導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水土保持監(jiān)理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)理工作；主要內(nèi)容。

Supervision of soil and water conservation program and the main content

Ni ya shan mu•ta xi

(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)

Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.

Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.

1．水土保持監(jiān)理工作程序

水土保持監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是工程施工期間的水土保持質(zhì)量控制、建設(shè)各方水土保持工作的組織和協(xié)調(diào)及有關(guān)水土保持的合同與信息管理。根據(jù)隱蔽 工程建設(shè)的實標(biāo)情況和水土保持監(jiān)理的特點，其工作程序如圖所示。

2．水土保持監(jiān)理工作內(nèi)容

2．1施工準(zhǔn)備監(jiān)理

2．1．1組織水土保持監(jiān)理交底會，向施工單位提出應(yīng)特別注意的水土保持敏感因子和有關(guān)水土保持要求及監(jiān)理的工作程序。

2．1．2在單位工程開工前，對施工單位報送的單位工程施工組織設(shè)計中有關(guān)水土保持的內(nèi)容進行審核，從水土保持的角度提出優(yōu)化施工方案與方法的建議并答署意見，作為監(jiān)理單位對施工組織審核意見的一部分。

2．1．3檢查施工單位水土保持準(zhǔn)備工作落實的情況。

2．2施工過程監(jiān)理

2．2．1檢查施工單位水土保持管理機構(gòu)的運行情況，要求承包人在施工過程中按已經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的水土保持措施和有關(guān)的審核意見進行文明施工，加強水土保持管理，做好施工中有關(guān)水土保持的原始資料收集、記錄、整理和總結(jié)工作。

2．2．2檢查施工過程中施工單位對承包合同中水土保持條款執(zhí)行與措施落實等情況。

2．2．3現(xiàn)場水土保持監(jiān)理主要采取巡視檢查方式，并輔之一定的檢測手段，對施工單位的水土保持工作進行跟蹤檢查和控制，作出定性和定量的評價。

2．2．4主持召開工程區(qū)域范圍內(nèi)與殊途保持有關(guān)的會議，對水土保持方面的意見進行匯總，審核施工單位提出的處理措施。

2．2．5協(xié)調(diào)建設(shè)各方有關(guān)水土保持的工作和有關(guān)水土保持問題的爭議。

2．2．6對施工單位在施工過程中的水土保持實施情況，以水土保持監(jiān)理月報方式定期作出評價，并及時反饋給施工單位、工程監(jiān)理、建設(shè)代表處和監(jiān)理中心等有關(guān)單位。

2．2．7對施工單位的進度支付，水土保持監(jiān)理答署對施工單位實施水土保持措施的評價意見，作為計量支付的依據(jù)之一。

2．2．8編寫水土保持月報和工程水土保持監(jiān)理報告。

2．3工程驗收監(jiān)理

2．3．1審查施工單位報送的有關(guān)工程驗收的水土保持資料。

2．3．2對工程區(qū)水土保持質(zhì)量狀況進行預(yù)見，主要通過感觀和利用水土保持監(jiān)測單位的資料與數(shù)據(jù)進行檢查，必要時進行水土保持檢測。

2．3．3現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工單位對水土保持遺留問題的處理。

2．3．4對施工單位執(zhí)行合同水土保持條款和落實各項水土保持措施的情況與效果進行綜合評估。

2．3．5整理驗收所需要的水土保持監(jiān)理資料。

2．3．6參加工程驗收，并答署水土保持監(jiān)理意見。

3．水土保持監(jiān)理范圍和工作重點

3．1監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計時，應(yīng)對施工單位在工程施工的水土保持措施、方案、實施辦法進行審核。符合相關(guān)規(guī)定的，有監(jiān)理工程師提出審核意見，報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

3．2審查施工單位現(xiàn)場的水土保持組織機構(gòu)專職人員、水土保持措施及相關(guān)制度的建立，是否符合要求。

3．3督促施工單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門建立正常的工作聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)氐乃帘３忠蠛拖嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的支持。

3．4施工過程中建立工作時對施工單位水土保持措施進行跟蹤檢查，對水土保持工程項目進行檢查及驗收。

篇2

1.基本情況

1.1地理位置及工程概況

老山口水庫工程是一座兼?zhèn)涔I(yè)供水、灌溉及農(nóng)村人畜安全飲水的綜合性水利工程。工程壩址位于玉銅高速公路上游約120米處，水庫校核洪水位681.85m，總庫容110.1萬m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死庫容10.4萬m3，興利庫容70.5萬m3。

老山口水庫樞紐工程包括擋水工程、灌區(qū)輸水工程和泵站供水工程。首部樞紐工程包括細石混凝土砌石重力壩、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌區(qū)輸水工程包括輸水管道及附屬設(shè)施，泵站供水工程包括廠房和供水管道等建筑物。

壩型為C15細石混凝土砌石重力壩，壩頂高程683.0m，最大壩高26.0m，大壩軸線長度238.0m，壩頂寬度4.0m；泄水建筑物為開敞式表孔溢洪道，堰頂高程680，雙孔布置，每孔凈寬7.0m，無閘門；供水泵站廠房布置在庫區(qū)右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站設(shè)計流量600m3/h，單臺泵功率90kw，設(shè)計揚程90m，共裝3臺泵（兩用一備），供水管線長835m；灌區(qū)輸水工程采用重力自流方式輸水，設(shè)一條主管和一條支管。副壩為土壩，壩頂高程683.0m，最大壩高4m，壩軸線長度30m，壩頂寬3m。

1.2水土保持方案設(shè)計

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關(guān)要求，建設(shè)單位于2016年10月委托貴州同澤生態(tài)實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司承擔(dān)《萬山區(qū)老山口水庫工程水土保持監(jiān)測實施方案》編制工作。

1.2.1水土保持投資

根據(jù)省水利廳的批復(fù)，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

1.2.2水土保持措施

《萬山區(qū)老山口水庫工程水土保持監(jiān)測實施方案》設(shè)計的本項目水土流失治理措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施等構(gòu)成。工程措施主要是擋土墻、截水溝、覆土整治以及全面整地；植物措施是指擾動地表后空閑地的植被恢復(fù)；臨時措施為施工前對可剝離表土區(qū)域采取的表土剝離和過程中采取的臨時攔擋。水土保持方案中項目區(qū)水土流失防治措施如下：

水源樞紐區(qū)（包括渣場）——采用分級開挖的方法控制開挖邊坡；壩肩受擾動范圍坡面植物保護措施為保護植被，播撒黑麥草。漿砌石攔渣壩，護坡格柵內(nèi)覆土,播撒黑麥草,狗牙根；渣場頂部進行覆土、復(fù)耕、種植紫云英改善土壤肥力。

道路區(qū)——采用建擋土墻，修排水溝，覆土整治，種草種樹等措施。

泵站區(qū)——表土剝離，臨時土袋攔擋，臨時排水溝等措施。

下游河道區(qū)——混凝土護面等措施。

廊道出口區(qū)——設(shè)截、排水溝、護坡并進行綠化。

1.3水土保持工程建設(shè)總體目標(biāo)

1.3.1水土保持工程建設(shè)總目標(biāo)

項目《水土保持方案》總體目標(biāo)：因地制宜地采取各類水土保持防治措施，使建設(shè)區(qū)內(nèi)水土流失得到治理，將項目建設(shè)過程與生產(chǎn)運行過程中可能造成的水土流失減少到最低限度，實現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進水土資源的可持續(xù)利用。

1.3.2水土保持分區(qū)

根據(jù)《萬山區(qū)老山口水庫工程水土保持監(jiān)測實施方案報告書（報批稿）》及現(xiàn)場調(diào)查實際情況，項目水土流失防治分區(qū)劃分為5個防治區(qū)（水源樞紐區(qū)、道路區(qū)、泵站區(qū)、下游河道區(qū)、廊道出口區(qū)）。水土保持措施以工程措施為主，輔以植物措施。

第二部分 水土保持措施完成情況

建設(shè)工期：主體工程于2014年10月開工，2017年05月完工，建設(shè)總工期32個月；水土保持工程伴隨著主體工程的建設(shè)實施，于2014年10月開工，2017年05月完工，建設(shè)總工期32個月。

本工程未單獨開展水土保持監(jiān)理工作，而是由建設(shè)單位委托主體工程的施工監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督單位進行。我監(jiān)理部通過對現(xiàn)場踏勘和對主體監(jiān)理已詳細統(tǒng)計的水土保持措施進行現(xiàn)場復(fù)核，認為建設(shè)單位重視水土保持工作，針對各分區(qū)的水土流失現(xiàn)狀實施了相應(yīng)的水土保持措施，對防治水土流失產(chǎn)生了明顯的效果。通過現(xiàn)場調(diào)查及查閱業(yè)主提供的相關(guān)資料，本項目水土保持工程完成建安總投資1599200.04元。

1.實際完成的水土保持措施情況

（1）水源樞紐區(qū)（包括渣場）

①護坡工程：1項。

②種草：1項。

③種樹：1項。

④臨時防護：1項

⑤其它臨時防護：1項

（2）道路區(qū)

①攔擋工程：M7.5擋土墻183.2m3。

②排水工程：M7.5排水溝222.83m3。

（3）泵站區(qū)

①C15埋石砼擋墻：120.32m3。

②M10漿砌石護坡：135.23m3。

（4）下游河道區(qū)

①右岸砼護面：C15砼27.94m3。

②左岸砼護面：C15砼55.62m3。

（5）廊道出口區(qū)

①M7.5擋土墻：142.83m3。

 ②C20排水溝：9.8m3。

第三部分 水土保持工程監(jiān)理

本工程未單獨開展水土保持監(jiān)理工作，而是由建設(shè)單位委托主體工程的施工監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督單位進行，在項目建設(shè)過程中，對施工過程中有待完善的水土保持措施提出合理化建議，并要求施工單位盡快完善相關(guān)措施。工程完工后，建設(shè)單位委托貴州同澤生態(tài)實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對已完成水土保持工程進行復(fù)核統(tǒng)計，并就水土保持措施的完成情況進行分析評價。我監(jiān)理部通過現(xiàn)場踏勘和對主體監(jiān)理已詳細統(tǒng)計的水土保持措施進行現(xiàn)場復(fù)核，并出具監(jiān)理報告。

1.監(jiān)理依據(jù)

我監(jiān)理部本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則進行水土保持工程施工監(jiān)理，以下列內(nèi)容作為監(jiān)理依據(jù)：

（1）業(yè)主方與我單位簽訂的水土保持工程監(jiān)理合同文件及附件。

（2）業(yè)主方與設(shè)計單位、施工單位所簽訂的承包合同文件及附件。

（3）合同文件所規(guī)定的合同專用條款、合同通用條款以及工程圖紙文件。

（4）水利部頒布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。

（5）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》（SL 289-2003）、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-95）、《主要造林樹種苗木》（GB6000-85）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（6）國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及省內(nèi)的有關(guān)規(guī)章制度。

、2.項目監(jiān)理機構(gòu)及人員

2.1監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)本工程的特點,為全面、優(yōu)質(zhì)完成水土保持工程監(jiān)理工作，我公司派遣具有相應(yīng)資格證書及監(jiān)理工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師擔(dān)任項目總監(jiān)，同時派遣在水保、水工等方面有豐富經(jīng)驗的工程師擔(dān)任監(jiān)理工程師，組建項目監(jiān)理機構(gòu)——水保監(jiān)理部。項目監(jiān)理部實行總監(jiān)負責(zé)制，公司委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單位的職權(quán)，并接受我公司管理及業(yè)主單位的監(jiān)督。

3.監(jiān)理方法

根據(jù)水土保持開發(fā)建設(shè)項目工程監(jiān)理要求，結(jié)合本工程具體情況（施工過程中水土保持措施的監(jiān)理由主體工程監(jiān)理代管），本項目后期水土保持工程的工作采用巡視監(jiān)理。

4.監(jiān)理過程

水保監(jiān)理（含主體工程監(jiān)理）部嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和水土保持工程相關(guān)規(guī)范要求開展工作。主要對工程實施過程中的安全、質(zhì)量、進度、投資進行控制，對施工承包合同和相關(guān)資料進行管理，協(xié)調(diào)工程參建各方的關(guān)系?？陀^、公正地維護參建各方的合法權(quán)益。

4.1工程質(zhì)量控制

水保監(jiān)理（含主體工程監(jiān)理）部在質(zhì)量控制過程中，堅持從事前、事中、事后進行控制，抓住控制要點，采取相應(yīng)的控制措施，主要有以下幾個方面：

收集相關(guān)的圖紙文件，建立資料檔案，熟悉掌握方案設(shè)計各類治理措施的技術(shù)質(zhì)量要求，關(guān)鍵措施具體所在的位置，了解施工單位的組織、設(shè)備和人員情況，復(fù)核施工設(shè)計是否符合規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，審查施工圖紙、施工組織設(shè)計，明確施工放樣控制點。督促承包商建立質(zhì)量保證體系，成立質(zhì)檢組，由質(zhì)檢組負責(zé)對工程質(zhì)量進行自查自驗。

施工過程中，主體工程監(jiān)理部對各項工程措施嚴(yán)格按開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范GB50433-2008和水利工程相關(guān)施工技術(shù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行控制，以確保工程質(zhì)量。

本項目水土保持工程監(jiān)理初次進場踏勘時，項目水土保持工程施工已結(jié)束，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位按照水土保持方案的設(shè)計要求并結(jié)合現(xiàn)場建設(shè)的實際情況開展了一定的水土保持工作。監(jiān)理人員進場后，積極的熟悉了項目概況，了解了施工現(xiàn)場，收集了批復(fù)文件、水土保持方案、施工合同、施工資料、竣工報告等文件，掌握了各類治理措施的技術(shù)質(zhì)量要求，并對已實施的水土保持措施進行了復(fù)核，認為水土保持措施基本滿足相關(guān)要求。

為保證水土保持工程質(zhì)量劃分和評定的完整性和統(tǒng)一性，在后期質(zhì)量單元劃分和評定過程中，經(jīng)與建設(shè)單位、主體監(jiān)理單位、施工單位共同協(xié)商，并根據(jù)《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（SL336-2006）的相關(guān)規(guī)定，對本項目水土保持工程作出了單元質(zhì)量劃分和評定。

本項目的水土保持工程劃分為1個單位工程（老山口水庫工程水土保持工程），5個分部工程（攔擋防護工程、排水工程、土地整治工程、碎石鋪墊、植物防護工程和臨時防護工程），23個單元工程。其劃分情況如下：

（1）攔擋防護分部工程

按照分區(qū)、施工時序劃分單元工程，共劃分6個單元工程

（2）截排水分部工程

按照分區(qū)、施工時序劃分單元工程，共劃分4個單元工程

（3）土地整治分部工程

按照分區(qū)、整治方式劃分單元工程，共劃分5個單元工程

（4）碎石鋪墊分部工程

按照分區(qū)劃分為1個單元工程

（5）植物防護分部工程

植草綠化按照分區(qū)劃分為3個單元工程

（6）臨時防護分部工程

按照分區(qū)和措施類型劃分單元工程，共劃分5個單元工程

工程施工過程中，通過與施工單位的及時溝通，圓滿地完成了本項目水土保持工程。

工程完工后，監(jiān)理部認真審查各單元工程的完成情況，并對已完成的水土保持工程進行評定，評定結(jié)果如下：

分部工程5個，合格5個，合格率100%。

單元工程23個，合格23個，合格率100%。

4.2工程進度控制

我監(jiān)理部入場后，積極做好與建設(shè)單位、施工單位的協(xié)調(diào)工作，查閱本項目的工程進度資料，了解已實施工程的進度情況。

本項目水土保持工程與主體工程基本同步建設(shè)同步完成。在參建各方的共同努力下，2017年05月，本項目水土保持工程全部完工。

本項目水土保持工程實際施工進度為：攔擋防護和排水工程于2014年11月開工，2015年06月完工；土地整治和碎石鋪墊工程于2016年10月開工，2016年11月完工；植物防護工程于2017年01月開工，2017年02月完工；臨時防護工程于2014年11月開工，2015年02月完工。

4.3工程投資控制

根據(jù)省水利廳的批復(fù)，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

2017年05月，本項目水土保持工程全面竣工，共計完成水土保持工程建安總投資1599200.04元。其中工程措施111.12萬元，植物措施16.8 萬元，臨時措施32萬元。（詳見表3-2）

本項目水土保持完成建安投資與方案設(shè)計建安投資相比，減少了17.38萬元。投資減少的主要原因土地整治工程根據(jù)具體情況未實施。

項目水土保持措施完成投資統(tǒng)計詳見表3-1。

項目水土保持措施完成投資對比詳見表3-2。

表3-1  水土保持工程完成投資統(tǒng)計表   單位：元

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

金額

備注

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

包括左右壩肩和渣場

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

（六）

其它臨時防護

1

20000.00

20000.00

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

表3-2  水土保持工程完成投資對比表

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

完成金額

合同金額

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

177300

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

900000

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

38000

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

130000

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

300000

（六）

其它臨時防護

項

1

20000.00

20000.00

20000

（七）

土地整治

項

1

350000

350000

（八）

林木撫育

項

1

5000

5000

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

1773000

4.4工程安全控制

施工安全是本工程參建各方列為首要的任務(wù)之一，監(jiān)理（含主體工程監(jiān)理）部進場后，要求施工單位樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，并制定相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)制度和措施，建立了安全機構(gòu)和專職人員負責(zé)制。為此，建設(shè)單位在承包書上將安全指標(biāo)作為考核條件之一，如有重大安全事故發(fā)生則追究承包商經(jīng)濟、行政、直至法律責(zé)任。

監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查各施工點的安全文明施工過程中，按安全規(guī)范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及時指出存在的安全及隱患，并督促和協(xié)助承建單位加強安全控制的具體落實情況，直至工程結(jié)束，本項目水土保持工程未發(fā)生任何安全事故。

4.5合同管理

監(jiān)理（含主體工程監(jiān)理）部進場后，首先收集相關(guān)的合同文件，了解合同內(nèi)容，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，督促承包商嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計圖紙、文件要求施工。經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理三方的共同努力，合同履約情況良好。

4.6信息管理

信息管理是實施工程項目控制的基礎(chǔ)，是管理決策的依據(jù)，是協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系的媒介。本項目水土保持工程信息管理工作主要有：

（1）監(jiān)理（含主體工程監(jiān)理）部建立收發(fā)文制度，做好施工現(xiàn)場記錄，按照監(jiān)理合同的要求及時編制工程技術(shù)資料和工程檔案，并做好文、錄、表、單的日常管理，同時充分利用聲像手段及計算機處理技術(shù)，加強對信息工作的管理，工程竣工后及時編寫監(jiān)理工作總結(jié)報告。

（2）監(jiān)理（含主體工程監(jiān)理）部著重與建設(shè)單位建立項目部的信息傳遞工作，并按各類信息反饋、傳遞時限要求，確保信息管理的連貫性和信息反饋的真實可靠性，使各項工作得以迅速落實，保證了監(jiān)理工作的順利開展。

（3）收集資料有：施工合同、工程措施布置圖、監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程驗收記錄、竣工結(jié)算資料等。

4.7組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)工作貫穿于水土保持工程建設(shè)的全過程中，是監(jiān)理工作的一項重要任務(wù)，適度協(xié)調(diào)可以使各種意見統(tǒng)一，使各方矛盾向有利的方向轉(zhuǎn)化。監(jiān)理部在組織協(xié)調(diào)工作中，堅持原則性、科學(xué)性、公正性的統(tǒng)一，實事求是，平等協(xié)商，嚴(yán)謹(jǐn)慎重，認真協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系。

為使工程順利完成，監(jiān)理部根據(jù)本工程的特點和技術(shù)要求制定了相關(guān)的內(nèi)部管理制度和人員安排計劃。同時，監(jiān)理人員多次與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等相關(guān)機構(gòu)進行了口頭、書面等多種形式的交流、溝通，隨時掌握工程動態(tài)，有針對性的及時進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。及時的向建設(shè)單位匯報工程進度情況，指出各參建單位應(yīng)該注意的事項，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各單位對質(zhì)量、進度、安全等問題的認識，確保了工程的順利完成。

第四部分 水土保持工程綜合評價

建設(shè)單位對水土流失防治工作的重要性有一定的認識，在項目建設(shè)過程中因害設(shè)防，根據(jù)需要及時實施了攔擋、排水、土地整治及植被綠化等措施，這些水土保持措施對建設(shè)過程中的水土流失防治發(fā)揮了一定的作用。但由于在施工過程中，建設(shè)單位對水土保持工作的重要性認識不夠，雖然實施了相應(yīng)的水土保持措施，但較原《方案》設(shè)計目標(biāo)和要求仍有較大差別。

從現(xiàn)場踏勘結(jié)果來看，建設(shè)單位在建設(shè)過程中，各分區(qū)采取了相應(yīng)的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，已實施的水土保持措施與項目區(qū)內(nèi)植被自然恢復(fù)相結(jié)合，基本滿足防護要求。

一、擋土墻工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求，墻體外觀線行流暢自然，規(guī)則平整，無明顯工程缺陷，起到了攔擋和保持水土的作用。

二、排水溝工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求，墻體外觀線行流暢自然，規(guī)則平整，無明顯工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。

三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、結(jié)構(gòu)疏松，通氣保水、保肥力強的土壤，覆土厚度、土質(zhì)均達到要求。

四、實施的植物措施成活率和覆蓋度基本達到要求，達到了生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境美化的有機結(jié)合。

五、從整體上看，各項水土保持措施質(zhì)量較好，運行正常，未出現(xiàn)質(zhì)量問題，植物措施的保存率、成活率較高。

第五部分 經(jīng)驗體會

老山口水庫工程水保監(jiān)理部積極與建設(shè)單位、主體監(jiān)理單位以及施工單位溝通，得到了參建各方的信任和支持，使監(jiān)理工作得以順利開展，加之前期主體工程監(jiān)理嚴(yán)格，使工程質(zhì)量得到了保證，水保監(jiān)理部的主要工作體會有以下幾點：

一、開發(fā)建設(shè)項目實施水土保持工程施工監(jiān)理，使開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度和防治進度報告制度基本落到實處，為開發(fā)建設(shè)項目水土保持單項工程驗收提供基礎(chǔ)資料。

二、開發(fā)建設(shè)項目實施水土保持監(jiān)理是減少施工期水土流失、落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案、實現(xiàn)水土流失防治目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。水土保持工程監(jiān)理部進場后，熟悉并掌握水土保持方案編制的指導(dǎo)思想和各項措施布局，主動與建設(shè)單位、主體工程監(jiān)理，施工承包人溝通，在確保主體工程進度和質(zhì)量的前提下，查缺補漏，完善了水土保持工程，最大限度地減少施工期的水土流失，實現(xiàn)水土流失防治目標(biāo)。

三、積極主動地與建設(shè)單位和施工單位溝通信息，宣傳水保監(jiān)理工作的各種行為與活動內(nèi)容，并通過各種形式的會議，協(xié)調(diào)溝通，保證了水保監(jiān)理工作的正常開展。

四、在水保監(jiān)理工作中必須堅持“守法、誠信、科學(xué)、公正”的工作態(tài)度和辦事原則，樹立監(jiān)理公正性、獨立性、科學(xué)性的形象，從而獲得參建各方對水保監(jiān)理工作的支持和信任。

第六部分 建議

水保監(jiān)理部在工作中得到了業(yè)主單位的大力支持，使水土保持工程監(jiān)理工作得以順利開展，保質(zhì)保量完成。建議建設(shè)單位下一步仍需做好相關(guān)工作：

篇3

關(guān)鍵詞：水土保持；水土保持工程措施；質(zhì)量控制

中圖分類號：S157 文獻標(biāo)識碼：A

1 概述

中國歷代人民在水土保持實踐中創(chuàng)造了許多行之有效的水土保持工程措施。早在西漢時期已經(jīng)出現(xiàn)了雛形“梯田”；陂塘的利用和興建早在《禹貢》和《詩經(jīng)》中已有記述；黃河中游的山區(qū)農(nóng)民在18世紀(jì)開始打壩淤地；陜西省富平縣趙老峪引洪漫地區(qū)，是中國古老的引洪漫地工程之一。世界各國也有很多水土保持工程措施，例如：歐洲文藝復(fù)興之后，圍繞山地荒廢、山洪及泥石流災(zāi)害問題，阿爾卑斯山區(qū)開展了荒溪治理工作，農(nóng)民修建有干砌石谷坊、原木谷坊、鉛絲石籠攔沙壩等工程；奧地利的荒溪治理工程、日本的防沙工程均相當(dāng)于中國的水土保持工程；美國則在20世紀(jì)50年代出版了《水土保持工程學(xué)》，作為農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的教科書。在對我國及世界各國水土保持工程措施了解的基礎(chǔ)上，下面本人多年工作和理論研究經(jīng)驗，就水土保持工程措施及質(zhì)量控制等方面淺談幾點體會，不妥之處敬請批指正。

2 水土保持工程措施

1.1定義

我們所說的水土保持工程措施一般有如下兩種定義：一是指應(yīng)用工程學(xué)原理防治山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)水土流失，保護、改良與合理利用水土資源并充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的一項措施。二是指為保護、改良與合理利用山區(qū)水土資源，防治水土流失災(zāi)害而修筑的工程設(shè)施，它是小流域水土保持綜合治理措施體系的組成部分。

1.2類型

根據(jù)水土工程興修目的及其應(yīng)用條件可分為以下四種類型：

（1）山坡防護工程。山坡防護工程的作用在于用改變小地形的方法防止坡地水土流失，將雨水及融雪水就地攔蓄，使其滲入農(nóng)地、草地或林地，減少或防止形成坡面徑流，增加農(nóng)作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同時，將未能就地攔蓄的坡地徑流引入小型蓄水工程。在有發(fā)生重力侵蝕危險的坡地上，可以修筑排水工程或支撐建筑物防止滑坡作用。屬于山坡防護工程的措施有:梯田、攔水溝埂、水平溝、水平階梯、魚鱗坑、山坡截流溝、水窖(旱井)、以及穩(wěn)定斜坡下部的擋土墻等。

（2）山溝治理工程。山溝治理工程的在于防止兆頭前進、溝床下切、溝岸擴張，減緩溝床縱坡、調(diào)節(jié)山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質(zhì)含量，使山洪安全排泄，對溝口沖積堆不造成災(zāi)害。屬于山溝治理工程的措施有:溝頭防護工程、谷坊工程，以攔調(diào)節(jié)泥沙為主要目的的各種攔沙壩，以攔泥淤地，建設(shè)基本農(nóng)田為目的的淤地壩及溝道防道防岸工程等。

（3）山洪排導(dǎo)工程。山洪排導(dǎo)工程的作用在于防止山洪或泥石流危害溝口沖積堆上的房屋、工礦企業(yè)、道路及農(nóng)田等具有重大經(jīng)濟意義及意義的防護對象。屬于山洪排導(dǎo)工程的有排洪溝、導(dǎo)流堤等。

（4）小型蓄水用水工程。小型蓄水用水工程的作用在于將坡地徑流及地下潛流攔蓄起來，減少水土流失危害，灌溉農(nóng)田，提高作物產(chǎn)量。其工程包括小水庫、蓄水塘壩、淤灘造田、引洪灌地、引水上山等。

3 水土保持的主要工程措施

3.1坡面治理工程

坡面在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，斜坡又是和徑流的策源地，水土保持要坡溝兼治，而坡面治理是基礎(chǔ)。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流溝和溝頭防護工程等。

3.2固定工程

斜坡固定工程是指為防止斜坡巖土體的運動，保證斜坡穩(wěn)定而布設(shè)的工程措施，包括攔墻、抗滑樁、削坡、反壓填土、排水工程、護坡工程、滑動帶加固工程和植物固坡措施等。

3.3山坡截流溝

山坡截流溝是在斜坡上每隔一定距離坡修筑的具有一定坡度的溝道。

（1）截流溝的作用。山坡截流溝能截短坡長，阻截徑流，減免徑流沖刷，將分散的坡面徑流集中起來，輸送到蓄水工程里或直接輸送到農(nóng)田、草地或林地。山坡截流溝等高耕作、梯田、澇池，溝頭防護等措施相配合，對保護其下部的農(nóng)田，防止溝頭前進，防治滑坡，維護村莊和公路、鐵路的安全有重要的作用。

（2）梯田的作用。梯田是基本的水土保持工程措施，對于改變地形，減沙、改良土壤，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境等都有很大作用。

3.4溝床固定工程

為固定溝床，攔蓄泥沙，防止或減輕山洪及泥石流災(zāi)害而在山區(qū)溝道中修筑的各種工程措施，谷坊、攔沙壩、淤地壩、小型水庫、護岸工程等，稱為溝道治理工程。溝床固定工程則在于防止溝道底部下切，固定并抬高侵蝕基準(zhǔn)面，減緩溝道縱坡，減小山洪流速。溝床的固定對于溝坡及山坡的穩(wěn)定也具有重意義。

3.4.1谷坊。谷坊是山區(qū)溝道，為防止溝床沖刷及泥沙災(zāi)害而修筑的橫向擋攔建筑物，又名沖壩、沙土壩、閘山溝等。谷坊高度一般小于 3m，是水土流失地區(qū)溝道治理的一種主要工程措施。谷坊的作用有以下幾個方面 ：（1）固定與抬高侵蝕基準(zhǔn)面，防止溝床下切。（2）高溝床，穩(wěn)定山坡腳，防止溝岸擴張及滑坡。（3）緩溝道縱坡，減小山洪流速，減輕山洪或泥石流災(zāi)害。（4）溝道逐漸淤平，形成礬階地，為發(fā)展農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。谷坊的主要作用是防止溝床下切沖刷。因此，在考慮溝段是否應(yīng)該修建谷坊時首先應(yīng)當(dāng)研究該段溝道是否會發(fā)生下切沖刷作用。

3.4.2攔沙壩。攔沙壩是以攔山洪及泥石流(荒溪)中固體物質(zhì)為主要目的，防治泥沙災(zāi)害的擋攔建筑物。它是荒溪治理主要的溝道工程措施，壩高一般為 3～15m，在黃土區(qū)亦稱泥壩。在水土流失地區(qū)溝道內(nèi)修筑攔沙壩，具有以下幾個方面的功能:（1）攔蓄(包括塊石)免除泥沙對下游的危害，便于下游對河道的整治。（2）提高壩址處的侵蝕基準(zhǔn)，減緩了壩上游淤積段河床比降，加寬了河床，并使流速和徑流深減小，從而大大減小了水流的侵蝕能力。（3）淤積物淤埋上游兩岸坡腳，由于坡面比高降低，坡長減小，使坡面沖刷作用和岸坡崩塌減弱，最終趨于穩(wěn)定，因溝道流水侵蝕作用而引起的溝岸滑坡，其剪出口往往位于坡腳附近。攔沙壩的淤積物掩埋了滑坡體剪出口，對滑坡運動產(chǎn)生阻力，促使滑坡穩(wěn)定。（4）攔沙壩在減少泥沙來源和攔蓄泥沙方面能起重大作用。攔沙壩將泥石流中的固體物質(zhì)堆積庫內(nèi)，可以使下游免遭泥石流危害。

3.5淤地壩工程

淤地壩系指在水土流失地區(qū)的溝道中興建的滯洪、攔泥、淤地的壩工建筑物。其作用是調(diào)節(jié)徑流泥沙，控制溝床下切，溝岸擴張，減少溝谷重力侵蝕，防止溝道水土流失，減輕下游河道及水庫泥沙淤積，變荒溝為良田，改善生態(tài)環(huán)境。

一般淤地壩由壩體、溢洪道、放水建筑物三個部分組成，溢洪道是排泄洪水建筑物，當(dāng)淤地壩洪水位超過設(shè)計高度時，就由溢洪道排出，以保證壩體的安全和壩地的正常生產(chǎn)。放水建筑物多采用豎井式和臥管式，溝道常流水，庫內(nèi)清水等通過設(shè)備排泄到下游。反濾排水設(shè)備是為排入壩內(nèi)地下水，防止壩地鹽堿化，增加壩坡穩(wěn)定性而設(shè)置的。淤地壩設(shè)計、施工、管理技術(shù)與水庫有相同的方面，也有不同的方面。淤地壩在構(gòu)成上也要求大壩、溢洪道和放水涵管“三大件”齊全，但由于它主要用于攔泥而非長期蓄水，因此，淤地壩比水庫大壩設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)低，壩坡比較陡，對地質(zhì)條件要求低，壩基、岸坡處理和背水坡腳排水設(shè)施設(shè)計也要求偏低。

4水土保持工程措施的質(zhì)量控制

4.1建立并完善水土保持工程質(zhì)量控制體系

因為水土保持工程是我國落實生態(tài)文明建設(shè)的重點項目，也是我國落實可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，所以保證水土保持工程質(zhì)量，是保證我國社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展的前提?；谒帘３止こ痰闹匾饔?，我們必須針對水土保持工程的實際特點，針對影響水土保持工程質(zhì)量的因素建立具體的水土保持工程質(zhì)量控制體系。建立水土保持工程質(zhì)量控制體系，要求明確水土保持工程建設(shè)過程中，各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制責(zé)任劃分，要求負責(zé)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的有關(guān)職能部門，根據(jù)責(zé)任要求落實質(zhì)量控制工作。

4.2加大監(jiān)理工作力度

加強對水土保持工程監(jiān)理的監(jiān)管是避免水土保持工程施工隨意性的有效措施。水土保持工程在實施過程中會受到設(shè)備配置、技術(shù)等的制約和影響，監(jiān)理不到位會使施工質(zhì)量達不到設(shè)計要求。因此，監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，首先要求從工程設(shè)計階段開始介入，有效督促工程設(shè)計者按要求嚴(yán)格執(zhí)行；其次是，水土保持工程監(jiān)理者要按照施工圖紙把各項工程落實到地塊，對現(xiàn)場進行認真調(diào)查和分析，并明確施工工序、設(shè)備來源、材料情況以及施工安排等；爾后針對水土保持工程監(jiān)理中的各種不確定因素可能造成的影響采取有計劃的措施安排，從而有效保障工程的有效進行。

4.3及時編制資金使用計劃

一般而言，監(jiān)理單位如果沒有資金使用計劃，將無法審核承包商的進度計劃及進度款申請。因為審核承包商施工進度計劃、施工進度款申請、現(xiàn)金流動計劃是水土保持工程監(jiān)理科學(xué)合理地編制資金使用計劃的有力憑據(jù)。所以，要求水土保持工程監(jiān)理在初步設(shè)計得到上級主管部門的審批后，就應(yīng)立即編制資金使用計劃，為審核承包商完成工程投資提供有效保障。

篇4

【關(guān)鍵字】水土保持；退堤；安溪；重要性

[Abstract] the East Tiaoxi River Anxi section retreat dikeengineering is the key water projects of province, city, the project is on the upper reaches of the main contents of construction of Anxi Bridge East Tiaoxi river dredging,embankment widening in the left back andimplementation. Construction process caused someproblems of soil and water conservation, the importanceand the relevant administrative departments to fully understand the work of soil and water conservation in the whole retreat dike engineering, take the change of abandoned dreg site, reasonable disposal of waste slag,construction of the drainage system and other measures,effective control of the construction of soil and water loss caused by.

[keyword] of soil and water conservation; retreat dike;Anxi; importance

中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

安溪段退堤工程位于杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)下游約3.7km處的良渚街道安溪村內(nèi)，西險大塘24km附近的對岸。但在整個施工期間，土地挖掘、土料開采、棄渣、占地等施工活動損壞原有植被，堵塞了河道，引發(fā)了水土流失現(xiàn)象。于是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，2008年7月，杭州余杭東苕溪防洪工程建設(shè)有限公司委托浙江省水利水電勘測設(shè)計院進行該工程水土保持方案報告書的編制工作。并在綜合考慮其他工程項目的建設(shè)情況并進行科學(xué)分析論證后，杭州余杭東苕溪防洪工程建設(shè)有限公司委托水利部農(nóng)村電氣化研究所進行該工程水土保持方案變更報告的編制工作。

一、安溪退堤工程造成的水土流失狀況

在施工時，由于修筑堤防、修建排澇泵站修建、土方開挖及取土以及工程廢棄渣的堆放等活動的影響，使得安溪當(dāng)?shù)卦械牡匦巍⒌孛埠椭脖皇艿讲煌潭鹊钠茐模瑢?dǎo)致水土保持功能嚴(yán)重降低。例如，工程會產(chǎn)生大量棄渣，如果不及時進行處理，任憑其隨便堆積，并隨著雨水的沖刷夾帶流入河流，很容易阻塞河道，造成嚴(yán)重的水土流失，進而對該地區(qū)的水土資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。而且，各項目建設(shè)會對原有植被造成較大破壞，地表水土保持功能降低甚至喪失，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致土壤侵蝕加劇而增加的水土流失量。所以，在整個退堤工程中，我們一定要充分認識到水土保持工作的重要性，采取有效措施進行水土保持，以保證整個生態(tài)環(huán)境的良好和穩(wěn)定。

二、水土保持相關(guān)保護措施

為了改變退堤工程造成的水土流失狀況，當(dāng)?shù)馗骷壷鞴懿块T與工程建設(shè)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位一起，依據(jù)實際情況采取了有效措施進行水土保護，并及時對保護方案進行調(diào)整和變更，最終取得了良好的效果。

1確定水土流失防治目標(biāo)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)各種科學(xué)分析論證，最終確定各項防治目標(biāo)為：擾動土地整治率95%，水土流失治總理度88%，水土流失控制比1.67，攔渣率95%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率12%。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)依照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）。

2對整個水土保持工作的質(zhì)量管理。在工程實施過程中各單位本著“誰造成水土流失，誰負責(zé)治理“的原則，積極開展水土保持工程實施工作，并建立完善的監(jiān)理質(zhì)量保證體系。根據(jù)工程具體情況，對施工過程的具體施工情況進行質(zhì)量控制，以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點，進行全過程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并做好現(xiàn)場記錄。

3棄渣處理。通過科學(xué)的分析論證，各部門綜合討論只保留安溪果園石礦棄渣場，其余棄渣場不再進行棄渣，并新增了杜城村前山石礦棄渣場等場地，棄渣場的減少，減少了土地擾動面積，從而減小了水土流失影響范圍。具體設(shè)計方案及相關(guān)變更調(diào)整如下圖所示。

4排水措施。為了減少上游水流沖刷工程中產(chǎn)生的渣體，減少河道堵塞的情況，工程設(shè)計在棄渣長邊緣地帶設(shè)置臨時排水溝進行排水。

另外，在具體的保護施工工作中，有關(guān)管理部門和施工部門也及時的按照實際情況進行了調(diào)整和變更，使整個工程更加完善，更有利于水土保持工作的進行。具體的施工工程情況統(tǒng)計如下：

三、總結(jié)

總結(jié)可知，通過采取有效水土保持措施后，各項措施均達到防治目標(biāo)，擾動土地整治率達到100%，實際治理水土流失面積15.05hm2，水土流失總治理度大于98%，林草植被恢復(fù)率達到99%以上，平均土壤侵蝕模數(shù)降至300t/km2.a，土壤流失控制比為1.67，工程開挖產(chǎn)生土方50.69萬m3，全部被綜合利用，總的攔渣率達到98%。水土保持工程的建設(shè)，有效的防治了因退堤工程建設(shè)引起的水土流失，保護了安溪當(dāng)?shù)氐乃临Y源，保障了主體工程的安全運行，最大程度地減少了對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，減少了水土流失，促進生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，為安溪人民的生產(chǎn)和生活提供了良好的環(huán)境。

參考文獻：

[1]毛家旗,堤防工程建設(shè)水土保持措施及效果.[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2009(18).

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篇5

引入了環(huán)境保護和水土保護專項監(jiān)理，環(huán)保水保綜合監(jiān)理部依據(jù)環(huán)評、水保報告督促承建單位完成環(huán)保水保設(shè)施，并負責(zé)施工過程中環(huán)保水保工作進度和落實情況的檢查、提出整改方案；施工期環(huán)境保護和水保持監(jiān)測單位分別負責(zé)水、氣、聲、渣等環(huán)境影響和水土流失情況的監(jiān)測工作，并及時向業(yè)主反饋監(jiān)測情況；各承建單位負責(zé)具體環(huán)保水保措施的落實；工程監(jiān)理負責(zé)各環(huán)保水保土建措施的具體實施和質(zhì)量管理。形成了“業(yè)主、監(jiān)理、監(jiān)測、施工四位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)和各級地方行政主管部門監(jiān)督、驗收的管理體系。業(yè)主定期組織監(jiān)理、施工單位等召開環(huán)保水保例會，共同協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的環(huán)保水保問題，積極推動各項環(huán)境保護和水土保持設(shè)施的建設(shè)，確保已建設(shè)施的正常運行，并將環(huán)境保護和水土保持措施落實情況作為項目考核的一部分，使其做到規(guī)范化、制度化。

2施工期環(huán)境保護和水土保持工作管理措施

2.1強化環(huán)保水保后續(xù)設(shè)計、滿足“三同時”要求

在環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護總體設(shè)計的基礎(chǔ)上．業(yè)主委托設(shè)計單位開展了各種后續(xù)設(shè)計并陸續(xù)組織實施。先后編制完成了《吉牛水電站棄渣場防護工程設(shè)計方案》、《吉牛水電站棄渣場調(diào)整報告》、《吉牛水電站首部及渣場綠化措施設(shè)計報告》等一系列后續(xù)設(shè)計方案和報告滿足“三同時”要求。同時對電站工程建設(shè)過程中各類項目進行的招標(biāo)、合同、施工、試運行、工程驗收等各個環(huán)節(jié)中都對環(huán)境保護和水土保持工作提出了要求。優(yōu)化設(shè)計，在開發(fā)中節(jié)約資源。取消了原規(guī)劃中的竹子溝砂石料場，減少了耕林地占用面積，節(jié)約了用地，將工區(qū)部分加工廠、修理廠、倉庫都修建在棄渣場或棄渣回墊形成的施工平臺上，大大減少了工程臨時占地。

2.2重視環(huán)境保護和水土保持宣傳教育工作

在工程建設(shè)過程中，業(yè)主高度重視環(huán)境保護和水土保持的宣傳教育工作，采取張貼宣傳畫、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開展環(huán)保水保宣傳活動，做到集中培訓(xùn)和現(xiàn)場操作相結(jié)合。由環(huán)境保護和水土保持綜合監(jiān)理牽頭定期組織施工區(qū)管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保水保知識，組織各單位交流自己的經(jīng)驗做法，共同提高。通過吉牛水電站環(huán)保水保監(jiān)理部有針對性的向施工單位提供環(huán)保工程措施資料，以便施工單位主動學(xué)習(xí)環(huán)保知識，對施工人員進行環(huán)保培訓(xùn)。邀請政府相關(guān)行政主管部門、科研設(shè)計單位來工地集中進行法律法規(guī)及有針對性的環(huán)保水保知識培訓(xùn)。

2.3嚴(yán)格督促相關(guān)環(huán)保水保設(shè)施的運行

在與運行單位簽合同前即要求其制定環(huán)保水保設(shè)施運行管理制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。拌和系統(tǒng)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施、生活垃圾清運由承包單位運行管理，環(huán)保綜合監(jiān)理單位及業(yè)主進行監(jiān)管。承包單位定期對設(shè)施運行情況進行自檢，監(jiān)理每月對設(shè)施運行情況進行考核。不運行則不予計量并給予處罰，考核不合格的進行整改，從而提高了設(shè)施的運行管理水平。制定相關(guān)的考核、評比、獎罰制度，定期對各單位和其實施項目進行檢查考核，保證了管理體系的有效運行。

2.4落實環(huán)境保護與水土保持單項工程驗收制度

按照國家建設(shè)項目竣工環(huán)境保護、水土保持驗收管理的相關(guān)要求，結(jié)合電站環(huán)保水保工作實際，由環(huán)保水保綜合監(jiān)理協(xié)助業(yè)主制定了《吉牛水電工程環(huán)境保護與水土保持單項工程驗收管理規(guī)定》，對具備驗收條件的環(huán)保水保單項工程組織驗收．對不滿足要求的項目要求進行專項整治。實行專項驗收制度，既可以檢查環(huán)保、水保項目的實施到位與否，又保障了環(huán)保水保工作的有序推進。也為后續(xù)的環(huán)保水保措施的階段檢查和竣工專項驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。

3施工期的環(huán)境保護和水土保持現(xiàn)場措施

3.1施工期環(huán)境保護措施

3.1.1魚類保護措施根據(jù)環(huán)評報告及其批復(fù)意見，為了切實做好革什扎河魚類保護工作，業(yè)主與四川省水產(chǎn)局簽訂水生生物資源保護協(xié)議，根據(jù)革什扎河魚類分布、種群數(shù)量等聯(lián)合開展增殖放流活動，加強對沿河岸居民及電站參建單位魚類資源保護的宣傳力度，提高漁政部門執(zhí)法力度。3.1.2水環(huán)境保護措施廠房營地設(shè)置1套地埋式污水處理設(shè)施，處理后的水用于周圍草坪綠化灌溉。承包商營地由于工程建設(shè)需要，各標(biāo)段建設(shè)相對分散且人數(shù)相對較少，因此采用旱廁，糞便給予當(dāng)?shù)鼐用褡鳛檗r(nóng)家肥。電站砂石料從當(dāng)?shù)刭徺I，混凝土拌合系統(tǒng)生產(chǎn)廢水采用混凝沉淀的工藝，處理后用于周邊場地灑水降塵。3.1.3聲環(huán)境和大氣環(huán)境保護前期工程開始時業(yè)主安監(jiān)處就制定了《施工區(qū)道路交通管理辦法》，夜間禁止運輸活動，在交通沿線設(shè)限速標(biāo)志、禁鳴標(biāo)志、減速坎等。施工過程中，灑水降塵、加強施工管理并進行道路綠化等措施的實施．減少了施工揚塵的影響。3.1.4社會環(huán)境通過優(yōu)化施工總平面布置，合理安排工程占地，取消了影響仁青幫巴神山的1#施工支洞，避免對藏區(qū)神山的影響，促進了工程建設(shè)與藏族文化的融合。該電站為長隧洞引水式電站，為防止電站運行、檢修中人為制造洪水，影響庫區(qū)、壩下群眾的生命財產(chǎn)，簽訂了專項施工合同，分別在減水河段、廠房尾水、庫區(qū)等河道沿線設(shè)置了45處混凝土警示標(biāo)識。

3.2施工期水土保持措施

3.2.1主體工程永久占地區(qū)在施工圖設(shè)計階段已在主體工程設(shè)計中考慮水保措施，并已基本落實。主要完成首部樞紐左右岸邊坡防護、改線公路與復(fù)建橋坡腳擋墻和護坡、各支洞口邊坡支護、地面廠房混凝土擋墻等項目，所建成的水保設(shè)施運行良好。目前已完成了改線公路兩側(cè)以及大壩下游左右岸施工平臺區(qū)域的整地綠化工作，取得良好效果，并獲得了州環(huán)保局現(xiàn)場檢查的肯定。3.2.2棄渣場區(qū)各渣場自施工開始就嚴(yán)格開展水土流失防治工作，按要求進行了水保專項設(shè)計，各渣場均已按設(shè)計圖紙完成了渣場擋墻與臨河渣場的漿砌石護坡施工，水保設(shè)施運行良好；堆渣過程中嚴(yán)格監(jiān)控，加強對施工棄渣的管理，開挖渣料運至指定渣場堆放并及時進行推平整治，杜絕了亂棄現(xiàn)象。3.2.3施工道路區(qū)域電站新建施工道路主要有庫區(qū)改線道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、調(diào)壓井施工便道，新建施工道路總長約20.5公里，較水保報告書規(guī)劃道路減少9.08公里，優(yōu)化設(shè)計，減少了征占地面積。為做好施工道路水保工作，在道路施工階段，一是及時采取截排水溝、沉沙凼和竹條柵欄臨時措施做好水土流失防治工作；二是同步實施漿砌石擋墻、邊坡掛網(wǎng)噴混凝土、混凝土擋墻、漿砌石排水溝等永久措施確保邊坡穩(wěn)定，防止水土流失；三是加強開挖料的管理，嚴(yán)禁開挖渣料直接傾倒公路邊坡。運行使用階段，一是對地段及時撒播適生草籽，進行綠化；二是安排專人管理，加強路面維修、排水溝清理等工作；三是采取了硬化和灑水措施，減少揚塵污染；四是對雨季汛期滑塌路段及時采取了工程措施保證邊坡穩(wěn)定，對存在較大安全隱患的不穩(wěn)定坡面及時行了框格梁和錨索施工。3.2.4其他施工臨時設(shè)施區(qū)域?qū)ι婕岸言靥畹膱龅?，均?yán)格遵循“先擋后棄”的原則；對已建成的各施工臨建設(shè)施，基本配置有完善的排水設(shè)施，并安排專人維護。

4結(jié)束語

吉牛水電站施工期環(huán)境保護和水土保持工作取得了一些成效，總結(jié)以下幾點：

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體系到位

工程建設(shè)重新啟動后，一開始就明確環(huán)保水保工作由業(yè)主一位副總經(jīng)理分管，工程建設(shè)處主管，在招標(biāo)階段，即將環(huán)保水保措施作為一項重要內(nèi)容納入招標(biāo)范圍，簽訂的主體施工合同中要求各單位必須建立獨立的環(huán)保、水保管理體系，業(yè)主與各承包單位簽訂《環(huán)保水保、文明施工協(xié)議書》明確各級人員的責(zé)任和相關(guān)要求。工程項目開工前,施工單位根據(jù)各標(biāo)段對環(huán)保、水保工作的要求，編制施工組織設(shè)計，明確環(huán)保水保措施，經(jīng)工程監(jiān)理審批同意后方可開工。

4.2落實各項具體措施

施工過程中工程建設(shè)處、環(huán)保水保綜合監(jiān)理及工程監(jiān)理等對施工單位環(huán)保水保措施的落實情況定期進行檢查、考核，對考核結(jié)果優(yōu)良的單位進行獎勵；對較差的單位下發(fā)限期整改通知，并由工程建設(shè)處和環(huán)保水保監(jiān)理跟蹤落實；對不合格的單位進行經(jīng)濟處罰。周例會和月計劃會上，把環(huán)保水保工作列入議事日程，并根據(jù)工程進展情況，組織自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。施工期環(huán)境監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、水生陸生監(jiān)測等工作均已啟動，保證了在抓好已投運環(huán)保設(shè)施運行管理的同時，能夠用監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)保水保管理工作，改進運行中存在的問題，確保環(huán)保水保設(shè)施發(fā)揮實效，達到預(yù)期目的。

4.3保障資金落實到位

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【關(guān)鍵詞】：水利工程; 檔案管理;核心內(nèi)容;管理措施

【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.

【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures

中圖分類號：G271文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

一、水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責(zé)和任務(wù)，是維護國家利益，保護自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計工作的依據(jù)、是工程驗收的依據(jù)、是質(zhì)量評定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。

1、檔案管理的依據(jù)和竣工驗收

水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）；《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號)；《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部30號令）；《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008 ）；《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》(水監(jiān)[2002]370號)；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號）。

竣工驗收主要是資料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應(yīng)歸檔材料的類項必須齊全；準(zhǔn)確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準(zhǔn)確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時整理，要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。

2、水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設(shè)項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15-50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設(shè)項目檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。

3、檔案資料驗收與移交

水利工程建設(shè)項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責(zé)工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)組織參建單位對所承擔(dān)的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規(guī)范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應(yīng)由總承包單位負責(zé)向建設(shè)與管理單位移交；實行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負責(zé)審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。

移交與接收工程檔案資料的時間，應(yīng)視工程建設(shè)的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。

二、水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施

建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項目的提出、籌備、勘測、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據(jù)。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責(zé)任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。

1、水利工程檔案的核心內(nèi)容

1）工程準(zhǔn)備階段資料:是指工程在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、開工審批及工程概預(yù)算等工程準(zhǔn)備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。

2）施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負責(zé)形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質(zhì)量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。

3）監(jiān)理資料:是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負責(zé)完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。

4）竣工驗收資料:是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結(jié)、竣工驗收記錄、財務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2、工程資料的管理職責(zé)

1）工程資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程合同和設(shè)計文件等規(guī)定。

2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和全過程。

3）工程資料應(yīng)隨工程進度同步收集、整理并按規(guī)定進行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。

4）工程資料應(yīng)實行分級管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管(技術(shù))負責(zé)人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負責(zé)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。

5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

3、水保檔案管理的必要性和對策

1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系, 檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難, 檔案信息利用率低, 或大部分既有資料未歸檔、建檔。

2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在, 檔案資料分布散亂, 。

3）檔案管理人員匱乏 。

4）未實行專業(yè)化管理, 檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差, 檔案資料破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

5）法制意識不強, 檔案管理工作未引起各地的重視, 也無專項經(jīng)費投入, 制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進行統(tǒng)一檔案編碼和密級標(biāo)準(zhǔn), 建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識, 建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力, 為水土保持及社會公眾提供服務(wù)。

三、總結(jié)

水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時間的先后排列。根據(jù)實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。

【參考文獻】：

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篇7

關(guān)鍵詞: 水土保持;長治工程;建設(shè)成效

Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.

Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements

中圖分類號：D262文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

自1989年,我縣被國列為長治工程重點治理縣以來, 通過“長治”工程第一、三、五期、生態(tài)修復(fù)及中央預(yù)算內(nèi)資金項目的實施,我縣嚴(yán)重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被國家水利部、財政部聯(lián)合表彰并命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。長治工程的實施在控制水土流失,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件,新農(nóng)村建設(shè)等方面都有促進作用。通過20年來的不懈努力，我縣水土保持建設(shè)取得了巨大的成效。

1 工程進展情況

1.1 項目布局情況

自1989年我縣被列為國家“長治” 工程重點治理縣以來，我縣按照水土流失程度由重到輕進行水土保持工程布局，優(yōu)先治理水土流失嚴(yán)重區(qū)域，形成了由北向南、由長江沿岸向內(nèi)陸腹地推進水土保持工程布局。

經(jīng)過20年的不懈努力，通過“長治”工程第一、三、五期、生態(tài)修復(fù)及中央預(yù)算內(nèi)資金項目的實施，已初步治理16條小流域，累計治理水土流失面443.86km2，完成投資5264.87萬元，其中：國家投資1144.33萬元（財政預(yù)算內(nèi)投資857.33萬元,農(nóng)發(fā)資金287萬元），地方自籌資金153.2萬元,群眾投勞折資3967.34萬元。

1.2 防治任務(wù)完成情況

二十年來，我縣長治工程計劃完成治理16條小流域，我縣實際完成治理16條小流域,治理面積443.86 km2，占下達任務(wù)的96.67%；實際完成投資5264.87萬元, 占下達任務(wù)的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2，營造 水土保持林10185.8hm2，經(jīng)果林5157.87hm2，實行封禁治理18563.48hm2，種草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2，其它措施266.67 hm2，合理布設(shè)實施小型水利水保工程：新建蓄水池546口，整治維修蓄水塘堰319座，建排洪溝768.32公里，打沉沙凼50310個。各項措施累計完成工程總方量 464.54萬方，總投工1139.21萬個。

1.3支持服務(wù)體系建設(shè)情況

1.3.1成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，支持“長治”工程建設(shè)

自1989年石柱縣水土保持委員會成立以來，該機構(gòu)就充分發(fā)揮其在全縣領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門的作用，在我縣編制全縣水土保持規(guī)劃時積極協(xié)調(diào)各部門，成立專門工作組，抽調(diào)強有力的技術(shù)人員配合水土保持工作。

1.3.2做好規(guī)劃，為項目實施打牢基礎(chǔ)

合理的規(guī)劃是長治水土保持工程建設(shè)成功的有力保障。長治工程20年來我縣先后編制了長治工程一、三、五期、生態(tài)修復(fù)工程、中央預(yù)算內(nèi)水土保持項目等長治工程可行性研究報告；同時還編制石《石柱縣水土保持規(guī)劃》、《石柱縣革命老區(qū)規(guī)劃》、《石柱縣三峽庫區(qū)水土保持規(guī)劃》、《石柱縣水系森林規(guī)劃》等多個大型規(guī)劃，為我長治工程的實施提供了依據(jù)。

1.3.3強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和全面的規(guī)劃支撐水保事業(yè)有序發(fā)展

我縣由于有完善的水土保持機構(gòu)，充實而精干的技術(shù)力量，我縣水保一班人經(jīng)過20年的不懈努力，編制了一系列完備的水土保持規(guī)劃，使縣水土保持治理工作有遵循了規(guī)劃先行的原則，這保證了我縣20年水土保持工作有序地開展。

2 工程建設(shè)成效

經(jīng)過20年的治理，其成績?nèi)藗冇心抗捕?。治理區(qū)人民生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，治理區(qū)呈現(xiàn)出“田成方、樹成行、渠成網(wǎng)、路相通、泥不下山、水不亂流、山更綠、水更清、人更富”的喜人景象，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.1“長治”工程達標(biāo)情況

我縣20年“長治”工程規(guī)劃治理16條小流，16條小流域驗收時全部達標(biāo)，其中，龍沙河小流域2000年10月通過長委組織的水土保持“十百千”示范小流域驗收。同年，我縣被水利總、財政部聯(lián)合表彰為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

2.2“長治”工程生態(tài)效益

經(jīng)過歷年治理后，我縣新增林地面積15371.7 hm2，新增草地面積667.0 hm2，使我縣林草地覆蓋度提高了5.22%，水源涵養(yǎng)能力大為提高，各項水保工程年總攔蓄徑流量5804.87萬m3，年攔蓄泥沙量146.27萬t；水土流失得到有效控制，土壤團粒結(jié)構(gòu)和土壤孔隙率狀況都得到改善，提高了土地生產(chǎn)力，同時減少泥沙淤積河庫；治理后，流域內(nèi)的氣溫、濕度、風(fēng)力等發(fā)生了變化，縮小了氣溫日較差，減輕了霜凍和干熱風(fēng)危害，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.3“長治”工程的實施帶來了良好的經(jīng)濟效益

由于水土保持各項措施配套合理，治理區(qū)人民的各項收入明顯增加，各項經(jīng)濟指標(biāo)顯著提高。以五期流域效益調(diào)查為例:五期長治工程治理小流域7條，總幅員面積268.35km2,治理水土流失面積108 km2,項目區(qū)內(nèi)總?cè)丝?0418人，其中農(nóng)業(yè)人口40085人，經(jīng)過五期治理后，人均基本農(nóng)田從治理前的1.32畝提高到1.59畝,農(nóng)業(yè)人均經(jīng)果林從治理前的0.21畝提高到0.7畝,糧食畝產(chǎn)從治理前的151.8kg提高到408kg,人均糧食產(chǎn)量從治理前的540.8kg提高到1008.6kg,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值從治理前的2300余元提高到7000余元,農(nóng)業(yè)人均純收入從治理前的2357元提高到4000多元。貧困人口從治理前的2.9萬人減少到1.8萬人，貧困人口減少了37.9%。

2.4“長治”工程的實施為建設(shè)新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)

通過20年來的綜合治理，治理區(qū)溝、路、池、涵、林等各項措施布設(shè)合理，功能齊全，管護良好，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，一定程度上保護和促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，土地生產(chǎn)率得到明顯提高，治理區(qū)人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，維護了社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，人口環(huán)境容量大大增加；農(nóng)村人均純收入提高到了4000多元，小康戶、富裕戶數(shù)量不斷上升；治理區(qū)人們的思想發(fā)生了潛移默化的變化，環(huán)保意識和生態(tài)意識得到了明顯提高，形成特有的水土保持產(chǎn)業(yè)帶。

3 主要做法與經(jīng)驗

3.1 項目組織領(lǐng)導(dǎo)方面的主要經(jīng)驗

搞好水土保持工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。1989年我縣被列為國家長治工程重點治理縣，縣上成立了石柱土家族自治縣水土保持委員會，并充實了人員。由縣府分管縣長任主任，水務(wù)局局長任副主任，農(nóng)辦林業(yè)、農(nóng)業(yè)、極委、財政等15個單位負責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室負責(zé)水保工作日常事務(wù)。水土保持委員會定期召開水土保持工作會，研究實施方案，總結(jié)治理成果，把“長治”工程作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、扶貧攻堅的根本措施來抓，治理區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水土保持重點治理工程指揮部，以規(guī)劃方案為依據(jù)，作出長計劃，短安排，合理調(diào)配，組織勞力具體實施。并做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層抓樣板，以點帶面，全面推進。推行“定職責(zé)、定任務(wù)、定勞力、定工期、定獎懲”的“六定”責(zé)任制，把水保治理質(zhì)量與鄉(xiāng)村干部工資、補助掛鉤，作為政績優(yōu)劣評比考核標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任書，促使水土保持工作層層有人管，事事有人抓，并建立了各級政府向同級人大常委會報告水土保持工作的制度。

3.2 健全項目管理制度是確保工程順利實施的保證

3.2.1加強項目管理

在“長治”工程水土保持治理項目中，我辦嘗試和探索項目工程措實行的招投標(biāo)制、合同制、項目法人制、工程監(jiān)理制。采用專業(yè)施工隊伍和群眾投勞治理相結(jié)合的方法，注重點面結(jié)合，提高治理質(zhì)量。封禁治理，措施要求當(dāng)?shù)卣鋵崒Ｈ素撠?zé)，同時與縣上林業(yè)部門合作，做好封域內(nèi)設(shè)立封禁標(biāo)志,制定管護制度,落實專人管護。

3.2.2加強項目資金管理，做到專款專用

在資金和物質(zhì)管理上，堅持自力更生為主，用好國家補助經(jīng)費和地方配套資金，堅持?？顚Ｓ?，設(shè)立專職會計，建立專帳，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，遵循領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審簽。工程中發(fā)生的物質(zhì)、材料、工具確立專人保管、專室存放，建立領(lǐng)、發(fā)制度，杜絕物質(zhì)走漏，防止財物流失，充分發(fā)揮財與物在水土保持治理中的重要作用，達到少投入、多產(chǎn)出，費省效宏的目的。同時，按時上報規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、財務(wù)報表、半年和年度工作總結(jié)、年度宣傳總結(jié)等，對加強項目管理起到了促進作用。

3.2.3科技創(chuàng)新方面的主要經(jīng)驗

在水土保持治理過程中，我們不斷摸索創(chuàng)新，推廣科學(xué)技術(shù)，發(fā)展小流域經(jīng)濟，在第五期“長治”工程中治理的每條小流域均組織專業(yè)設(shè)計隊伍開展技術(shù)施工設(shè)計，繪制施工詳圖，安排科技推廣項目，提高治理科技含量?？萍纪茝V項目包括：示范果園、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、節(jié)水灌溉、稻田養(yǎng)魚、肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)葡萄園、良種試驗示范等。在規(guī)模實施過程中，注重同全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小流域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，使竣工小流域各具特色，成為全縣具有典型示范的綠色產(chǎn)品基地、良種基地、經(jīng)果林基地、產(chǎn)糧基地等，極大地提高了治理區(qū)糧食總產(chǎn)和人均純收入。

3.2.4加強監(jiān)督證法和水土保持宣傳，確保水土保持事業(yè)有序開展。

我縣自1993年即成立了“石柱土家族自治縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理站”以來，一直注重水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的開展，但由于我辦人員不足，既要做水土保持治理工作，又要做預(yù)防監(jiān)督工作，加之水土保持法處罰力度低，違法現(xiàn)象時有發(fā)生，水土保持兩費征收難度大。

我局2006年將水保、水資和河道等涉水事務(wù)整合在一起，成立了石柱縣水行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，落實專人，加強執(zhí)法力度。2006年，我縣就完成了水保兩費征收60余萬元，2007年到2008年，我縣水土保持兩費每年上一個新臺階，2008年，我縣水土保持兩費征收突破100萬元；針對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報率低的問題，我局與計委、環(huán)保、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，采取從審批立項環(huán)接把好水保方案編報工作，把水土保持方案的批復(fù)作為項目立項和環(huán)境評價的前提條件，沒有水行政主管部門審批的水土保持方案不予審批。通過兩年多來的執(zhí)法，使我縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報率大大提高。

4、結(jié)論及建議

4．1“長治”工程20年來，通過山、水、林、田、路的綜合措施，使治理區(qū)內(nèi)水土流失得到控制，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，促進了農(nóng)村產(chǎn)為結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了條件，使農(nóng)民走上增收致富的道路，為全面實現(xiàn)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

4．2“長治”工程的實施為南方土石山區(qū)水土流失治理總結(jié)了良好的經(jīng)驗，為今后水土保持工作提供依據(jù)。

主要參考文獻:

1、《石柱縣“長治”第一期工程資料匯編》

2、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》

3、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》

4、《石柱縣“長治”生態(tài)修復(fù)工程資料匯編》

5、《重慶市石柱縣隆沙項目區(qū)中央預(yù)算內(nèi)水土保持項目可行性研究報告》

6、《石柱縣2009年統(tǒng)計年鑒》

7、《重慶市石柱縣長治工程第七期龍沙河小流域生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報告》

篇8

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；水土保持；可持續(xù)發(fā)展；治理措施

Abstract: Soil and Water Conservation and new rural construction organic combination to control soil erosion, improve the ecological environment, to change the production and living of the masses to play the goal of economic and social benefits for the comprehensive control of soil to create a good typical. In combination with the new rural construction Soil and Water Conservation and sustainable development ideas were discussed.

Keywords: new rural construction; soil and water conservation; sustainable development; control measures

中圖分類號：G812.42文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了強有力的組織保證

（1）新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了強有力的組織保證。黨的十七大提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進建設(shè)小康社會進程。各級政府、領(lǐng)導(dǎo)都將新農(nóng)村建設(shè)放在了首位，指定包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門，加強了基層組織建設(shè)，在群眾宣傳上傾注了力量。為此各級都應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)和人員抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、群眾發(fā)動工作，為水土保持綜合治理提供了組織保證。

（2） 新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了便利施工和管理培訓(xùn)的有利條件。新農(nóng)村建設(shè)具有典型示范作用。小康社會建設(shè)的典型村在“三通”、經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理條件及群眾文化程度，生產(chǎn)生活水平上均為較好，其對水土保持綜合治理工程、群眾義務(wù)投工投勞和工程管理培訓(xùn)提供了有利條件。

（3）新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了捆綁資金的有利條件。新農(nóng)村建設(shè)給各單位和包建部門都提出了硬性資金幫扶條件，因此，水土保持綜合治理中生產(chǎn)道路、改廁、改院等項目可從農(nóng)業(yè)、交通、移民等項目中進行投資建設(shè)，有利于工程資金的捆綁使用，各自建設(shè)，各計其功均能得到配套落實。與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,加大田園交通設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平提供有利條件；

（4）新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策給水土保持綜合治理工程提供了優(yōu)惠條件。新農(nóng)村建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)試點首先在新農(nóng)村建設(shè)村試點。政府給土地流轉(zhuǎn)大戶提供了銀行特批貸款和其他項目可向大戶流轉(zhuǎn)傾斜的優(yōu)惠政策。土地使用權(quán)歸結(jié)公司便于水土保持綜合治理的統(tǒng)一規(guī)劃，在工程治理中可節(jié)省大量的資金，用于水保工程治理。水保生物治理投資可由公司貸款投入，使水保治理能多方投入，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（5）新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗推廣加強了水保治理效益的宣傳。新農(nóng)村建設(shè)每季度要檢查驗收，年終要推廣，因此新農(nóng)村建設(shè)的宣傳推廣進一步提高了水土保持綜合治理效益在各級的宣傳報道，進一步加強了水保治理的推廣。

二、實施水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

水土保持工作對于保障我國生態(tài)安全、糧食安全、全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，如何實施水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我們現(xiàn)階段任務(wù)中的重中之重。

2．1 水土保持工作要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究依法進行水土保持工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。當(dāng)前我們首先要進一步完善并豐富水土保持相關(guān)法律法規(guī)。如退耕還林還草管理辦法，自然生態(tài)封禁修復(fù)實施辦法，開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制管理辦法，水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費計收管理辦法，水土保持預(yù)防監(jiān)督費使用管理辦法，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法，治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源管理辦法，生態(tài)脆弱區(qū)和水土流失重點防治區(qū)劃分公告，水土保持行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，水土保持錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施細則等。通過完善配套法規(guī)規(guī)章，爭取使水土保持生態(tài)建設(shè)事事有法可依，件件有章可循。其次要加強加大監(jiān)督執(zhí)法力度，有效遏制新的水土流失現(xiàn)象。各級水行政主管部門要堅持防范與治理并舉，堅決執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持措施“三同時”制度。督促開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主依法積極編制水土保持方案，并在建設(shè)過程中嚴(yán)格實施水土保持防護措施。對在開發(fā)建設(shè)中不貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，造成嚴(yán)重水土流失的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。各級水行政主管部門還要進一步加強開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理，嚴(yán)把審批關(guān)，在做好水土保持方案審批工作的同時，要更加注重方案審批以后的實施工作，加強監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，狠抓開發(fā)建設(shè)項目水土保持措施的落實，并將水土保持監(jiān)督檢查做到經(jīng)?；⒅贫然?/p>

2．2搞好水土保持綜合治理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分

水土流失治理是一項長期、艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。雖然國家近年來加大了對水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治理力度，但與大面積的水土流失及艱巨的治理任務(wù)相比，投入仍十分有限。今后，我們要進一步加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項跨行業(yè)、跨部門的偉大工程的宏觀調(diào)控力度，在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，設(shè)立專職機構(gòu)，實施統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，并注重協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門，明確責(zé)任與分工，加強合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)治理。在項目實施中，要采取法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗收，保證各項治理措施的實施及質(zhì)量。同時，還要在工作中注重有關(guān)科研、教學(xué)部門的參與，以提高科技含量、提高投資效益，促進水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。另外，我們還要注重開發(fā)與治理相結(jié)合，以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，在治理中求發(fā)展。綜合開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認真對待，協(xié)調(diào)好各方面的因素，將各開發(fā)建設(shè)項目有機地結(jié)合起來，以形成系統(tǒng)的最佳整體，達到既追求經(jīng)濟效益又有利于防止水土流失。同時，寓水土保持于資源開發(fā)之中，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展帶動環(huán)境建設(shè)，使兩者達到相輔相成，相得益彰。

2．3 大力發(fā)展水土保持科技工作

我們在水土保持工作中要重視科研的重要性，加強基礎(chǔ)研究。注意在流域的尺度上研究水土保持對于全流域生態(tài)系統(tǒng)、水資源配置和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的長遠影響問題。如水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域環(huán)境效應(yīng)評價研究、區(qū)域水土保持與氣候變化研究、水沙物質(zhì)匯集運移對陸地生態(tài)系統(tǒng)生源要素影響研究、區(qū)域性大氣降水增減對區(qū)域土壤侵蝕影響研究、水土保持社會學(xué)研究等。各級水行政主管部門應(yīng)積極組織和布置科研工作，根據(jù)實際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國家需求與教育科研單位的發(fā)展聯(lián)系起來。這樣，既可以保障水土保持規(guī)劃及實施的科學(xué)性，又可提高治理項目的質(zhì)量，同時也可使教育科研單位的科技成果在實踐中得到應(yīng)用和推廣。同時，還應(yīng)積極開展水土保持監(jiān)測預(yù)報，應(yīng)用“3S”等高新技術(shù)，建立全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，并加強組織培訓(xùn)，搞好水土保持科學(xué)普及和技術(shù)推廣工作。建立水土保持基金是確保地方配套足額籌到位的一項長效機制。地方各級人民政府應(yīng)制定切實可行的水土保持基金籌措管理辦法，從資金上給予保障?？梢詮拈_發(fā)建設(shè)項目水土保持補償費中單列，提取一定比例作為水土保持基金，也可以從城市土地開發(fā)出讓金、城市配套費及礦產(chǎn)資源開發(fā)和水電資源開發(fā)中提取一定比例作為水土保持基金，主要用于開展水土保持綜合治理、法律法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等。

2．4 水土保持綜合治理推動了新農(nóng)村建設(shè)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

（1）水保綜合治理為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過水保綜合治理，建成了田間生產(chǎn)道路，排洪、蓄水保灌設(shè)施，提高了基本農(nóng)田人均占有數(shù)量，使農(nóng)民改善了生產(chǎn)條件，為糧食增產(chǎn)增收打下了堅實基礎(chǔ)，促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。并且通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾可達到增產(chǎn)增收，真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”。

（2）水保綜合治理推動新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的改善。水保綜合治理通過治理水土流失、恢復(fù)植被，發(fā)展經(jīng)濟建園，提高了河溝防洪抗災(zāi)能力，減少地表徑流，改善區(qū)域氣候，改善了生態(tài)環(huán)境。

（3）水保綜合治理促進了新農(nóng)村建設(shè)村容村貌的改變。水保綜合治理中垃圾池能源替代工程的沼氣池、節(jié)柴灶；舍飼養(yǎng)畜建設(shè)有效地促進了農(nóng)村改廁、改圈、改院和庭院經(jīng)濟建設(shè)，使村容村貌得到徹底改變。

三、“經(jīng)濟型”結(jié)合模式

根據(jù)不同的地理條件、自然環(huán)境優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可采取“經(jīng)濟型”、不同的模式使水保綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,加大經(jīng)果林栽植力度，種植蔬菜，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；與“三小”工程建設(shè)相結(jié)合，集中改善坡耕地灌溉條件，發(fā)揮坡耕地整治效益。

3.1“經(jīng)濟型”結(jié)合模式

對人多地少，交通方便，居住集中經(jīng)濟發(fā)展尚慢的村，采取“經(jīng)濟型”的治理模式,具體措施可以是建修疏溪固堤、攔砂壩、排洪渠、蓄水窖、坡改糧梯、坡耕地退耕造生態(tài)林、經(jīng)濟林等。該村主干道由區(qū)交通局和村上投資硬化，水保工程又給修建了生產(chǎn)道路和水保便民橋，使該村建設(shè)成了蔬菜園、經(jīng)果園、地坎經(jīng)濟（黃花菜），生產(chǎn)生活條件大幅改變，經(jīng)濟收入有了增加，村容村貌有了較大的變化。

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1.1水土保持認識不足，質(zhì)量意識薄弱

這樣就讓新水保法很難實施。在當(dāng)下我們國家水保監(jiān)管中，多數(shù)都采用“：民辦公助”的模式。這樣容易出現(xiàn)資金短缺的情況，工程質(zhì)量常常被忽視，質(zhì)量管理不嚴(yán)格。

1.2沒有健全的審批制度，質(zhì)量管理體系不完善

在國內(nèi)有些部門以及地區(qū)，在對項目進行審批的時候，所有建設(shè)項目必須先要批復(fù)水保方案，這樣才能進行下一步。然而經(jīng)常有部門跳過水保方案，對建設(shè)項目直接批復(fù)。特別是在有關(guān)建設(shè)項目進行審批的時候，水土保持方案是建設(shè)項目的基礎(chǔ)方案，應(yīng)當(dāng)被納入發(fā)展計劃當(dāng)中的。但是在具體的操作流程上面，其執(zhí)行力還有所不足。質(zhì)量管理體系不完善，這也是水土保持監(jiān)管工作存在的一個非常重要的問題。因為過于依賴水利單位，從而沒有一個健全和獨立的質(zhì)量管理體系。

1.3檢測設(shè)備配備不足，規(guī)范化程度不夠

在新水土保持法執(zhí)行以后，每個地區(qū)水保法的實施強度不一樣，其規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)也不相同。比如在有的試點地區(qū)新水保法的實施效果就比較良好，獲得了喜人的成就，但是在跟多非試點地區(qū)，可能就會收效甚微。水保法實施工作人員個人素質(zhì)不同，執(zhí)行力也就會有所差異，這就造成水土保持在規(guī)范化程度有存在一定差異。另一方面，水保措施落后也很有可能是檢測儀器不夠先進，檢測方式不科學(xué)合理等等原因造成的。

2加強水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的一些策略

想要加強水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保水保工程的質(zhì)量，就務(wù)必嚴(yán)把審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)以及驗收關(guān)。根據(jù)上面所述，再結(jié)合水保工程實際監(jiān)督和管理情況，總結(jié)歸納了一些加強水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的策略。

2.1制定水保工程建設(shè)執(zhí)行方案，嚴(yán)把審批關(guān)

水利的工程的審批，一定要經(jīng)由發(fā)改委、國土局、工商局、公安局以及環(huán)保部門等的審批。需要將水保方案當(dāng)作這些部門審批與許可的基礎(chǔ)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從其根源上保護水土資源。制定出一套完善的水利工程建設(shè)方案，提升水保監(jiān)督管理工作的積極主動性，規(guī)范監(jiān)督流程。第一，水保單位先要提升其對水保作用的認識，意識到水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理對國計民生的重要性，必須嚴(yán)把審批關(guān)；第二，按照我國相關(guān)指標(biāo)制定水保監(jiān)督與管理建設(shè)方案。將建設(shè)目標(biāo)進行細化，一步一步地嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2強化監(jiān)管職能，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)

水利行政部門需要建立起水保工程相關(guān)檔案，將其后續(xù)設(shè)計、施工監(jiān)理以及方案執(zhí)行全部作為監(jiān)管的重點，實施水保方案年審制度，對其動態(tài)管理，凡是沒能準(zhǔn)時進行年審的都視為失效，有關(guān)部門應(yīng)該立即停止對其辦理爆炸品使用手續(xù)，借此來保證水保工程項目制度的切實落實，加強水保工程監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)行力。提升執(zhí)法人員個人素質(zhì)，強化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)管。

2.3健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)把驗收關(guān)

依照基本的水保工程建設(shè)流程，在水保工程竣工之后，應(yīng)該及時進行水保工程驗收工作。水保項目保持措施沒有通過行政部門驗收又或者是驗收不合格，那么行政部門對水保工程建設(shè)項目就不得驗收通過，不準(zhǔn)其投入使用。發(fā)改委、國土局、工商局、公安局以及環(huán)保部門理應(yīng)配合行政部門工作，嚴(yán)把水保工程項目驗收關(guān)，保證水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作每一個細節(jié)都做到最好。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞水土流失;治理;效益;做法;貴州織金;大陌河小流域

大陌河小流域地處織金縣東南角，屬烏江水系三岔河支流。地理位置在東經(jīng)106°2′30″～106°3′50″，北緯26°37′6″~26°37′34″?？椊鹂h大陌河小流域涉及5個行政村，34個村民組?？?cè)丝? 869人，其中，農(nóng)業(yè)人口8 627人，農(nóng)業(yè)勞動力4 331人。農(nóng)業(yè)人口密度為373人/km2，人口自然增長率12.86‰。流域最高海拔1 547 m，最低海拔1 304 m，相對高差243 m，屬中山地貌類型區(qū)。小流域東西長4.4 km，南北寬5.3 km，幾何特征呈不規(guī)則長方形狀。面積為23.16 km2，其中水土流失面積12.98 km2。小流域的治理是為了保山保水保土保林，改變水土流失現(xiàn)狀，最大限度遏制水土流失，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾生活水平[1-4]。織金縣大陌河小流域的治理是山區(qū)水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的成功示范?，F(xiàn)將其治理情況作一探討。

1大陌河小流域水土流失概況

流域內(nèi)水土流失類型以水力侵蝕為主，依據(jù)現(xiàn)場圖斑勾繪，結(jié)合《土壤侵蝕分類標(biāo)準(zhǔn)》(SL190-96)判別統(tǒng)計，在23.16 km2的土地面積中，水土流失面積為12.98 km2。其中輕度流失面積5.84 km2，占流失面積的45%，中度流失面積2.9 km2，占流失面積的22.36%，強度流失面積3.34 km2，占流失面積的25.77%，極強度流失面積0.9 km2，占流失面積的6.87%。土壤侵蝕總量為3.57萬t，每年侵蝕模數(shù)2 750 t/km2。在地域的分布上，尤其以公路沿線和大陌河上游較為嚴(yán)重。按照流域內(nèi)的水土流失現(xiàn)狀，每年流失的土壤約有3.57萬t，必然造成土壤破壞，坡面切割、石化。河、溝兩岸一遇暴雨，就造成山洪災(zāi)害。流失的泥、沙淤積溝道、大陌河壩子，特別是侵蝕產(chǎn)生的泥沙對下游的東風(fēng)湖水電站工程庫區(qū)泥沙淤積造成影響。在水土流失地段，由于土壤的保水保肥性差、抗旱能力弱，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾的生產(chǎn)生活水平較低。

2規(guī)劃及治理情況

縣委、縣政府高度重視，在項目實施前，召開了專題會議，明確縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水保辦組織實施，以小流域為單元，以治理水土流失、保護土地資源、防止土地石漠化為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點，以解決“三農(nóng)”問題為核心，走工程措施與生物措施相結(jié)合，工程治理與提高人民生活水平相結(jié)合，從而達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為項目區(qū)大面積治理水土流失，遏制土地石漠化提供樣板和經(jīng)驗的治理思路。同時，明確提出了小流域綜合治理與退耕還林(草)相結(jié)合、與科技興農(nóng)相結(jié)合、與農(nóng)村改廁改灶改圈相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與項目區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，項目資金捆綁使用，力爭做到治一方水土、發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方百姓。

2.1規(guī)劃

小流域總土地面積23.16 km2，其中水土流失面積12.98 km2，設(shè)計水土流失綜合治理總面積為11.77 km2，治理程度90%，其中坡改梯51.57 hm2，占治理總面積4.4%;水保林15.79 hm2。占治理總面積的1.4%;果木林34.59 hm2，占治理總面積的3%;封禁治理442.4 hm2，占治理面積36.7%，保土耕作措施632.8 hm2，占治理總面積的54.5%。配套排水溝2 km，蓄水池20座，沉沙池20個，道路5 km。修谷坊6座，塘堰1座，溪溝整治2 km，沼氣池40口。

概算總投資264.12萬元，其中中央劃撥資金102.6萬元，地方匹配資金41.04萬元，群眾投勞折資120.47萬元。下達計劃治理面積842.77 hm2，其中坡改梯71.90 hm2，防用林40 hm2，經(jīng)濟果木林18.53 hm2，封禁治理712.33 hm2，修塘堰1座，蓄水池1 250方，溝渠2 km，溪溝整治1.62 km，沉沙池15方，作業(yè)便道3.5 km，總投資110萬元。

2.2治理情況

通過驗收匯總，完成治理面積1 182 hm2，其中完成坡改梯28.37 hm2，水保林46.22 hm2，經(jīng)果林22.50 hm2，封禁治理426.53 hm2，保土耕作658.38 hm2，完成蓄水池352方，排灌渠1.42 km，道路4.73 km。整個工程完成土石方3.15萬方，總投工12.61萬個。工程竣工后共完成投資99.00萬元，其中植物措施12.09萬元，工程措施75.25萬元，工程管理等費用11.66萬元。

3治理成果與效益

根據(jù)《水土保持綜合治理效益計算方法》和實測計算，所產(chǎn)生的水土保持效益分析如下。

3.1防治成果

驗收情況表明，各項措施治理合格面積達11.82 km2，嚴(yán)重的水土流失基本得到遏制，攔蓄泥沙量從原來的攔蓄泥沙2.32萬t增加至3.97萬t，減沙率達71%;攔蓄徑流從原來的21.2萬m3增加到34.3萬m3。土壤侵蝕量從原來的4.07萬t減少至1.18萬t，水土流失得到控制。

3.2治理效益

一是生態(tài)效益。通過治理，植被覆蓋率從原來的30.3%提高到33.2%，改變了小流域地面小氣候，改善了流域內(nèi)的土壤理化性質(zhì)，減輕風(fēng)沙危害，水土流失得到明顯控制，水資源得到有效保護。二是社會效益。在治理的同時，織金縣水土保持辦公室施工技術(shù)人員廣泛深入項目區(qū)群眾中開展水保法律法規(guī)知識的宣傳，使治理區(qū)群眾受到了深刻的法制和水保知識教育，依法治理水土流失的意識有所增強。既建設(shè)基本農(nóng)田，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁和群眾通過治理水土流失脫貧致富的信心。發(fā)展水保林、經(jīng)果林，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高群眾的商品意識。通過引導(dǎo)群眾投工投勞，既增加了收入，又為大量剩余勞動力找到了出路。各項措施的實施，短、中、長期效益將逐步得到發(fā)揮，對群眾近期解決溫飽、中期致富、遠期奔小康奠定了基礎(chǔ)。為隸屬小流域的臺子村舊院組解決了長期的飲水問題，改造了院落，修建了串戶便道和通組的水泥路，有力地支持了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

4主要做法和經(jīng)驗

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

在流域治理中，明確了分管副縣長具體抓，水保辦負責(zé)組織實施，各鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)配合，始終把“長治”工作擺在農(nóng)村工作的重要議事日程。以水保為主，與馬場鄉(xiāng)共同成立了工程指揮部(織水保[2005]9號文)，成立了自查驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了鄉(xiāng)管護領(lǐng)導(dǎo)小組。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)還與縣水保辦主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員經(jīng)常深入第一線現(xiàn)場辦公，為工程排憂解難。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，施工中出現(xiàn)的問題解決及時，有效地保證了工程的順利完工。

4.2實行招投標(biāo)，保證了實力施工單位的參與

以往水保工程的實施，施工隊伍的選擇隨意性較大，都是以議標(biāo)形式進行施工隊伍選擇，因而在實力、信譽、質(zhì)量等諸多方面考慮因素上選擇不到一支合適的施工隊伍。2010年，按照長江委、省水利廳安排和結(jié)合織金縣的實際，在全區(qū)首家實行了招投標(biāo)。在招投標(biāo)公司和水保辦的通力合作下，2條流域4個標(biāo)段經(jīng)過11家施工單位的激烈競爭，最后2家單位分別獲得了本流域2個標(biāo)段的中標(biāo)權(quán)。通過6個月的努力施工，2個施工單位用實力證明了自己，將近年來小流域治理的不良印象徹底扭轉(zhuǎn)。

4.3引進監(jiān)理，保證工程有序施工

監(jiān)理單位的介入，改變了過去水保工程施工中業(yè)主方與施工方直接的矛盾，以第三者身份對工程質(zhì)量、進度、資金、安全進行了系統(tǒng)的控制;有效保證了2010年度大陌河小流域治理工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，進度在合同規(guī)定時間內(nèi)如期完成，資金控制在下達計劃內(nèi)，施工全過程沒有出現(xiàn)安全方面的問題。

4.4實行項目公示，接受群眾監(jiān)督

在施工中，嚴(yán)格按水利部下發(fā)的《水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定的通知》要求，對項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、責(zé)任人、建設(shè)地點、建設(shè)任務(wù)、計劃投資、建設(shè)工期等方面進行了全面的公示，接受群眾的監(jiān)督，增加了工程透明度。

4.5充實水保技術(shù)設(shè)備與力量，明確專人蹲點施工

針對水保技術(shù)人員整體年齡偏大、技術(shù)更新落后的現(xiàn)狀，為抓好工程規(guī)劃設(shè)計和實施，辦調(diào)整充實了技術(shù)人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)技術(shù)人員1名、聘用貴州大學(xué)林水專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生1名充實水保一線技術(shù)力量，同時添置了辦公設(shè)備和水保軟件，提高了工作效率和工作質(zhì)量。最有效果的是將技術(shù)人員具體安排蹲點負責(zé)施工，將責(zé)任落實到個人，施工技術(shù)人員與涉及村組干部嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，認真抓好宣傳發(fā)動，組織農(nóng)民投工投勞，治理區(qū)群眾積極投入到工程的治理與管理中，起到了邊治邊鞏固的良好效果。

4.6規(guī)范資金管理，合理使用

治理項目資金在縣核算中心的統(tǒng)一審核下，嚴(yán)格按基建項目管理，按工程進度劃撥支付，統(tǒng)籌安排使用，實行專人專戶管理，執(zhí)行“一支筆簽字”，中央資金及省、地、縣匹配資金足額到位，無挪用、擠占、虛列開支等現(xiàn)象，賬目清楚，手續(xù)完備，資金使用符合規(guī)定。

4.7加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實整改措施，完善工程管護交接手續(xù)

進一步加大流域治理點的執(zhí)法力度，把水保執(zhí)法工作作為流域治理的一項重要內(nèi)容，從過去那種“治理—破壞—再治理”的惡性循環(huán)的局面，轉(zhuǎn)變到“開發(fā)一片，建設(shè)一片，保護一片”的治理模式。為鞏固治理成果，確保工程效益，整改了以往水保工程管護責(zé)任不明、管護辦法不嚴(yán)、管護措施不實的問題，工程結(jié)束經(jīng)過驗收后，將管護權(quán)移交馬場鄉(xiāng)臺子、文豐兩村進行嚴(yán)格管護，并按受益單位和受益人及管理權(quán)限，與馬場鄉(xiāng)臺子村簽訂移交管理協(xié)議和落實竣工工程的管護責(zé)任。指揮部制定了嚴(yán)格的施工管理規(guī)定，水保辦制定了移交成果后續(xù)管護的具體措施，包括坡改梯、水系工程、水保標(biāo)志設(shè)施等的各項制度，把管護權(quán)移交到鄉(xiāng)，落實到流域所轄村組及農(nóng)戶。工程后續(xù)管護的落實，改變了多年水保工程重治輕管現(xiàn)象。

4.8進一步規(guī)范和加強預(yù)防監(jiān)督工作

《行政許可法》正式實施后，對水土保持監(jiān)督管理特別是水保方案管理提出了很高的要求，織金縣從生態(tài)水保的高度，在全縣開展了水土保持法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，切實提高規(guī)范化水平和執(zhí)法人員素質(zhì)，全面適應(yīng)依法行政的新要求;優(yōu)化站點布局，完善技術(shù)規(guī)程，開展規(guī)范化建設(shè);深化群測群防建設(shè)，加強預(yù)防保護工作。

4.9合理規(guī)劃，精心安排，巧妙施工

工程治理以小流域為單元，以治理水土流失、保護土地資源、防止土地石漠化為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點，以解決“三農(nóng)”問題為核心，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，將小流域綜合治理與退耕還林(草)相結(jié)合、與科技興農(nóng)相結(jié)合、與農(nóng)村改廁改灶改圈相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與項目區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合。在選點上，一是考慮項目區(qū)所在村(臺子村)的貧困因素，使水保項目真正發(fā)揮扶貧效果;二是考慮項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，變對應(yīng)治理為條件治理，真正達到生態(tài)和諧;三是考慮流域治理典型示范推動作用，將治理示范區(qū)的典型經(jīng)驗在全縣推開，擴大水保治理范圍;四是考慮有利于縣內(nèi)各單位資金、人力、物力的整合建設(shè)。基于以上考慮因素，在小流域的規(guī)劃選點上，從東線大陌壩子糧食主產(chǎn)區(qū)的角度出發(fā)，減少泥沙沖壓，增加土地單產(chǎn)量，使農(nóng)民增產(chǎn)。同時規(guī)劃在經(jīng)果林地塊發(fā)展林下養(yǎng)雞，廣種綠肥和優(yōu)質(zhì)牧草，通過綠肥的轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)牛，繼而推開沼氣池建設(shè)，實現(xiàn)“水保-種草(綠肥)-養(yǎng)畜-沼氣-沼液還田”的生態(tài)鏈，以此實現(xiàn)項目區(qū)群眾增產(chǎn)增收，脫貧致富。堅持生態(tài)與經(jīng)濟并重，治理與開發(fā)并舉，近期與遠期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進，物質(zhì)投入與科技投入互相結(jié)合的技術(shù)路線，實行梯級開發(fā)，分步實施，整體推進小流域綜合治理，加快治理區(qū)群眾的脫貧致富步伐。

在施工中，按照地區(qū)研究課題原則，從盡量不占用農(nóng)民土地的目的出發(fā)，在設(shè)計坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上，充分利用地形地貌，少占用農(nóng)耕地。特別是在水池的修建上，利用天然石壕進行圍砌，形成假山形的蓄水池，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?。另外，在小流域治理中，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在治理中，從改善人居環(huán)境角度出發(fā)，對臺子村舊院組進行建設(shè)，修建了通組的水泥硬化公路和農(nóng)戶間的串戶便道，對農(nóng)戶庭院進行水泥硬化，徹底改變了該村民組晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過治理，使治理區(qū)內(nèi)臺子村舊院組舊貌換新顏。

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