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一、全面啟動建設學習型黨組織基礎工程

按照市局黨組關于開展建設學習型黨組織的工作意見，將理論武裝作為機關黨建的首要任務，切實抓好全系統政治理論學習的指導與服務，努力把市局系統黨組織建設成為科學理論武裝、善于把握規律、富有創新精神的學習型黨組織。

（一）明確學習重點，創新學習方法。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強貫徹執行中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性；深入學習實踐科學發展觀，認真落實中央和地方黨委、政府關于推動國土事業科學發展的一系列戰略部署和政策性文件；學習餞行社會主義核心價值體系，加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，弘揚民族精神、時代精神和新時期精神；學習市場經濟、現代科技、社會管理等方面的新知識、新技術，學習國土崗位所必備的業務知識和工作技能；學習提升“雙保行動”的成功經驗，結合全市國土資源管理事業發展的前進方向，不斷在“雙保工程”、“創先爭優”和作風建設常態化三個平臺上縱深推進國土資源管理工作。各級黨組織要增強積極作為、深入實踐的責任感，大膽探索富有特點的學習新方式，開展“四講四訓”，即“領導講黨課、專家講理論、典型講事跡、黨員講體會”四講同推，“黨校培訓、專題培訓、網絡培訓、高校培訓”四位一體，緊緊圍繞國土資源管理事業發展中的重大理論和現實問題進行深入研究，努力推動學習成果進入領導決策、進入部門工作、進入大眾視野，使每個黨支部成為學習型黨支部，每個黨員成為學習型黨員。

（二）健全學習機制，豐富學習載體。健全完善集中學習制度，局黨組中心組圍繞我市經濟社會發展的理論問題，圍繞我局服務經濟發展所要解決的現實問題精心設計學習主題，每月集中學習不少于一次；機關處室、分局和直屬單位的黨支部組織開展“學習日”活動，每月最后一周星期五下午作為系統黨組織的學習日；年內對全局黨員進行二次集中學習培訓，進行理論、業務專題輔導；結合實施干部教育培訓計劃，用1-2年時間，對全局黨員干部進行分批脫產培訓；試行機關黨員學分卡制，強化黨員干部自學制度，結合思想和工作實際自主選擇學習方式，做好學習筆記。健全領導干部調查研究制度，局黨組成員，機關各處室負責人，各分局、直屬單位領導班子成員要建立工作聯系點，定期深入到聯系點開展調查研究，每年至少撰寫一篇調研報告。健全考學評學述學制度，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報、學習表彰等制度，推行黨員干部教育培訓登記制度，對學習培訓情況進行量化評估。統籌抓好創先爭優、廉政風險防控機制建設、五好班子創建等各種形式的主題學習教育活動，運用黨風黨紀輔導課、知識競賽、參觀學習等廣大黨員喜聞樂見的學習形式，不斷豐富完善學習抓手，營造濃厚學習氛圍。

二、繼續打造規范創新高效廉潔的服務機關

市委在我市“十二五”規劃建議中提出，要全面深化機關作風建設，提升服務現代化建設的水平。今年市局系統機關作風建設要圍繞這一主題，進一步提優績效管理、提高行政效能、提升服務水平，努力在更高層面上打造規范創新高效廉潔的服務機關。

（一）著力提升創新活力。“十二五”期間，我市國土資源管理工作要加快轉變服務經濟發展新觀念，堅持積極主動服務和嚴格規范管理相結合。黨員干部要認清發展新階段的新要求，對機關作風建設進行“回頭看”，啟動新一輪對標找差，瞄準全省最佳、全國一流目標，通過開展“爭當科學發展排頭兵，爭創現代化建設新業績”為主要內容的“雙爭”大討論活動，始終保持“作風建設創最佳、職能工作爭一流”的良好精神狀態。機關各處室、各分局和直屬單位黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞這個總體思路，進一步強化全局意識、責任意識，不斷提高創新能力。一要創新工作思路，牢固確立堅決服從、服務地方經濟發展的工作宗旨，在國土資源政策支撐、跑部跑省爭取用地指標等方面，想辦法、找路子，最大限度地釋放爭先創優活力。二要創新發展舉措，要廣泛開展“企業轉型發展服務年”活動，各部門、各處室、各單位要在幫扶原有定點企業的基礎上，通過問題征集、集中會商、定期溝通、現場辦公等形式，有針對性地發現迫切需要服務的對象，讓更多企業得到急需、直接、管用的個性化服務，幫助企業加快轉型發展。

（二）著力優化行政效能。繼續提升國土資源保姆服務品牌，努力化解保障發展用地、規范違法用地、土地市場調控、耕地占卜平衡、工作改革創新、隊伍能力建設等方面的矛盾和壓力。一是強化全程服務。從服務軟件、管理體系和保障制度等方面提煉內涵特征，全力推進實施，務求工作實效；對上級部門下達的各項目標任務，堅持啟動快節奏、落實高效率、工作滿負荷；對重點工程、重大項目用地，做到提前介入、整體聯動、快速辦件、全程服務。二是強化快捷服務。積極對與企業、群眾密切相關的行政權力辦理時限進行壓縮，在保證不出差錯的基礎上，不斷提高時效性與辦結率。三是強化聯動服務。進一步優化內部工作流程，推進各處室之間并聯審批的運行；完善各部門主動聯系、服務重大企業的具體措施，并將服務措施常態化、時效化；同時，積極探索耕地保護共同責任機制，嚴格準入標準與項目審核制度；切實規范行政處罰自由裁量權，構建土地執法監管的長效機制。

三、扎實推進新一輪創先爭優活動

圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，深入推進全系統創先爭優活動，不斷提高各級黨組織服務科學發展的能力，是今年市局機關黨委黨建工作在全市機關黨建部門爭當“排頭兵”的重頭戲。

（一）要在創先爭優活動中拓展新載體。根據基層黨組織和黨員的不同情況，繼續按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于體現行業特色的原則，著力創樹機關黨建創先爭優工作品牌。機關黨支部和黨員結合“黨員志愿者服務”、“下基層現場辦公”、“先鋒廣場”等活動，開展機關“黨員示范崗”創建活動；分局和直屬單位黨支部和黨員結合“五好班子建設”、“爭創文明單位”、“爭創雙十佳”、“爭創先進基層站所”，通過建立“黨員責任區”、“黨員示范窗口”等形式，培養選樹一批先進典型。

（二）要在創先爭優活動中開創新局面。新的一年，全系統黨組織和廣大黨員要全面落實創先爭優活動的要求部署，在本職崗位上爭先進，在日常工作中創優秀，使創先爭優活動切合實際需要、化為實際行動、取得實際效果；要建立健全督查點評機制，確保黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，通過黨員踐諾公開點評、黨性分析定期評價、民主評議深入剖析等措施，激發黨員自覺增強創先爭優、先鋒示范的主動性和積極性；要把宣傳重大典型與學習身邊先進結合起來，組織黨員“學習身邊人、干好當前事”，大力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，并通過適當方式和渠道，向本部門乃至社會通報創先爭優活動情況，聽取群眾意見、接受社會監督。

“七一”前夕，市局機關黨委在全系統進行總結表彰的基礎上，還將向市級機關工委推薦參加全市機關表彰的“黨員示范崗”和“優秀共產黨員”人選，同時組織全系統創先爭優活動成果展覽。

四、強勢推進精神文明創建

在2007-2009年度創建文明（單位）行業活動中，我局系統獲評省創建文明行業先進單位。新的一年，全系統要及早謀劃、高點定位，瞄準省文明行業和省文明單位，力爭創建工作取得豐碩成果。

（一）高點推進行業創建。一是按照內強素質、外塑形象的要求，圍繞實現優美環境、優良秩序、優質服務的目標，從頭再來，制定文明創建的總體規劃和實施意見，將創建工作目標和年度業務工作目標同部署、同檢查、同考核、同獎懲，確保形成創建壓力層層傳遞、創建責任人人分擔、創建工作一級抓一級的聯動局面。二是各單位負責人要認真落實局黨組和機關黨委的部署安排，充分發揮領導干部的表率作用，以隊伍建設為抓手，黨、政、工、團群策群力，齊抓共管。三是以學習教育為手段，崇尚思想道德教育風清氣正，在全系統上下確立服務態度端正、服務技能過硬、服務用語文明、服務紀律嚴明，形成愛崗敬業、奉獻社會的職業道德風尚。四是立足本職，關愛社會，積極組織內容多樣、形式新穎、健康向上的群眾性文體活動，積極培育具有時代特征、行業特色的國土文化，樹立起具有廣泛影響的先進典型，充分展示行業文明形象。

（二）配合開展兩大教育。今年兩大體系建設是我局思想政治教育工作的重點。加強黨員干部思想道德和誠信建設必須把教育放在重要位置，筑牢思想道德防線。機關黨委將配合市局紀檢部門認真落實市局《關于加強國土資源系統黨員干部思想道德和社會誠信建設深入推進懲防體系建設的實施意見》，動員各支部細化《市國土資源局加強兩大體系建設責任分解表》，增強各司其職、各負其責、齊抓共管的責任意識和工作合力。堅持不懈地開展黨性黨風教育，引導廣大黨員干部切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德修養，真正做到講黨性、重品行、作表率。

五、切實加強機關黨組織建設

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”是黨建工作必須長期堅持的工作方針。2013年黨建工作始終圍繞國土資源管理中心任務展開，服從大局、服務經濟，切實增強機關黨組織“保駕護航”的創造力、凝聚力、戰斗力。

（一）在貫徹落實《條例》中履行職能。中央修訂頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對加強機關黨的建設提出了新的要求，對機關基層黨組織工作進行了科學規范。全系統各級黨組織要認真學習、全面貫徹《條例》精神。今年重點抓好兩項基礎性工作。一是要強化黨員教育管理，嚴格執行“”制度，推行“微型黨課”教育，落實黨員領導干部雙重組織生活會制度并適時進行檢查，及時記載《機關黨組織活動記載簿》，作為黨組織日常工作考評的依據。二是要進一步規范黨員發展工作。實行黨員發展工作“四推四決”制度（黨組織、黨員、團組織、群眾推薦和確定入黨積極分子、確定發展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正票決制），健全發展黨員工作責任追究制，提高入黨積極分子培訓質量，確保發展黨員工作質量。

（二）在推行黨務公開中增進黨內民主。認真落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，全系統各級黨組織年內要全面實行黨務公開。除涉及黨和國家機密等不宜或不能公開的以外，黨組織決議、決定執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨員廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等事項，都應當按照規定及時主動公開。要建立黨組織負責人述職制度，定期向黨員報告工作，進一步落實黨員的民主監督權利。要廣泛開展獻計獻策、征詢意見活動，鼓勵黨員干部圍繞全局中心工作，通過各種形式提出意見和建議。要進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，落實黨內慰問、離職表彰、健康療養等制度，切實關心基層黨員干部的學習、工作和生活。

六、組織開展建黨92周年紀念活動

上半年，全系統各級黨組織以紀念建黨92周年為契機，宣傳中國共產黨的光榮歷史和豐功偉績，宣傳中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合而形成的中國特色社會主義理論體系，宣傳黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶，宣傳各個時期各條戰線基層黨組織和廣大共產黨員作出的突出貢獻。機關黨委和工青婦等群眾團體，將組織開展紀念征文、報告會、座談會、紅色旅游、主題實踐等活動，“七一”前夕，還將組織全系統黨員干部唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，積極參加市級機關工委組織的市級機關“紅歌匯”大型歌詠會，營造慶祝建黨92周年的喜慶熱烈氛圍。