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一、深化醫院衛生體制改革

1．繼續完善新農合制度。全市農民自愿參合率保持在99%以上，人均籌資標準達到340元。新農合政策范圍內住院費用補償比例達到75%以上，封頂線達到10萬元，門診統籌比例提高到50%。推進總額預付、按病種付費、按床日付費等多種支付方式改革。全面推行將農村居民20種重大疾病納入大病保障范圍。推行商業保險參與新農合經辦服務，承辦大病保險。

2．鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫療衛生單位綜合改革。全市政府辦基層醫療衛生單位全部配備使用、零差率銷售基本藥物。加強藥物政策和基本藥物合理使用培訓。二級醫療機構落實按比例配備使用基本藥物。在基層醫療衛生機構推行聘用和崗位管理制度，完善基層醫療衛生機構運行新機制。確保財政專項補助資金足額落實到位，基本公共衛生服務專項經費分配比例村衛生室原則上不低于40%。

3．加快推進公立醫院改革。做好縣級公立醫院綜合改革試點工作。全面推進電子病歷開發應用，覆蓋率達到80%以上。繼續做好城鄉對口支援工作。鼓勵醫師多點執業。全面落實即時結報、“一卡通”等便民惠民服務措施。鼓勵社會力量辦醫。加強公立醫療機構運行效率監管，縮短平均住院日，降低醫療費用。

4、加強醫療衛生服務體系建設。加快市衛生綜合服務大樓建設項目，推進市婦幼保健院、姚家店鎮衛生院、陸城社區衛生服務中心的遷建工作。完成村衛生室全面建設計劃。2014年將新建20個村衛生室。

5.大力推進基本公共衛生服務均等化。全面完成省下達的基本和重大公共衛生服務項目任務，擴大基本公共衛生服務人群的覆蓋面。

二、提高公共衛生保障能力

6．加強衛生應急能力建設。繼續實施衛生應急規范化建設工程。積極推進城鄉一體化醫療急救體系建設，健全突發公共事件醫療緊急救援網絡，做好各類突發事件衛生應急準備和處置以及重大活動衛生保障工作，突發公共衛生事件處置率達到100%。

7．強化重大疾病防控工作。繼續實施疾病預防控制“強基工程”，深入推進疾病預防控制體系規范化建設。加強傳染病疫情報告管理，做好傳染病疫情監測預警和風險評估，完成艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病防控任務。做好國家免疫規劃工作，完成疫苗接種任務。加強慢性病防治與管理，創建國家級慢性病綜合防控示范市（縣、區）。

8．推進婦幼保健與社區衛生工作。落實“一法兩綱”，實施婦幼保健“五免一補”健康工程、國家“降消”項目和傳染病母嬰阻斷項目。孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下，孕產婦住院分娩率99%以上。

9．強化衛生監督體系建設。全面完成衛生監督機構項目建設任務。進一步完善衛生監督協管服務工作機制，衛生監督協管以鄉鎮為單位覆蓋率達到100%。做好學校衛生、公共場所衛生、傳染病防治以及放射衛生等公共衛生監督工作，中小學衛生監督覆蓋率達到80%以上。開展食品安全風險監測、職業病防治、生活飲用水衛生監測等工作，食品安全風險監測任務完成率100%。進一步規范衛生行政審批，建立健全行政審批質量體系。

三、加強醫療服務管理，保障醫療質量和安全

10．加強醫療質量管理。繼續深入持久開展“三好一滿意”、“醫療質量荊楚行”、“優質護理服務示范工程”活動。繼續開展各項醫院評審活動，開展醫療服務質量專項督查，有效改善醫療服務質量，提升醫療服務水平。加強臨床護理工作和醫療服務與血液安全執法監督。在市級醫療機構試行臨床路徑管理。實施無償獻血“六進”模式，實現無償獻血率100%。

11．強化醫療服務監管。嚴格醫療機構設置審批、執業登記、變更、校驗和醫師定期考核工作。強化醫院重點醫療技術臨床應用、手術分級、藥事、院感、血液質量管理。深化“平安醫院”創建。加強醫患溝通，建立和完善醫患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴。規范醫療糾紛處理程序，完善醫療糾紛調處機制。

四、推進中醫藥繼承與創新

12．啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程。大力實施“三名”、“三進”戰略，全面推進基層中醫藥工作。完善中醫醫院服務體系，開展“百鎮千村”中醫藥示范單位、農村中醫工作先進縣和中醫藥示范社區創建活動。扎實開展“三堂一室”（國醫堂、名醫堂、中醫養生堂和知名中醫工作室）活動。落實鼓勵使用中醫藥服務的醫保支付政策。

五、推進人才、科研和衛生信息化工作

13．實施人才強衛、推動科技興衛。加快推進基層醫療機構全科醫生培訓工作，逐步建立全科醫生制度；加強基層衛生人才培養，繼續開展鄉村醫生業務培訓；加強高層次人才培養，充分發揮衛生科技在衛生事業與發展中的支撐作用。進一步提高科研活動能力和水平，爭取更多的?？栖Q身市級重點專科行列，力爭達到省級重點?？扑健?/p>

14．加快衛生信息化平臺建設。全面完成區域衛生信息數據中心建設和全市村衛生室信息化、新農合管理“一卡通”建設。

六、統籌做好各項衛生工作

15、深入開展愛國衛生運動。積極創建國家衛生城市，持續推動“健康”全民行動計劃，整體推進衛生鄉鎮、衛生村、衛生先進單位、無煙單位創建，全面完成省級滅蠅城市達標復查工作。

16．開展作風建設年活動。將2014年定為全市衛生系統作風改進年，全面加強衛生系統作風建設，繼續推進黨的建設、領導班子建設、反腐倡廉建設。進一步加強紀檢監察組織建設。深入開展廉政風險防控工作。

17．做好紅十字會工作。完善經常性募捐機制，積極做好重大災害的“救助、救援、救護”工作，彰顯人道情懷。加強造血干細胞捐獻宣傳工作，保質保量地完成上級紅十字會下達的工作任務。

18．繼續做好繼續醫學教育、工會、老干部工作、提案議案辦理、信訪、計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、衛生新聞宣傳等各項工作。