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2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施農機化“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央和省、市、區都提出了一系列新要求、新任務、新舉措，這為加快科學發展提供了重大機遇。我們必須準確把握形勢、立足實際、發揮優勢、突出重點、攻克難點、打造亮點，努力推動全區農機工作再上新水平。

一、2013年農機工作指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，遵循全區“科學發展上水平”的總基調，以轉變農業機械化發展方式、提高發展質量效益為主線，以建設特色高效農業為總體目標，以招商引資和項目建設統攬全局，以推進農機農藝融合、農機化信息融合為切入點，積極引導林果茶、花卉苗木、蔬菜等經濟作物和畜牧業、設施農業及農產品加工機械化協調發展，調整優化農機裝備布局結構，加快農機社會化服務體系建設，健全農機推廣機構，落實完善政策，強化農機安全監管，優化農機隊伍素質，進一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，全面推進農業機械化科學發展。

（二）基本原則

1、因地制宜，分類指導。根據農業片區規劃特點，加快推廣先進適用機械，實現由數量增長、規模擴張向質量、效益提升轉變，凸顯農業產業特色，全面提高農機裝備水平和作業水平。

2、市場引導，政策推動。以市場需求為導向，積極宣傳貫徹農機購置、農機工業、金融等相關政策，調動農民購機和各方發展農機化事業的積極性。

3、重點突破，全面發展。以實現主要農作物關鍵生產環節機械化為重點，堅持大、中、小、微農機具并舉，促進農機農藝有效結合，由傳統種植業向畜牧業、林果茶業、設施農業和農產品加工領域拓展，抓好試點，以點促面，推進農業機械化全面發展。

4、鼓勵創新，完善機制。以農機購置補貼高效規范實施、新型服務組織培育、農機化科技創新與推廣、農機安全管理強化等為重點，進一步推進制度創新、管理創新、機制創新、技術創新。

（三）發展目標

至2013年末，全區農機總動力達到16.3萬千瓦，農機固定資產原值達到1.60億元；農機配套比達到1:3.3；主要農作物耕播收機械化綜合水平達到90%以上，主要糧食作物耕播收綜合機械化水平達到92%以上；林果業、畜牧業、設施農業和農產品初加工機械化協調推進，裝備結構進一步優化；農機化科技應用水平、作業組織化程度、公共服務能力進一步提升，安全生產形勢保持平穩，為農業增產、農民增收和農村發展提供有力的裝備支撐。

二、2013年農機化工作的主要任務

1.農機實用人才培訓。一是加強農業機械化培訓中心建設，逐步充實更新與培訓相適應的現代化教學設備，提高辦學水平和培訓服務能力。二是整合培訓資源，以農機技術和經營管理為重點，以陽光工程新型農民培訓政策為支撐，培訓各類農機實用技術人員達到1200人次。三是突出重點切實加強農機大戶、農民經紀人和農民專業合作社人員的培訓，為農村造就一批專于經營、善于管理、勇于創業的農村致富帶頭人，形成“示范戶帶大戶，大戶帶散戶”的農機化發展模式。

2.平安農機創建。積極貫徹《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，鞏固平安農機創建成果，全力提升“三率”水平。積極開展農機年檢工作，嚴格落實農機安全監理政策，推進農機定期免費檢驗制度的實行，年內完成檢驗拖拉機、聯合收割機1000臺以上，掛牌率、駕駛員持證率、檢驗率分別達到100%、100%、55%。繼續開展平安農機創建活動，在全區培育10個“平安農機”示范戶、示范合作社和示范村。通過以點帶面的方式逐步構建起農機安全生產的源頭管理、宣傳教育、執法監控“三大防線”，形成“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制。實現農機生產連續22年無重大安全責任事故。

3.設施農業機械化發展。一是以圣田農林科技、東盛科技產業園為依托，積極推進設施農業示范基地建設，新建設施種植、設施養殖基地5處。二是加大飼草加工、智能飼養、生鮮乳收貯、糞便處理、種苗孵化等機械設備的推廣力度，進一步提高畜牧機械化水平。全年新增擠奶機、鍘草機、飼料混合機等畜牧養殖機械達到1200臺以上。三是圍繞蔬菜、苗木、花卉的生產，大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、殺蟲燈、微滴灌等新裝備，2013年新增各類裝備4000臺（套、個）。

4.糧食作物機械化發展。繼續加大農機購置補貼力度，2013年力爭補貼資金突破600萬元。進一步優化農機裝備結構，重點發展大馬力、高性能農業機械，提高大型農機配套比和使用效率。進一步鞏固玉米生產機械化發展成果，在糧食生產全面全程機械化上求突破。以村為單位，實行區域化推進，年底全區玉米貼茬直播、小麥免耕播種、機械深松、機械化還田面積分別達到2.2萬畝、2.8萬畝、3萬畝、7萬畝。

5.農機服務體系建設。加強對農機專業合作社等新型農機服務組織的指導、扶持和幫助，進一步建立、完善農機社會化服務體系，實現農機效益的最大化、產業化。一是以發展農機專業合作社為重點，大力開展農機社會化服務組織示范建設活動。2013年再發展農機專業合作社6個，“五有”農機專業合作社達到8個，積極爭創省、市農機合作社示范社。拓寬專業合作社的服務范圍，鼓勵各類農機服務組織依法取得農民流轉的土地承包經營權并發展適度規模經營，努力培養種糧大戶。二是拓展服務領域，引導各農機服務組織、農機手開展以三夏、三秋、農田水利基本建設機械化施工、農田項目開發及重點項目建設為主的農機跨區作業。年內完成跨區作業總面積60萬畝以上，機手跨區作業總收入突破6000萬元，全區農機經營服務總收入達到1.1億元。三是加強全區農機修配、銷售市場監管，提高農機生產、修配、銷售服務能力。大力開展“星級文明農機維修網點”創建活動，星級網點達到16個，其中四星級網點達到3個，五星級網點1個。創新農機技能培訓鑒定工作模式，提高職業技能培訓鑒定工作規范化水平，核發農機職業技能資格證60個以上；積極發展農機經營網點，規范農機銷售行為，防范坑農害農事件發生；積極引進、培育農機生產制造企業，力促區農機工業上臺階。

三、主要工作措施

（一）示范帶動，促進農機化協調全面發展。

1.建設糧食全程機械化示范區。結合保護性耕作和中低產田改造，在邱家店鎮舊縣、桂林及顏張等村建設“萬畝糧食全程機械化示范區”，在邱家店鎮居嶺莊、漸汶河、劉家疃；省莊鎮崗上、岳莊、宦家峪、柳杭等村建設5個“千畝示范片”，選擇10個村建設10個500畝以上的示范點。示范點全部采用小麥聯合收獲→玉米貼茬精量直播→玉米聯合收獲→秸稈還田（青貯）→小麥免耕播種→病蟲害防治的種植模式，廣泛應用深松、深施肥、節水灌溉、貼茬直播、免耕播種等大中型設備以及秸稈還田機、秸稈撿拾打捆機、固化成型機、莖穗采摘機等青貯技術，促進農機農藝進一步結合，大幅提高農業機械的利用率及農業機械化的規模與效益。

2.建設設施養殖示范基地。以省莊、邱家店鎮為主要發展區域，不斷提高養殖機械化水平，努力建成全國知名的奶業生產縣（市區）。大力提高飼草粉碎、青貯機械、飼料混合機械、擠奶機械、生鮮奶貯運機械及智能化、數字化喂料、喂水、糞便清理設備等應用水平，實現畜牧養殖的科學化、現代化。

3.建設經濟作物機械化示范區。圍繞全區苗木“四大特色基地建設”，重點推廣光照、溫度、濕度等級環境因子調制設備，噴滴灌節水設備、挖穴施肥機械、田園管理機械、蟲害防控設備、移栽機械等，基本實現苗木花卉生產的機械化、標準化。圍繞蔬菜、水果生產，集中打造以東盛農業科技為代表的設施種植示范園區，進一步優化設施農業裝備，大力推廣工廠化育苗、新型棚體建設、生態植保、病蟲監控、溫度監控、物理增肥等新技術，提高設施農業科技水平和經濟效益。

4.建設農產品加工機械化示范區。圍繞農產品初加工，重點發展糧食、蔬菜等農產品產前、產中、產后處理及加工、保鮮、儲運機械化，逐步提高加工處理、保鮮貯藏、分級篩選、糧食烘干等方面的機械化水平。圍繞做大做強女兒茶產業，在省莊鎮北部山區建設茶葉生產機械化示范區，重點推廣茶樹修剪、茶葉采摘、茶園管理等栽培管理機械，采用微波制茶、機械殺青、揉捻、烘干、篩選等新技術、新裝備，實現標準化生產，提高茶葉生產機械化水平。

（二）完善體系，增強農機綜合服務能力。

1.完善社會化服務體系。進一步創新農機社會化服務組織形式，培育和發展一批具有“機具增長、設施完備、功能齊全、管理規范、服務升級、特色鮮明”的農機專業合作社。積極開展合作社示范社、明星社創建活動，鼓勵通過土地流轉、土地入股、土地托管和跨行業、跨區域聯合，促進合作社轉型升級，實現產業化、規模化經營。在有條件的行政村，推行完善建設農機大院或農機合作社，實現農機作業、維修、安全保障為一體，增強農機社會化服務功能。進一步規劃建設農機維修網絡，形成以區域農機維修網點為中心、合作社為主體、企業售后服務和社會網點為補充的農機維修服務網絡，為全區農業機械提供服務保障。規劃建設農機服務網絡系統，集農機生產、銷售、產品展示、信息、維修、作業、市場動態、新技術推廣等為一體的全區農機信息平臺。

2.完善農機推廣體系。構建以區、處鄉鎮農機推廣機構為主體，農機專業合作社為基礎，農機生產經銷企業為補充的多元化農機技術推廣體系。進一步改善區級農機推廣機構的工作條件，穩定基層農業機械化推廣隊伍。按照中央1號文件要求，理順處鎮農機推廣機構，各處鎮至少確保1名專人從事農機技術推廣和公益性服務工作。積極開展農機推廣活動，年內適時舉辦設施農業裝備、苗木生產機械、茶葉加工機械、糧食種植機械推廣現場會，增強農民購機積極性，提高農業機械化覆蓋面積。

3.完善教育培訓體系。建立完善以農業機械化培訓機構為骨干、農機技術推廣機構為依托、社會培訓基地為補充的農業機械化教育培訓體系，多層次、多渠道培養農業機械化專業人才和實用人才。加強區農業機械化學校標準化、規范化建設，提高培訓能力和辦學水平。探索創新培訓方式方法，采取現場演示、送教進村、科技入戶、技能競賽等多種形式，做到靈活多樣、生動活潑。結合“陽光工程”等各類農民培訓項目，深入開展農機實用技能培訓和科普宣傳，不斷提高農機從業人員的整體素質。發揮生產、經營企業的能動作用，聯合開展專項技術操作培訓，確保農業機械安全高效操作。

4.完善農機流通體系。立足，策劃建設輻射魯中、魯西南、魯南的區域性農機專業市場，培育發展一批服務質量好的農機4S店、品牌店、連鎖店，實現制造企業與流通企業的緊密結合，建立完善的農機營銷網絡。

5.完善宣傳體系。將新聞宣傳作為推動農機化政策法規落實的重要途徑、推動業務工作開展的重要舉措、爭取社會理解支持的重要渠道，樹立系統良好形象的重要措施，著力正面宣傳，強化主動引導，豐富宣傳內容，創新宣傳形式，增強新聞宣傳的針對性、實效性。以局信息網站為平臺,充分利用各級新聞媒體、政務信息、網站，廣泛宣傳農機化工作，在市級以上媒體發表宣傳稿件500篇以上，調研論文20篇以上，爭取市、區信息宣傳先進單位，為推進農機化又好又快發展提供有力的精神動力和輿論支持。

6.完善考核體系。一是分解任務，量化考核。各科室站校按崗位職責，根據市局2013年千分制考核辦法，逐條逐項研究貫徹落實方案，細化工作措施，強化督促落實、過程管理和考核結果運用，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。二是強化對處鎮農機工作的考核。將全區的農機化發展任務分解落實到各處鎮，明確進度和要求，結合區特色高效農業發展考核細則，制定出臺處鎮農機化工作的具體考核細則。

（三）依法行政，建立規范高效的農機監管機制。深入開展“平安農機”創建活動，進一步完善以農機部門為主體的區、鎮、村三級農機安全監管網絡，加大農機動態監管力度，監管環節由使用操作向農業機械化全過程延伸，監管范圍由拖拉機、聯合收獲機擴大到所有農業機械，監管方式由重管理向管理服務并重轉變，監管手段由傳統向現代化提升，建立農機安全生產長效監管機制。落實農業機械免費實地檢驗辦法等制度，加大農機安全隱患排查力度，預防和減少農機事故發生。加強農機監理隊伍建設，提高裝備水平和監管能力。加強農機銷售、維修市場監管，規范農機維修服務，落實農機維修行業準入制度，提高農機維修服務質量。

（四）統籌協調，全力抓好招商引資和重點項目建設。要把招商引資和重點項目建設作為全年工作的重中之重，樹立“全方位抓招商、全員抓項目、全力抓落實”的工作理念，積極做好對上爭取政策、爭取項目、爭取資金工作。成立農機監理執法大隊、農機購置補貼工作辦公室、招商引資和重點項目建設工作辦公室，深入研究、深刻領會國家和省、市農機發展政策，緊密結合我區實際，找準對上爭取的的突破口和切入點。要科學策劃項目，做到項目早策劃、資料早報送，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、發展前景好的大項目、好項目，年內力爭引進1個投資3000萬元以上項目。

（五）整風肅紀，提高、增強機關活力。按照中央作風建設“八項規定”和省、市一系列會議要求，緊緊圍繞全區作風建設保障年“凝心聚力、拼搏實干”的主題，深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步查擺、整改作風建設中存在的突出問題，堅持出實招、干實事、求實效，一環一環抓落實，一步一步講實干，倡樹機關的良好形象。一是以公務員平時考核試點單位為契機，在機關中開展“比學習、促素養，比作風、促效率，比奉獻、促和諧”活動，突出解決“空、虛、散、慢、低”的問題。通過“三比三促”活動，增強全局機關干部的爭先意識、創新意識、責任意識和效率意識，形成團結向上、奮發有為、干事創業的精神風貌，為完成全年各項任務目標提供堅強的組織保證，二是繼續推進機關制度建設，大力開展廉政教育。用制度規范行為，用制度促進提升，系統學習各項廉政紀律和規定，完善廉政內部約束和外部監督機制，為推進全局工作上水平提供強有力的制度保證。三是認真抓好機關編制工作、黨的建設、包村、計劃生育及區委、區政府安排的其他工作，實現全局工作的協調有序推進。