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2013年區財政局工貿發展工作，以科學發展觀為指導，以服務經濟發展方式轉變為目標，開拓思路，創新舉措，加速推進產業轉型升級。繼續夯實國有資產管理基礎，加大處置盤活力度，提升國有資產運營效益，為促進經濟社會又好又快發展提供有力保障。

一、整合產業扶持政策，優化引導資金使用績效

（一）整合扶持資金。加大產業引導資金投入，整合產業扶持資金盤子，取消大企業集團培育專項，增設新興產業創投基金、科技金融專項、種子基金，突出對企業發展要素的支持。2013年安排財政扶持企業發展資金1.55億，其中：科技創新專項3000萬，人才開發專項3000萬元、產業發展專項3000萬元、服務業發展專項3000萬元、新興產業創投基金3500萬元。

（二）修訂扶持政策。會同各產業主管部門認真梳理、對比省市和本級扶持政策，科學確定產業發展的方向和重點，增強政策扶持引導的針對性，取消導向不明，多頭交叉的扶持政策。出臺新興產業創投基金管理辦法及細則、科技金融管理辦法及細則，區級科技型企業認定辦法，種子基金管理使用辦法、引進創投公司獎勵辦法等，加大對企業技術創新，競爭能力提升的扶持，引導資金、科技、人才等要素向重點產業和新興產業集聚。

（三）轉換資助方式。對企業項目資助方式由過去的直接、無償投入，轉變為有償與無償相結合的扶持方式，引入社會資本、金融資本，放大財政扶持資金的杠桿和聯動效應。一期出資3500萬元設立區新興產業創投引導基金，采取發起設立創投基金、參股基金公司、直接投資企業等運作方式，對初創期、成長期的科技型中小企業，新興產業、成長型企業、510人才企業給予支持。出資1000萬元建立科技金融平臺，與擔保公司或銀行合作，信貸額放大至5倍以內（即5000萬元以內），用于科技型中小企業的科技創新及成果轉化項目銀行融資的擔保，風險按各50%分擔。

（四）調整扶持節點。提高專項資金預算執行到位率，會同各產業主管部門出臺區產業資金扶持項目管理程序，建立財政扶持企業發展資金合同管理責任制。一季度和7月底前各組織一次申報，建立項目管理庫，根據競爭立項、擇優扶持原則，確定項目和資金分配方案，報區政府分管領導審定并公示。11月底之前完成對項目實施情況驗收和績效評價。

（五）做優績效評價。繼續加大扶持企業項目績效評價覆蓋面，選擇本級扶持資金20萬元以上的單個項目，上級扶持資金50萬元以上的單個項目進行績效評價，項目評價數不得少于全年扶持項目的20%。出臺相關與評價配套的操作辦法及評價指標體系，并科學運用結果，為落實項目管理責任、財政科學決策服務。

（六）提升服務效能。做好“財企e家”平臺維護和完善工作，及時掌握、收集企業利用平臺過程中遇到的問題和困難，不斷完善平臺功能。建立扶持企業項目數據庫，對企業項目實施進度、評審的結果、資金撥付流程等實行信息化管理。繼續做好扶持企業項目政策的宣傳、培訓、申報工作，力爭向上爭取扶持資金8500萬元。

二、加強財政地方金融管理，服務全區經濟發展

（一）強化地方金融機構管理，服務企業發展。繼續發揮財政政策扶持和金融考核辦法的激勵導向作用，做好對新設地方金融機構財務管理工作，力爭向上爭取地方金融扶持資金1000萬元。會同區金融辦、人民銀行推進科技金融平臺、新興產業創投基金建立，引導信貸、社會資金更多投向實體經濟、科技企業，切實解決中小企業擔保難、融資難問題。

（二）加強農業保險資金管理，保障農村發展。加大高效設施農業保險政策宣傳工作，開設保險新品種，提高高效設施農業保險參保率；根據省、市新出臺農業保險管理費使用辦法，加強保險資金提取、使用監管；建立對保費收取、管理費使用、理賠等重大資金使用、撥付管理辦法，監督理賠資金直接到達農戶“一折通”。

（三）提升外商投資企業財務管理，服務招商引資。做好外資企業財政網上登記和聯合年檢工作，充分利用有關數據，提升外商投資企業會計信息的統計、分析和運用水平，關注外商投資企業經營動態，促進外資企業持續健康發展。

三、夯實國有資產管理基礎，加強國有資產盤活處置

（一）完善國有資產監管制度。繼續夯實國有資產管理基礎，完善制度建設。研究出臺行政事業單位國有資產收益管理辦法、罰沒資產處置辦法等資產管理制度；建立國有企業經營管理業績考核辦法、國有企業財務報告制度，國有企業財務管理辦法等國有企業管理制度，確保全區國有資產監管工作有章可循，科學嚴密。

（二）推進基層資產管理工作。圍繞基層財政建設年活動要求，以星級財政所創建為抓手，建立健全鎮級資產管理辦法和實施細則，采取專人掛勾、專題輔導、分批推進等措施，切實推動我區基層國有資產管理工作“提檔升級”。

（三）繼續提升資產信息化管理。繼續推進資產信息系統數據與財務系統固定資產賬面余額比對與處置工作，準確、完整、動態反映我區行政事業單位國有資產存量情況。會同信息中心、軟件公司繼續完善資產信息系統人員、機構信息模塊設置，為資產標準化配置管理提供基礎。

（四）繼續推進國有資產盤活。加強重點部門資產清理處置工作，加快推進公有住房的處置、撤并學校資產托管、國有企業破產清算工作，穩妥處理改制遺留問題，最大限度盤活存量資產和土地資產，辦理房產、土地兩證，突破資產處置瓶頸，為融資平臺建設發揮國有資本的保障作用。

（五）嘗試國有資本經營多元發展。拓展國有資本參與創業投資、股權投資業務等，實現產業資本與金融資本有機結合，促進重點產業結構調整和新興產業發展。

四、強化內控管理，提升行政效能

堅持把精細化管理、程序化運作、制度化約束的工作機制作為推進科室黨風廉政建設、創先爭優實踐的重要內容來抓。以構建財政核心價值體系主題教育活動為抓手，不斷提升隊伍素質，提升工作責任感，更好地服務于經濟社會的發展。