湘江綠色生態長廊建設，形成新型農村社區、新型工業區、生態旅游區和“十里果香、十里稻香、十里煙香、十里蔬香、十里花香”等農業產業帶，加快建設成為全省城鄉統籌示范區。

9、強化鄉鎮規劃監察工作。加大對鎮、鄉、村的規劃執行力度，整合現有鄉鎮規劃所的人員，組建一支鄉鎮流動規劃監察隊伍，建立縣鄉村三級聯動規劃監察制度，抓緊并研究制定操作性強的聯合執法方案。

10、加大農民建房質量監管力度。進一步整合系統和社會的技術力量，健全工程質量安全巡查制度，積極做好2013年的農村危舊土坯房改造技術服務指導和質量安全監管工作。積極會同縣人保局做好農村建筑工匠培訓工作，有效緩解農村建筑工匠嚴重短缺問題，為實施農村危舊房改造工作提供必要的保障。加強對農民建房的引導和監管，嚴格執行規劃建設許可制度，并結合土坯房改造及新戶型推廣工作，大力提倡建設新穎、美觀、價廉、實用的新型農民住宅，形成新的村鎮風貌。

11、加強鄉鎮規劃所建設。積極爭取上級和有關部門的支持，做好村鎮規劃建設管理專業技術人才的招錄、引進、選撥工作，配齊配強專業技術人才隊伍。擬新建部分鄉鎮規劃所辦公樓。

四、堅持監管并重，強化建筑行業管理

12、強化建筑市場管理。進一步嚴格實行建筑業百分制考核，對建筑行業進行常化、量化管理，做到管理有序，獎優罰劣。嚴肅查處不執行法定建設程序和在招投標中弄虛作假等違法行為，嚴格執行招投標市場“黑名單”制度。加強對建設、施工、監理企業行為的監管，嚴禁轉包、違法分包和掛靠等不正當經營行為。與相關部門一起加強對預拌商品混凝土的生產過程、出廠檢測及使用過程中的監管。轉變監管方式，由單純性的監督向監督與服務、指導并重轉變，并對縣重點建設項目和保障性安居工程實行重點監管。同時，要進一步放開建筑市場，扶持本地建筑企業升級發展，積極引進外地建筑龍頭企業，做大做強現代建筑業。

13、抓好工程質量和安全生產管理。進一步完善建筑工程質量安全監督措施，加強建筑工地施工現場檢查，積極開展工程質量創優活動。在各建筑企業及建設工地大力開展“建筑安全伴我行”活動。狠抓施工圖設計文件審查工作，落實工程建設監理和新建工程的抗震設防管理制度。加強工程檔案的規范管理，把工程質量終身責任制落到實處。對200萬元以上建筑工程項目，在工程驗收前進行工程實體結構檢測，杜絕偷工減料、以次充好現象的發生。

14、做好建筑節能推廣工作。進一步加強對建筑節能的宣傳推廣，舉辦建筑節能知識培訓班和建筑節能現場學習活動。實行建筑節能專項驗收制度，對工程項目實行先節能驗收合格后再總體驗收。在新建房屋建筑工程圖審備案和辦理《建筑工程施工許可證》時，對建筑節能設計和圖審結果進行專項審查和嚴格把關，將建筑節能監管工作列入質量監督計劃中，定期、不定期對建筑節能措施的實施現場監督。加大綠色建筑推廣力度，積極組織申報綠色建筑評價標識。

15、加強工程建設領域廉政建設。認真遵循和執行領導干部廉潔自律的各項規定，繼續深入推進建設工程領域突出問題專項治理工作。加強規劃建設系統干部職工隊伍建設，做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加強對重點工程的監管，確保每一個工程都成為“廉潔工程”、“陽光工程”。

五、堅持凝心聚力，提升隊伍發展后勁

16、注重思想引領。把學習宣傳黨的十八大精神作為貫穿今年黨建工作的主線，深入推進“永遠熱愛黨，永遠跟黨走”主題教育實踐活動，不斷創新形式載體，凝聚發展合力。制定和落實干部教育培訓年度計劃，做到學習工作化、工作學習化，著力提升干部隊伍攻堅克難、推動工作、狠抓落實的能力。加強黨總支自身建設，堅持黨的民主集中制原則，進一步提高科學決策、民主決策水平。

17、改進工作作風。堅決貫徹中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，在會議活動、公務接待等各個方面改進作風。進一步深化“送政策、送溫暖、送服務”工作，腳踏實地融入群眾，為群眾辦事實、好事。要加強干部隊伍作風建設，繼續在系統內部開展干部隊伍“三治”、創建作風建設模范縣活動。

18、開展好“四服務”活動。在城鄉規劃建設系統深入開展“四服務”（即服務大局、服務企業、服務基層、服務群眾）活動，努力培養和造就一支素質過硬、品行過關、作風一流的城鄉規劃建設隊伍，使局機關成為依法行政、敬業勤政、高效理政、服務促政、廉潔從政的表率機關，實現行政管理和審批效率有新的提高，機關服務的意識和本領有新的增強，全縣的城鄉規劃建設事業和城鄉面貌有新的發展。