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2014年是全面深化農村改革加快推進農業現代化的開局之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。從中央到地方，都出臺了一系列新的重要政策扶持發展現代養殖業，同時也對養殖業發展提出了新的更高要求。切實將各項惠民政策落到實處，推動傳統養殖業向現代養殖業轉型，做好今年養殖業各項工作，意義重大。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會，省、市養殖業工作會議精神，突出抓好生態化養殖、標準化生產、資源化利用，加快推進養殖業現代化步伐，以防檢夯基礎，以執法樹形象，以項目出精品，以作風促轉變，全面推進我市養殖業的提質改造，全力打造養殖業升級版。

二、發展目標

2014年全市力爭實現出欄生豬105萬頭以上，增長幅度5.6%，肉牛4萬頭，增長幅度14.3%；出欄山羊4.92萬只，增長幅度5.3%；出籠家禽435.4萬羽，增長幅度6.5%；漁業總產量達3萬噸，增長幅度3.1%。確保全市全年不發生重大動物疫情和不發生畜禽水產品質量安全事故。

三、工作措施

重點圍繞抓好產業促發展，抓好執法促規范，抓好質量促健康，做好2014年養殖業這篇文章?？傮w工作思路是“突出一個主題，抓好‘四個二’工作”。即要突出推進養殖業現代化發展主題，堅守兩條安全防線，加強兩項行政執法，做好兩個基礎產業，壯大兩大特色品牌。

（一）突出養殖業現代化發展主題，全面深化轉型。深刻領會中央關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的整體部署，把養殖業轉型作為今年工作重心。

1、轉變養殖方式，提高產業化程度。要加快轉變養殖發展方式，增強規模發展能力，提升產業檔次。一是抓好標準化規模養殖場(小區)建設。抓好2013年度生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建、生豬良種補貼和生豬調出大縣獎勵等項目的實施，全面完成項目建設任務。確保四季農牧發展有限公司2400頭種豬場9月底正式生產，推動全市48個現代生豬育肥場建設，帶動全市生豬規模養殖比重提高2-3個百分點。二是培育龍頭企業和專業合作社。做強肉類加工、湖加工企業，推動養殖業產業化經營、多環節增效。鼓勵養殖業龍頭企業延伸產業鏈條，多形式發展標準化生產，使加工企業與養殖基地形成共同發展的產業整體。做好湖地理標識認證，加快發展我市優勢品種。加強對養殖專業合作社的引導、扶持和服務，加快養殖專業化、規?；?、標準化、品牌化進程，提高集約化水平和組織化程度，加大對養殖專業合作社管理人員的培訓，增強市場競爭能力和抗風險能力。三是加大科技推廣力度。進一步完善良繁體系和品改網絡建設，加強我市兩個種公豬站和肉牛品改站監督管理，加快水產良種場升級改造，提高畜禽水產品良種化水平和生產能力。進一步規范種畜禽場生產經營秩序，完善種畜禽場監督管理機制。建立和完善草地資源利用和保護制度，加強草原監理體系建設，實施草食動物品改工程，加大草食動物發展力度。

2、提升工作素質，提高服務能力。一是要提高理論素養，增強大局意識。準確把握國家政策導向，充分認識、理解、執行國家有關方針、政策。當前要做好能繁母豬補貼、無害化處理補貼、燃油補貼等各項利民惠民政策落實工作。二是熟悉業務知識，提高服務能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采樣等崗位技能，確保我市養殖業不斷穩步發展。塑造一支思想好、業務精的畜牧獸醫水產隊伍，全力服務于養殖業發展。三是服務廣大養殖戶，提升養殖從業人員素質。采取聯合辦學、培訓學習、實地指導等形式，實施陽光培訓工程、一戶一產業工人培訓等，提升養殖從業人員的綜合素質。使養殖工作者與廣大養殖戶形成養殖業發展共同體，推進全市養殖業工作的良性循環。

3、正確輿論引導，促進產業發展。重視輿論監督，切實加強行業宣傳，重點宣傳我市養殖業創新發展、服務群眾的好經驗、好做法，宣傳我市養殖業創業故事，充分發揮典型示范作用，通過宣傳樹立養殖業在繁榮農村經濟、保障市場供應、維護社會穩定的地位與作用。同時，也要增加應對突發事件的處置能力，增強應對媒體的能力，學會善用媒體、善待媒體，借助媒體推進工作，促進我市養殖事業的蓬勃發展。

（二）堅守兩條安全防線，保障養殖業健康發展。要繼續堅持做好動物防疫和畜禽水產品質量安全監管工作，確保全市無重大動物疫情發生，確保全市無畜禽水產品質量安全事故，確保廣大市民吃上“放心肉”、“放心”、“放心奶”等安全食品。

1、牢抓動物免疫。在做好春秋兩季動物防疫的基礎上，要突出抓好重大動物疫病的常年免疫，做到應免盡免，確保不因免疫不到位而發生重大動物疫情。強化規模養殖場（小區）、大型交易市場等重點防疫工作的責任，明確行政和技術責任人。強化免疫檔案管理，切實做到免疫臺帳登記規范、免疫證發放到位。加強對規模養殖場自主免疫的督導和免疫效果監測，防止免疫漏洞。在做好動物疫病免疫的同時，注重抓好H7N9禽流感等重大動物疫情的防控工作，確保全市無疫情發生，嚴防死守將疫情堵在市外。

2、狠抓安全監管。保障養殖業健康可持續發展，認真落實農業部“五不放過”的工作要求，通過加強畜禽水產品質量安全專項整治、指導養殖戶建立養殖生產和投入品使用檔案、堅持開展生豬尿樣“瘦肉精”檢測等措施，繼續堅持每天按照屠宰生豬6%以上的比例抽檢。確保全市無畜禽水產品質量安全事故，保障全市肉品質量安全。

3、加強檢疫監督。以規模養殖場為重點，全面開展動物防疫條件審查工作。加強和規范檢疫申報、產地檢疫、屠宰檢疫、引種調運等各項工作。對跨省引進非乳用、非種用和跨市州調運種用、乳用動物，建立縣級備案和隔離觀察制度。進一步強化從畜禽飼養、運輸、屠宰、加工等各個環節的監督管理，重點做好城區、、三個定點屠宰場監管工作。

4、強化疫情監測。進一步健全疫情監測預警體系，建立健全縣、鄉、村、規模場四級動物疫情測報網絡，推進村級動物防疫體系建設。加強疫情監測和流行病學調查，加大對規模養殖場、畜禽養殖密集區、活畜禽交易市場等重點場所的重大動物疫病的監測力度。強化對布病、結核病、狂犬病等人畜共患病的防控。進一步完善疫情應急預案和各種應急措施，儲備防疫物資，培訓應急隊伍，堅持值班制度。加大疫情報告和舉報核查力度，依照法規及時準確報告動物疫情。一旦發生疫情，按照“早發現、快反應、嚴處理、小范圍”要求，果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，并及時做好善后工作。

（三）加強兩項行政執法，樹立執法形象。圍繞2014年“行政綜合執法年”主題，強力推進畜牧獸醫和漁業漁政綜合執法。

1、整合資源建設隊伍。通過積極整合養殖業整體執法資源，進一步強化執法隊伍建設，強化執法裝備，不斷改善執法條件，提高檢驗檢測能力，推進檢驗檢測體系建設，完善執法工作制度，加強執法監督管理，有效促進養殖業法治化建設，逐步達到“以法促檢，以檢促防”的基本要求。通過開展綜合執法，讓廣大人們群眾心目中形成“畜牧獸醫110，食品安全守護神”的新概念。

2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服務規定》的要求，嚴格規范行政審批行為，增強服務意識，做到依法服務、主動服務、優質服務，不斷提高服務效能，嚴格按照辦理程序限時辦結。二是扎實推進畜牧獸醫和漁政綜合執法，嚴格規范執法行為，嚴禁以罰代法、越權執法、索拿卡要等不法行為。動物檢疫監督人員一定要嚴格遵守“六條禁令”，一定要嚴格執行同步抽檢，堅決杜絕買賣票證等違紀違法行為。要改善執法條件，重點加強質量檢驗檢測系統、動物防疫體系、漁政執法體系和獸醫實驗室建設，著力建設標準化基層動物防疫站、動物檢疫申報點。繼續加強漁政信息指揮體系建設，改善漁政執法條件，提升安全監管應急處置能力。

3、加大力度確保安全。一是落實監督責任。依托養殖業綜合執法大隊，加強信息員隊伍建設，實行舉報有獎制度，發揮社會力量，增強執法行動的針對性、有效性。落實執法責任制，完善監督機制，提高依法行政能力和水平。二是監管與整治相結合。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴厲打擊逃避檢疫和經營銷售病死動物及其產品的違法行為，嚴厲打擊違法生產、經營使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物的行為，確保市民吃上安全畜禽水產品。三是提升漁政管理水平。層層落實漁業安全生產責任，嚴格實行捕撈許可證制度，在我市轄區翠江流域和珠江流域全面推行禁漁期制度，組織開展打擊非法捕撈專項整治行動，有效保護漁業資源。

（四）做好兩個基礎產業，加快轉變步伐。保障全市養殖業健康穩定發展，抓好畜牧業和水產業發展基礎工作。

1、要加快畜牧業現展步伐。一是要繼續壯大生豬產業。通過扶持市四季農牧發展有限公司種豬場現代養殖企業的建設，引導全市養殖大戶發展現代養殖，推動今年在我市現代生豬育肥場跨越發展，進一步提高我市生豬產業整體競爭力和抗風險能力，繼續做好生豬調出大縣基礎工作。二是加強草食動物開發力度。以養殖戶為投資主體，政府采用以獎的方式推動草食動物養殖業發展。2014年按照種草養畜、圈養育肥的養殖模式，計劃新建常年存欄50頭種牛、年出欄肉牛200頭以上的標準化牛場2個，常年存欄250只的種羊場2戶，積極創建國家和省級牛羊健康養殖示范場。

2、要高起點謀劃養殖業發展方向。嚴格按照養殖區域規劃發展養殖業，嚴禁在禁養區新建養殖場，推動禁養區、限養區養殖場向宜養區轉移。2014年重點抓好江白公路沿線生豬養殖場的關?；虬徇w工作，促進養殖生產與環境保護的協調發展。新建標準化規模養殖場要做到選址合理、人畜分離、生產區與生活區分開、凈道與污道分離、隔離屏障良好、防疫設施配套、糞污無害化處理到位。水產健康養殖示范場，要做到場內排灌設施和水處理系統良好，塘壩湖泊等基礎設施完善，水質環境優良，管理制度完善。出臺《生豬規模養殖場目標管理考核辦法》，將生豬生產、防疫檢疫、質量安全、無害化處理等工作有機結合起來，進一步完善生豬調出大縣獎勵資金管理和使用辦法，加大生豬規模養殖場的監管力度。大力推廣“豬－沼－果（、林）”等生態養殖模式和高床水泡糞等先進養殖技術，大力倡導發展林下養殖業和休閑漁業，推廣利用糞污生產有機菌肥的新工藝，加快推進市養殖業糞污綜合治理工程，實現養殖業糞污“零排放”。

3、要夯實湖漁業產業基礎。要進一步推動湖漁業產業提升，在鞏固“四大家”繁育場建設的同時，重點要抓好三文、鱘等種苗特種孵化場的建設，解決制約我市三文和鱘產業進一步發展的苗種供應問題。開展翠江流域河段春、夏、冬三季人工增殖放流苗種的組織與管理和人工增殖放流活動，確保今年內放流苗種1000萬尾，人工放流資金不低于400萬元。

（四）壯大湖兩大特色品牌，凸顯品牌效應。依托湖優質水資源條件，繼續打造湖冷水品牌和湖地理標志品牌。

1、進一步深化冷水資源開發力度。一是開辟新的鱘養殖基地。在下游河道——程江口河段架設2000口鱘養殖網箱，建成集苗種生產、成養殖、飼料供應于一體的鱘龍綜合養殖示范基地。二是創辦大鯢繁育養殖基地。依據天然的優質冷水資源，積極創辦湘南第一家國家二級保護動物——大鯢繁育養殖基地，基地集大鯢救助、大鯢科研及大鯢人工繁育和養殖于一體，按照合作社的模式，帶動八面山周邊鄉鎮農戶發展大鯢養殖，打造現代休閑漁業示范樣榜。三是進一步拓展三文的發展空間，充分利用湖、小、灣的冷水資源，鼓勵、支持工廠化養殖模式的創辦，積極探索湖網箱深水養殖的途徑，進一步壯大三文養殖基地。

2、科技推動打響湖產地標識。一是進一步加強與中科院長江水科所、珠江水科所以及農大動科院等科研機構（院所）的戰略合作，舉辦湖漁業產業發展論壇，建立網箱、池塘、稻田養殖試驗基地，強化漁業科技應用和推廣，從總量上和單產上提高湖漁業產量。二是依托湖這張名片，做好湖漁業產地標識認證和湖二維碼標識認證，通過加強漁業專業合作社組織的建設，拓展銷售渠道，創新銷售模式，做強鮮活品牌。