安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-22 08:51:48
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一、總體要求
深入貫徹落實(shí)、總理系列批示指示精神,認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化“主動(dòng)作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識(shí),突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措,堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合,整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn),促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展,深入開展“平安交通”創(chuàng)建,繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè),探索建立以隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系,嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,不斷提升堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。
二、工作目標(biāo)
確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故,確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。
三、主要工作任務(wù)
(一)深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。
按照交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署,全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段的工作要求,圍繞創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo),建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系,培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則,重點(diǎn)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”:一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)。圍繞“暢安舒美”要求,開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng),按計(jì)劃每年建成一批平安示范公路。二是由運(yùn)管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。以石油化工港口碼頭、危化品罐區(qū)等為主要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)象,確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動(dòng),確保全省干線航道安全通暢,四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動(dòng)。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)治理為抓手,確保在建公路水運(yùn)工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%,確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(二)強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo),強(qiáng)化條塊協(xié)調(diào),合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)條線歸口指導(dǎo),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見確定的建設(shè)類別和達(dá)標(biāo)時(shí)限等要求,及時(shí)印發(fā)組織推進(jìn)工作方案措施,適時(shí)制定獎(jiǎng)懲措施,督促加快企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施運(yùn)行進(jìn)度。
運(yùn)管處要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。危貨運(yùn)輸企業(yè)在5月底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng);要在道路普通貨運(yùn)、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè),力爭(zhēng)各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評(píng),12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng);要提前謀劃,認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況,選取重點(diǎn)普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè),力爭(zhēng)有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評(píng),12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。
質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè),將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建,“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評(píng),12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。
(三)強(qiáng)化履責(zé)意識(shí),持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長(zhǎng)效制度。要延續(xù)實(shí)行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法,并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度,采取“四不兩直”,不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式定期開展檢查,檢查時(shí)可視情況邀請(qǐng)新聞媒體,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查,檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用,建立第三方專家檢查制度并定期開展,各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查,檢查面要覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)港站、重點(diǎn)在建工程。
健全完善安全工作點(diǎn)評(píng)考核制度。建立完善對(duì)各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度,將各項(xiàng)安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo),年終對(duì)業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核,并將考核與年度安全獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放掛鉤。
(四)強(qiáng)化科技支撐,全力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極配合省廳推進(jìn)省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)運(yùn)用。加強(qiáng)各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,深化信息資源利用,提升日常安全監(jiān)管信息化水平,提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。
(五)強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo),探索建立以隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立各類交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用,建立管理部門隱患跟蹤管理動(dòng)態(tài)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)源、事故隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控的“全覆蓋”。強(qiáng)化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對(duì)事故隱患排查治理合力;完善隱患整改評(píng)價(jià)制度,探索建立事故隱患每月分析、每季通報(bào)和年度考核制度,形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán),切實(shí)做到對(duì)事故隱患的“零容忍”。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急管理,完善保障體系建設(shè)。
建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對(duì)行業(yè)各類預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
開展港口安全重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。針對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所,重大危險(xiǎn)源的分布和特點(diǎn),貨種的有害因素分析,作業(yè)和儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度,現(xiàn)有應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查,詳細(xì)分析港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,為下一步開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。認(rèn)真組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn),各單位都要結(jié)合實(shí)際開展1到2次應(yīng)急演練。
做好重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸安全保障和應(yīng)急處置。做好重大活動(dòng)期間的運(yùn)輸安全保障,認(rèn)真部署,周密安排,保安全、保運(yùn)輸、保暢通。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作,及時(shí)、有效處置各類突發(fā)事件。
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