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一、加強執法監察，確保上級重大決策部署的貫徹落實

1、加強對擴內需促增長政策措施落實情況的監督檢查。督促各部門把擴大內需作為調整經濟結構的首要任務，繼續做好對中央和省、市擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查工作。進一步完善監督檢查體系，強化監督檢查責任制，加強組織協調，不斷增強監督檢查的協調性和有效性。突出監督檢點，進一步加強對投資安排、資金管理、建設進度、工程質量、竣工驗收以及過去發現問題整改情況的監督檢查，確保投資項目優質高效安全實施。統籌安排監督檢查工作，與工程建設領域突出問題專項治理情況的監督檢查相結合，減少重復檢查。吸收相關領域的專家參與，提高監督檢查的專業化水平，確保及時發現問題、及時指導糾正。在工程建設領域，深化和完善“預防腐敗室”工作。督促相關職能部門認真履行職責，深入查找政府投資項目實施過程中的廉政風險點，抓緊完善項目決策立項、資金撥付和管理使用、工程建設招標投標、物資采購、建設施工和竣工驗收等方面的制度，加快建立健全政府投資項目監管長效機制。

2、加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。把推動節能減排和環境保護工作落實作為促進經濟發展方式轉變的重要抓手，督促各有關部門落實節能減排目標責任制，加強生態保護和環境治理，確保完成“十一五”減排目標。配合環境保護等部門集中整治危害群眾健康的環境問題，加大對環境保護違法違紀案件實地督辦和直查的力度，認真解決社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環境污染問題。會同有關部門繼續加強對太湖水污染防治工作和天目湖水源地保護的監督檢查，繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，督促各部門重點加強重金屬污染防治工作。

3、加強對節約用地、促進房地產市場健康發展政策措施落實情況的監督檢查。督促有關部門認真落實節約集約用地政策措施，查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規行為，切實保證政府供應的土地及時開發利用。會同財政等部門對執行土地出讓收支管理政策情況進行監督檢查，嚴肅查處違反規定拖欠土地出讓收入，越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，嚴格土地出讓價款的收繳。會同國土資源部門對未報即用、少批多用等違法用地進行清查，嚴肅查處違法用地案件。督促各有關部門加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制城鎮房價過快上漲勢頭。會同有關部門繼續開展整頓房地產市場秩序工作，加大對擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質量安全監管，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。

二、深化專項治理，維護人民群眾的根本利益

4、扎實開展工程建設領域突出問題專項治理。按照抓住重點、突破難點的要求，加大力度，狠抓落實，著力在解決突出問題上取得新進展。一是扎實做好排查工作。根據“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，進一步落實排查責任制。繼續組織有關單位抓好建設項目自查，力求排查不留“死角”，確保排查工作到位。根據自查情況，選擇重點項目、重點環節、重點問題開展抽查，抽查面不低于20%。對排查中發現的問題，要加強研究分析，明確政策界限，實行分類處理，督促相關單位抓好整改。二是把握治理重點。重點治理招標投標弄虛作假問題、未報即用違法用地問題、違規變更規劃調整容積率問題、工程質量低劣問題。三是推進制度建設。重點搞好工程建設行政審批改革、土地要素市場建設、深化國庫集中支付制度、投資體制改革和政府投資項目核準制、清理工程建設方面地方性法規等工作，加快建立以道德為基礎、技術為支撐、制度為保障的誠信體系，進一步推進工程建設項目信息公開，建立信息公開共享機制，健全統一規范的工程建設有形市場和監管平臺。四是嚴肅查處違紀違法案件。積極拓寬案源渠道，認真受理群眾舉報，加強與各執法部門的配合，進一步加大工程建設領域違紀違法案件查處力度，發揮查辦案件的震懾作用和治本功能，真正體現標本兼治、懲防并舉的要求。

5、重點抓好強農惠農資金監督檢查、清理涉企亂收費和各種攤派、清理規范檢查考核活動三項工作。一是以確保強農惠農資金落實為重點，減輕農民負擔。組織開展財政支農惠農專項資金清理及檢查，堅決糾正截留、挪用、套取及貪污等行為。維護農民土地承包經營權益，堅決糾正農村土地承包、流轉、征用過程中的違規行為，嚴格落實被征地農民補償措施。繼續對“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”補貼政策落實情況進行監督檢查，確保農民得到實惠。加強涉農收費監管，防止農民負擔反彈。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農等問題，加大行政問責力度。二是以清理涉企亂收費和各種亂攤派為重點，減輕企業負擔。清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時修訂公布新的收費目錄。組織清理行政事業性收費和中介服務性收費“回頭看”工作，完善涉企收費相關政策法規，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。三是以清理規范檢查考核活動為重點，減輕基層組織負擔。鞏固清理規范評比達標表彰成果，嚴格控制和審批新增項目。

6、繼續深化對群眾反映強烈的突出問題的專項治理。一是繼續深化治理教育亂收費。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，基本完成義務教育階段改制學校清理規范工作，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。二是繼續深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。完善監管辦法，規范網上藥品集中采購工作，推動國家基本藥物制度逐步實施。規范診療服務行為，開展醫德醫風巡查，加強醫藥領域誠信建設，強化對醫療衛生服務機構的監管，進一步降低群眾醫藥費用。三是繼續深化治理食品藥品安全突出問題。開展食品安全集中整頓和藥品安全專項整治，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。深入開展藥品安全和利用互聯網等媒體虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥行為。四是繼續深化治理公路河道“三亂”。加大明查暗訪力度，規范治理超限超載執法行為，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。五是繼續深化治理行業協會、市場中介組織服務和收費中的不正之風。督促有關部門加強對行業協會、市場中介組織的監管，指導行業協會加強自律管理，堅決糾正行業協會、中介組織損害企業和群眾利益的問題，促進各類行業協會和市場中介組織健康發展。

7、認真解決廉潔從政方面存在的突出問題。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入落實中央和省有關厲行節約、反對鋪張浪費的決定，切實加強對領導干部廉潔自律各項規定執行情況的監督檢查，嚴格規范和控制領導干部職務消費。著力推進節約型機關建設，繼續開展制止公款出國（境）旅游專項工作，建立因公出國（境）網絡管理系統。繼續開展“小金庫”專項治理，切實加強公務用車規范管理。從嚴控制樓堂館所建設，認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。

三、堅持改革創新，積極推進源頭治腐工作

8、加大制度創新力度。按照“懲防體系基本框架形成年”的要求，圍繞建立健全廉政教育機制、權力監控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，全面加強反腐倡廉制度建設，努力形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，不斷提高反腐倡廉制度化、規范化水平。加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，切實提高制度執行力。加強反腐倡廉理論研究，組織開展重點課題研究，提升行政監察理論水平。

9、深化體制機制改革。抓好第五批行政審批制度改革，對保留的行政審批項目實行編碼管理。建立健全重大工程監督機制，實行政府重大投資項目公示制和責任追究制。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領域統一規范的交易市場，加強對國有產權交易的監管，完善政府采購制度。深化政務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開。抓好重點領域和關鍵環節的改革，配合有關部門深化行政管理體制、政府機構、財稅管理體制、投資體制、國有資產管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

10、深入推進三合一網絡平臺運行。推進行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政權力網上運行，實現行政權力事項全覆蓋；全面推進電子監察系統建設，加強實時監控，實現網上行政監察全覆蓋。會同有關部門制定出臺相關配套制度，加強日常管理，健全長效機制。積極提高應用水平，加快信息共享，搞好運行數據的統計分析研究。不斷放大綜合效應，開展網上溝通互動，促進政府科學、民主決策，推進權力內控機制建設，健全權力運行制約監督機制，從源頭上防治腐敗。

四、強化政風建設，促進行政機關創新管理、提高效能

11、深入推進“效率”品牌建設。圍繞市委市政府的中心工作，加大對市委、市政府的重大決策部署和全市36項重點工作的督查。繼續深化行政許可（審批）改革，推進“兩集中三到位”工作，延伸“一號審批渠道”功能。繼續實行“民主評議機關中層干部”、“千人民主評議機關”活動，對市級機關熱點崗位、重點科室實施評議。擴大效能監察點企業數量，繼續開展“服務企業優勝單位”評選，探索建立科學的效能績效考核體系、程序和辦法。

12、深入推進全市效能監察工作。制定《市行政機關效能監察辦法》，進一步明確開展效能建設和效能監察的總體要求和目標任務。會同市委組織部繼續對重點部門實施效能巡察。對全市機關工作人員執行“五個嚴禁”、“十條禁令”的情況及具有公共服務職能的窗口單位執行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等效能建設基本制度的情況實施“明查暗訪”。不斷拓寬效能投訴受理渠道，嚴肅查處影響行政效能的行為。

13、進一步加強民主評議和“民生聚焦”工作。認真落實政風行風建設責任制，督促主管部門落實監管責任，加強對系統政務行風建設的檢查指導。組織開展民主評議基層站所和服務窗口單位活動，不斷提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。總結和提高“民生聚焦”工作，健全社情民意分析上報、重點投訴跟蹤督辦等制度，充分發揮“民生聚焦”在密切黨群關系、促進機關作風轉變、提升政府效能方面的作用。

五、加大辦案力度，堅決懲處違紀違法行為

14、嚴格依紀依法查辦案件。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴厲懲處利用行政執法權、行政審批權搞權錢交易的案件，嚴厲查辦在貫徹落實擴內需促增長政策中發生的違紀違法案件、房地產開發及工程建設等重點領域的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，積極推進宣傳教育、制度保障、權力監控、行業自律、查辦案件、有效問責六個機制建設，著力構建具有地方特色的治理商業賄賂工作新格局。

六、突出內部管理，進一步提升監察機關履職水平

15、切實提高行政監察領導能力和履職水平。牢固樹立政治意識、大局意識，堅持圍繞中心、服務大局，找準定位、依法履職，突出重點、統籌推進，求真務實、開拓創新。進一步加強思想政治建設，堅持用科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法謀劃和推進行政監察工作。進一步加強能力建設，努力增強把握全局、服務大局的本領，扎實推進新形勢下行政監察工作。進一步加強作風建設，嚴格按照“四個對”的要求，切實強化對干部隊伍的教育、監督、管理，努力建設高素質監察干部隊伍。