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2014年全區黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、中紀委十八屆三次全會、省紀委九屆五次全會、市紀委十一屆五次全會和區委四屆七次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒地抓好作風建設，深入落實中央八項規定，加大違紀違法案件查處力度，保持懲治腐敗的高壓態勢，有效預防和遏制腐敗滋生蔓延，不斷增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，為促進城市花園建設提供堅強保證。

一、嚴格落實責任，推進反腐敗體制機制創新和制度保障

加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自的工作，人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）的主要領導是第一責任人，領導班子成員按照工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制的落實情況。要分委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導的責任。強化上級紀委對下級紀委的領導，認真貫徹落實中央紀委關于紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的要求，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度；強化上級紀委對下級紀委領導班子的日常監督管理，完善經常性考核考察機制；查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。進一步加強紀檢監察派駐機構的統一管理，按照“全覆蓋、全統管”的要求，配齊、配強派駐機構，積極探索創新派駐機構的設置模式，進一步明確派駐機構的職責任務、機構設置、人員配備和工作保障，加強工作指導和檢查考核。派駐機構要對派出機關負責，找準站位，認真履行監督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，紀檢組長在駐在部門班子中不分管其他業務工作。駐在部門要自覺接受監督，支持派駐機構開展工作。

二、嚴明黨的紀律，維護黨紀政紀的嚴肅性

嚴明黨的政治紀律，督促黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違，保證中央和省、市、區委全面深化改革等重大決策部署的貫徹落實。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。領導干部要增強黨性，切實按照黨章規定，做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央，堅決同一切違紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執紀，切實維護黨內法規制度的執行力，嚴肅查處違紀黨規的行為。要服務發展大局，維護政令暢通，開展對區委提出的“打造特色產業體系”、“打造高品質城市新區”、實施“民生工程行動計劃”和“深入推進美麗鄉村”等重大決策部署落實情況的監督檢查，促進各項工作順利實施。

三、扎實推進作風建設，堅持不懈落實中央八項規定

把監督中央八項規定執行情況作為一項經常性工作來抓，突出重點時段和重要節點，強化常態化監督檢查，加大懲戒問責和通報力度，防止反彈。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的突出問題，健全改進作風常態化制度。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格執行領導干部工作生活保障制度和嚴禁到風景名勝區開會、禁止公車私用等各項規定；嚴肅查處領導干部到私人會所活動、變相公款旅游等問題；糾正領導干部利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調動、喬遷等名義收受禮金行為；嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。認真貫徹《省機關效能建設工作條例》，全面落實“馬上就辦”，繼續推進簡政放權，深化區、鎮服務標準化建設和村級便民點建設，創新績效管理，加大問責力度，堅決掃除“吃拿卡要”和“庸懶散混”等不良辦事習氣。加強政風行風建設，實施“陽光減負”專項行動，重點清理整頓涉及企業、村級組織負擔的項目，嚴格規范考核、評比、達標、表彰和認定類項目，切實減輕基層負擔。

四、堅決懲治腐敗，嚴肅查處違法違紀案件

突出職能主業，按照“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”的要求，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。加強信訪舉報工作，建立健全案件線索歸口管理制度，嚴格規范線索處置工作程序，充分發揮線索在查辦案件中的重要作用。轉變辦案方式，充分發揮反腐敗協調小組的作用，加強跨部門協作配合，完善分片區協作交叉辦信辦案制度，加大調查取證力度。加快辦案節奏，著力查清查實主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。堅持依紀依法安全文明辦案，加強辦案安全監管，嚴格落實安全工作責任制，強化責任追究。加強案件審理工作，認真受理申訴復查，保障被查處人員合法權益，確保辦案工作經得起歷史檢驗。堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早解決，防止小錯釀成大錯。深入剖析典型案件，抓好案后整改，充分發揮查辦案件的警示教育、建章立制、強化監督等治本功能。堅持正確的執紀導向，對反映問題失實的要及時澄清，對誣告陷害的要依法追究責任，保護黨員干部改革創新、干事創業的積極性。

五、注重教育監督，促進黨員干部廉潔履職

根據中央、省、市精神，制定我區《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》實施辦法，各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，認真組織實施；各牽頭和協辦單位要發揮職能優勢，抓好任務落實；各級紀委（紀檢組）要加強組織協調、督促檢查和分類指導。要落實黨內監督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的制約和監督，反對特權思想和特權作風。嚴肅黨內生活，開展經常性批評和自我批評，對領導干部報告個人有關事項等制度執行情況進行有針對性的抽查核實。加強行政監察，對全區教育系統依法行政情況進行綜合監察，開展對財政、農水、民政等系統進行“回頭看”。深化廉政風險防控工作，重點抓好土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等領域的廉政風險防控。加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律和警示教育；堅持正確的輿論導向，做好宣傳和輿論引導工作，積極應對和處置網絡輿情；加強廉政教育基地建設，推進廉政文化創建活動。

六、突出“四轉一強”，加強紀檢監察干部隊伍建設

進一步落實省紀委提出的“轉思想、轉職能、轉作風、轉方式、強自身”要求，教育引導紀檢監察干部，自覺增強黨的意識、大局意識、主業意識、責任意識，全面履行紀律檢查和行政監察兩項職能，維護紀委作為黨的代表大會選舉產生的委員會的權威性和嚴肅性。對參與的議事協調機構進行全面清理，不再參與與主業無關的工作，切實改變包辦代替過多的狀況。以領導班子建設為重點，建設學習型機關，強化黨政紀條規和重大理論學習，提升組織協調、監督檢查、制度創新和查辦案件的能力；建立區紀委書記定期約談鄉鎮（街道）紀委書記和派駐紀檢組長制度，加強派駐機構和鄉鎮(街道)紀委建設，提升以自辦案件為重點的履職能力。要堅決落實紀委(紀檢組)的監督責任，對協助黨委（黨組）加強黨風建設和組織協調反腐敗工作不力，發生嚴重腐敗案件的地方、部門，要嚴肅追究紀委（紀檢組）的責任。嚴格落實中央八項規定精神，結合開展群眾路線教育實踐活動，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”。認真貫徹省紀委加強紀檢監察系統內部監督的意見，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對不適合當紀檢監察干部的，堅決予以調整；對紀檢監察干部違紀違法行為的，堅決查處，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍。