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同志們：

緊張忙碌的2012年即將劃上一個圓滿的句號。之所以講緊張忙碌，從今天占用大家星期天休息時間，來開這么一個年終總結大會，就可以充分的看出。一年來，在大家的共同努力下，城鄉規劃建設的各項工作在摸索中前進，在前進中提高，在提高中完善，既經歷了艱難困苦，也收獲了累累碩果。剛才，我們隆重表彰了系統2012年度的先進集體和先進個人，他們是我們城建系統一年來在不同崗位上涌現出來的優秀代表，是我們學習的榜樣。在此，我代表局黨組向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向一年來為城建系統付出辛勤勞動的全體干部職工表示衷心的感謝！希望受表彰的人員珍惜榮譽，再接再厲，爭取更大的成績。系統廣大干部職工要以先進為標桿，比能競技，爭創一流，為城建事業的新發展、新跨越做出更大的貢獻。

借此機會，我想講二個方面的問題：

一、2012年工作的簡要回顧

過去的一年，我們緊緊圍繞贛南蘇區振興發展，堅持創特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新的戰略目標，堅持以提速、提質、提效為統領，創新克難求突破，滿載前行謀發展，卓有成效地完成了縣委、縣政府賦予的各項任務，城鄉規劃建設事業呈現出更加明顯的快速發展態勢。概括起來，就是實現了“兩個重大突破、兩個持續推進、兩個不斷加強和兩個不斷提升”：

兩個重大突破：

一是規劃編制投入取得歷史性突破。改變過去“窮規劃、富建設”的理念，做到“大規劃、大建設”。投入近3000多萬元，完成了4個片區的控制性詳細規劃、6個安置小區的修建性詳細規劃和燃氣、綠地、應急避難場所等20余項規劃編制，規劃編制投入和數量均創歷史新高。

二是城建歷史遺留問題取得歷史性突破。本著以人為本、實事求是、尊重歷史、有序推進的原則，縣里專門成立了城建歷史遺留問題排查處理工作指揮部，我還擔任了指揮部辦公室主任。截止目前，共梳理出應排查處理的城市建設歷史遺留問題共17大類1514戶，其中已辦結587戶，占總戶數的38.7%；正在辦理的375戶，占總戶數的24.8%；待處理（需要進入安置區安置）的552戶，占總數的36.5%。城建歷史遺留問題處理可以說是錯綜復雜，涉及到方方面面的糾紛、矛盾非常多，指揮部辦公室人員尤其像我們局里的曉勛副局長及謝嵐艷、賴慧鑫等等都付出了非常多的精力，工作推進我還是比較滿意的。通過對城市建設歷史遺留問題的處理，有力地破解了長期遺留下來的一大批矛盾糾紛。

兩個持續推進：

一是規劃編制及規劃監管工作持續推進。編制完成了縣城總體規劃第四輪修編、月亮灣新區各項規劃設計，城區6個安置小區規劃、臺商創業基地各項規劃設計，城南城北片區控規及城市設計，三個出入口城市設計，高速出口控制性詳細規劃，百里湘江綠色生態長廊各項規劃設計，縣城近期建設規劃，燃氣、綠地、應急避難場所等專項規劃，實現了近期建設規劃的全覆蓋。同時，為維護規劃的嚴肅性，積極開展了“兩違”整治工作。期間，我局主要擔負綜合執法工作，先后拆除違法建筑114棟，拆除面積約14800平方米。加強對違法違章建筑的日常監管，對部分屢次強制阻工仍頂風違建的，依法組織力量進行強制拆除，先后在彭逕村、小壩村、晨光村、林崗村、水西村等地聯合國土、公安、文武壩等部門組織了六次大規模拆除行動。應該說，規劃監察工作是一項非常棘手而又必須每天都面對的工作，牽扯到局里包括縣里相關領導的精力也是比較多的，但就是在這么一種形勢下，榮平總工能夠帶領我們全體隊員，敢于亮劍，敢于直面碰到的各種困難和阻力，當先鋒，打頭陣。實踐證明，我們的規劃監察隊伍是一支作風優良、能征善戰、朝氣蓬勃的隊伍。

二是城建重點項目建設持續推進。2012年，縣委、縣政府確定了28個城建重點建設項目，并通過舉全縣之力推進征地拆遷，出臺拆遷安置、資金管理等制度性文件，項目建設在一定程度上得到了快速推進。根據年度城建重點項目計劃，我局積極發揮部門職能作用，主動參與、積極作為、加強協調、合力推進。目前，由我局負責牽頭的城建重點項目除專業市場、管道天然氣、汽車商貿城建設項目因征地拆遷原因正在進行項目前期準備外，其余項目都取得了階段性的進展。其中，周田“兩新”建設項目中學部工程已于國慶成功交付，小學部已于1月31日成功交付并順利搬遷；月亮灣新區的安置房建設、路網工程、三個中心建設、河道改造工程、防洪堤工程也正在按計劃實施；城區出入口整治改造工程處于路基成型階段；城南安置區建設也正處于征地拆遷攻堅階段。回顧一下今年我局承擔的這幾個城建項目，作為我們城建人，我認為是做到了主動作為，而且是有所作為。就拿我們周田“兩新”和月亮灣基礎設施建設項目來說，沒有我們局里抽調人員的共同努力，是很難取得這么好的效果的。比如說我們周田“兩新”建設，由于距離縣城較遠，我們的曉勛副局長及張松茂、鄒聯有等經常是起早摸黑，不辭勞苦奔波于周田和縣城之間。月亮灣新區建設，我們局里的楊瑞敏、郭榮生、涂津等等也是經常沒日沒夜，全身心地投入到項目建設當中。當然，其它的一些重點項目也是如此，說明我們城建人在這種繁重的壓力和困難面前，是能擔當的、是敢擔當的，所以我們今年局里的評先評優還單獨設了一個重點項目建設先進個人獎項，我認為是很為必要的。

兩個不斷加強：

一是鄉鎮規劃建設管理工作在不斷加強。一年來，鄉鎮規劃建設工作在書記的主抓主管下，圍繞抓業務、帶隊伍、促效益，完成了局里布置的各項工作任務，鄉鎮規劃建設管理在不斷加強。認真做好了土坯房改造52個集中安置點的地形測量和規劃編制工作。從質監站、村規站、規劃所、監理公司、建筑公司等部門抽調了46人成立了9個技術指導服務組，對農村土坯房改造戶進行每周上門巡查。同時，制作聯系卡、工作聯系牌，發放到各農村危舊土坯房改造戶手中，對集中建設點的建材、工程質量義務監管員及“三送”干部進行培訓，切實加強對質量安全全過程的監管，并在每個鄉鎮的農民服務中心設立了農民建房咨詢窗口。會同縣人保局等單位組織了8個業務水平高的技術人員用1個月時間到19個鄉（鎮）講授建筑識圖、房屋施工技術、房屋質量安全常見問題等課程，共培訓農村個體工匠1832名。

二是建筑行業管理工作在不斷加強。一年來，建筑行業管理工作在智武副局長的大力推動下，圍繞工程質量監管和工程安全等方面，創造性地開展了相關工作。一年下來，這么多的監管工程，沒有發生大的工程質量問題，沒有發生責任亡人事故，我認為這本身就非常的來之不易。雖然這方面我關注的比較少，但我知道這其中肯定做了非常多的工作。比如每季度都進行安全質量大檢查和建筑業管理“三項制度”檢查，組織開展了“建筑安全年”系列活動，聯合相關部門每季度主要建筑材料價格信息。同時，大力開展建筑行業創先爭優活動，2012年我縣有17個項目獲市級以上的獎勵。

兩個不斷提升：

一是黨建工作水平在不斷提升。組織了系統黨員干部學習十八大精神，并組織多次座談會、民主生活會、知識考試、撰寫心得體會。積極開展了創先爭優活動和開展集中整治領導干部“假、浮、蠻”，干部作風“庸、懶、散”等方面突出問題。結合“七一”節日開展了走訪慰問、義務勞動、到廉政基地進行警示教育等。加強黨員發展工作，今年系統發展正式黨員3名，預備黨1名，吸收發展對象4名，系統黨建工作日益得到提升。

二是下屬單位發展水平在不斷提升。應該說，我們城鄉規劃建設局的全面發展，離不開我們各個下屬單位的大力支持；同時，我們局機關的全面發展，又會進一步帶動和提升下屬單位不斷向前發展。一年來，無論是我們的城鄉規劃設計院，還是質監站、檢測站、監理公司，都能結合自身的工作職能，主動創新，積極作為，不斷加強隊伍的自身建設，很少讓我們局領導操更多的心，這一點我是非常認可的。

一年來，全局上下付出了艱苦而扎實的努力，創造了驕人的工作業績。但仍存在一些問題影響工作質量和效率的提升，主要表現在：一是部分中層干部“班長”作用發揮不好，對上級領導交辦的任務理解不透、落實不準，照本宣科、機械執行；二是開拓創新、求思善變、服務發展的意識及能力不夠，城鄉規劃編制步伐有待加快、科學性有待提高。三是由于種種原因，個別人員可能在一個崗位上呆的時間較長，存在這樣或那樣的想法，導致工作熱情有所減退，給單位的工作開展帶來了一定的影響。

二、2013年的努力方向

2013年是新一屆縣委、縣政府施政的攻堅之年，也是我縣城鄉規劃建設事業繼續保持大投入、快發展的一年。抓好2013年的城鄉規劃建設工作，對于完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境，加速推進新型城鎮化進程具有特別重要的意義。我們要在縣委、縣政府及上級行業主管部門的堅強領導下，按照“做美城市”的總要求，堅持高起點規劃、高品位建設、高效能管理，致力于建設“風景獨好”新而努力。具體來說，就是要在六個方面上下功夫：

一是要在提升規劃編制水平上下功夫。加快規劃編制進度，對已編制完成的各項規劃抓緊做好報批及評審工作，尤其是盡快按程序完成對縣城第四輪總體規劃的報批手續，爭取在2013年上半年前完成并組織實施；組織編制好規劃區內重點地段，重要節點修建性詳細規劃以及三江橋梁景觀設計，城南森林公園、“一館一園”修建性詳細規劃，漢仙巖風景名勝區核心景區控制性詳細規劃及教育網點布局、中心城區住房建設、供水、交通、防洪等專業規劃。同時，進一步加強規劃監察執法工作，保持對違法違章建筑的嚴打高壓態勢，把違法違章建筑打擊在萌芽狀態，減輕執法成本、減少執法矛盾。

二是要在推進重點項目建設上下功夫。加快“東進南擴”步伐，推進城市組團式、片區化發展，加快建設月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體，拉大城市框架，優化城市結構，完善城市功能，確保完成行政服務中心、接待中心、展示中心、月亮灣安置區等一批項目，加快“三江六岸”路堤景觀等項目建設。規劃建設好月亮灣濱江公園、濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、專業市場、物流園區、城東農貿市場等一大批城建項目。實施好本局認建的百里湘江綠色通道建設工程。集中全系統的智慧和力量謀劃好縣工程檢測中心（城建大廈）建設。

三是要在加強村鎮規劃建設管理上下功夫。全面完成鄉鎮規劃和村莊規劃，引領農村人口形成“1/3進縣城、1/3進鄉鎮、1/3在農村”的分布格局。2013年年底前全面完成鄉鎮總體規劃修編和重點鎮重點地段控制性詳細規劃的編制，2014年6月底前基本完成全縣的村莊建設規劃編制。2013年優先完成百里湘江沿線37個行政村、國省道公路沿線村莊、縣城鄉結合部和鄉鎮圩鎮周邊村莊，以及其它大型中心村為重點的危舊土坯房集中改造建設點的村莊建設規劃。采取以獎代補方式支持鄉鎮圩鎮整治，扶持筠門嶺、西江等鄉鎮建設中心示范鎮。加大對鎮、鄉、村的規劃執行力度，整合現有鄉鎮規劃所的人員和技術力量，組建一支鄉鎮流動規劃監察隊伍，建立縣鄉村三級聯動規劃監察制度，抓緊制定出臺操作性強的聯合執法方案。加強農村危舊土坯房改造工程質量和施工安全的技術指導。進一步整合系統和社會上的技術力量，健全工程質量安全巡查制度，積極做好2013年的農村危舊土坯房改造技術服務指導和質量安全監管工作。要積極會同縣人保局做好鄉村建筑工匠的培訓工作，有效緩解全縣建筑工匠嚴重短缺問題，為實施農村危舊房改造工作提供必要的保障。積極爭取上級的支持，做好對專業技術人才的招錄、引進、選撥工作，配齊配強專業技術人才隊伍。建立定期學習制度，提高規劃管理水平，改善鄉鎮規劃所辦公條件，2013年著重支持做好西江、珠蘭、麻州、右水、周田、莊口、站塘等7個鄉鎮規劃所做好辦公樓建設工作。積極推進筠門嶺鎮創建全國歷史文化名鎮、羊角古堡創建全國歷史文化名村工作。目前最迫切的一項任務，就是根據縣里的統一部署，扎扎實實做好2012年農村土坯房改造戶的督查及2013年土坯房改造戶的調查摸底及規劃選點工作，確保在本月25日前全面完成。

四是要在加強建筑行業監管上下功夫。進一步嚴格實行建筑業百分制考核，對建筑行業進行常化、量化管理，做到管理有序，獎優罰劣。嚴肅查處不執行法定建設程序和在招投標中弄虛作假等違法行為，嚴格執行招投標市場“黑名單”制度。與相關部門一起加強對預拌商品混凝土的生產過程、出廠檢測及使用過程中的監管。轉變監管方式，由單純性的監督向監督與服務、指導并重轉變，逐步轉變工作作風，提升監督工作水平。要進一步放開建筑市場，扶持本地建筑企業升級發展，積極引進外地建筑龍頭企業，做大做強現代建筑業。進一步完善建筑工程質量安全監督措施，加強建筑工地施工現場檢查，積極開展工程質量創優活動。對200萬以上建筑工程項目，在工程驗收前進行工程實體結構檢測，杜絕偷工減料、以次充好現象的發生。進一步加強對建筑節能的宣傳推廣，對工程項目實行先節能驗收合格后再總體驗收。加大綠色建筑推廣力度，積極組織申報綠色建筑評價標識。

五是要在提升機關建設水平上下功夫。堅決貫徹中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，在會議活動、公務接待等方面改進作風。要加強干部隊伍作風建設，繼續開展干部隊伍“三治”、創建作風建設模范縣活動。結合省廳在城鄉規劃建設系統開展的“四服務”（即服務大局、服務企業、服務基層、服務群眾）活動，扎實推進學習型、服務型和創新型機關建設。努力培養和造就一支素質過硬、品行過關、作風一流的城鄉規劃建設隊伍。

六是要在強化執行力上下功夫。執行意識決定落實力度，直接關系到全局工作任務完成的質量和成效。全局上下要進一步強化堅決執行的意識，對縣委、縣政府和局里的各項決策部署，深刻理解、準確落實、無條件執行，做到盯住問題不松手、抓住任務不松勁、目標不達到不罷休。要強化立即執行、快速執行的意識，以只爭朝夕、事不過夜的緊迫感，在快節奏、高效率中把重點項目一項一項推進到底，把工作一件一件落到實處。

舊歲滿載收獲去，新年已乘希望來。同志們，新的一年，我們面臨的任務更加光榮而繁重。讓我們以昂揚的斗志攻堅克難，以科學的理念推動發展，以十足的干勁狠抓落實，推動城鄉規劃建設事業再創新輝煌。在傳統的新春佳節即將來臨之際，我向大家拜個早年，祝大家春節快樂，闔家團圓，身體健康，萬事如意！