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2013年全市水土保持工作總的要求是：認真貫徹黨的十八大精神，牢固樹立生態文明理念，堅持預防為主、綜合治理的工作方針，加大執法力度，強化生產建設項目監督管理，深入推進水土流失和水系生態建設，不斷提升水土保持生態文明建設水平，為建設水生態文明城市和美麗提供堅實的支撐和保障。重點做好以下幾方面工作：

一、加快推進法規配套體系建設。做好配套規章制度的制定和修訂工作，是保證《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水保法》）順利實施的重要基礎。各級水利部門要以《水保法》、國家和省相關配套法規及政策為依據，積極主動爭取地方人大和政府的支持，加強與相關部門的溝通協調，結合實際，集中精力，盡快啟動水土保持管理辦法、生產建設項目水保方案審批、水保設施驗收、水保補償費征收使用等相關配套規章和規范性文件的制定和修訂完善工作，健全水土保持配套法規體系。在制定配套規章制度過程中，要注重深入調研，廣泛征求各方面意見，實化細化各項制度，切實提高規章制度的指導性、針對性、操作性。

二、全面做好水土保持規劃工作。水土保持規劃的編制和落實直接關系到水土保持工作的綜合、長遠發展成效，2011年3月1日修訂實施的《水保法》強化了水土保持規劃的法律地位。針對我市當前水土保持工作缺乏統籌規劃，按照《全國水土保持規劃2013年度工作方案》和省水利廳下達的年度安排，在配合做好國家和省級規劃相關工作的同時，要盡快啟動市、縣兩級水土保持規劃的編制，并于今年年底前經同級人民政府審批。

三、嚴格水土保持行政許可。要積極爭取發改、國土、環保等部門的配合，實行聯合審查審批制度，確保將編報水土保持方案列為生產建設項目立項前置這項工作落到實處，提高生產建設項目的水土保持方案編報率、審批率和驗收率。加強水保方案審批管理，建立市級專家庫，加大技術培訓力度，提高方案審批質量。

四、大力推進水土保持監督執法。充分發揮有關部門和新聞媒體的作用，加強生產建設項目日常巡查和重點監督檢查，督促落實水土保持法律法規，嚴格查處違法行為，加大違法行為處罰力度。市水利局將組織開展市級立項的生產建設項目水土保持監督管理巡查活動。各縣（區）也要根據屬地管理的原則，加強所屬行政區內各類生產建設活動的監督執法，督導生產建設單位全面落實水土保持“三同時”制度。加大水保設施補償費收取力度，規范使用管理。繼續抓好第二批監督管理能力縣建設，提高基層執法水平。

五、搞好水土保持重點項目的建設管理。按照建設精品工程、樣板工程的要求，高標準、高質量地完成國家和省水土保持建設工程、水系生態建設工程和小流域（風沙片）綜合治理工程等重點項目的治理目標和任務，發揮重點項目的示范帶動作用，加大市級水土流失治理力度。進一步加強治理項目的前期工作，以重點建設項目的實施規劃為基礎，組織搞好小流域綜合治理實施方案的編制，提高方案的科學性、合理性和可操作性。加強建設項目的規范化、制度化管理，嚴格考核，優勝劣汰。加強項目建設中的監督檢查，嚴格質量控制，搞好工程后期管護。

六、加強水土保持學習宣傳。學習宣傳是深入貫徹實施《水保法》的基礎性和長遠性工作。要按照統一部署，切實抓好水利系統內部的學習培訓工作，通過舉辦專題講座、培訓班等形式，使廣大水利系統干部職工特別是水土保持監督管理人員，全面領會和準確把握《水保法》的精神實質，熟練掌握和運用法律條款，切實提高依法行政的能力和水平。要充分利用行業內外主流媒體平臺，充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等各類媒體作用，扎實推動水土保持國策教育行動，廣泛開展水土保持宣傳進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業的“五進”活動。積極推動水土保持科技示范園區、中小學生水土保持教育社會實踐基地和水土保持生態文明工程建設活動，增強社會各界水土保持生態文明意識。