矛盾糾紛調(diào)解工作要點(diǎn)2篇
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第一篇
2014年,全鄉(xiāng)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作要以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo),進(jìn)一步深化大調(diào)解體系建設(shè),不斷提高社會矛盾糾紛化解能力,提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、群眾對調(diào)解工作的滿意率持續(xù)提升,民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、非正常越級上訪率和群體性事件發(fā)生率不斷下降,推動我鄉(xiāng)大調(diào)解工作再上新臺階,現(xiàn)就我鄉(xiāng)2014年“大調(diào)解”工作提出如下工作要點(diǎn):
一、深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè),全力夯實(shí)大調(diào)解工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心建設(shè)。推行鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化建設(shè);推動落實(shí)接待受理、分流指派、協(xié)作調(diào)度、檢查督辦以及重大矛盾糾紛直接調(diào)處的五項(xiàng)職權(quán)。健全完善協(xié)調(diào)中心各項(xiàng)組織制度,優(yōu)化工作流程,加大考核力度,努力將協(xié)調(diào)中心打造成集社情民意、輿情匯集、分析研判、矛盾調(diào)處、大調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理于一體的一線實(shí)戰(zhàn)單位。
2、健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。依照《人民調(diào)解法》的要求,認(rèn)真加強(qiáng)基層調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè),深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮人民調(diào)組織的作用。一是進(jìn)一步規(guī)范村(居)人民調(diào)解組織建設(shè),村(居)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要達(dá)到95%以上,確保村(居)人民調(diào)解工作組織制度健全、人員落實(shí)、工作規(guī)范,發(fā)揮作用。二是鞏固提升“大調(diào)解”工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)市場(商場)、進(jìn)車站等面向群眾的一線調(diào)解“窗口”工作,完善各級各類調(diào)解組織登記備案制度,夯實(shí)“就近就快”調(diào)處矛盾糾紛的基層基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)第一時間妥善化解矛盾糾紛。始終把各村(居)鄉(xiāng)級各單位納入我鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作機(jī)制中,為“大調(diào)解”工作提供強(qiáng)有力的組織保障。三是積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊人群的人民調(diào)解組織,努力構(gòu)建多種類型、不同層次、全面覆蓋的人民調(diào)解組織體系,形成專門機(jī)構(gòu)、專職人員、專業(yè)調(diào)解的調(diào)解格局。五是健全和完善人民調(diào)解組織設(shè)立備案制度,進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會工作流程、內(nèi)部管理、卷宗管理,組織卷宗評選,著力提升調(diào)解質(zhì)量。
3、突出調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支“熱心調(diào)解、熟悉法律、會做群眾工作”的調(diào)解員隊(duì)伍,著力提升人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全村(居)調(diào)解委員會,配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村(居)兩級調(diào)解員的教育培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)提高人民調(diào)解員對潛在矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力,對新型矛盾的化解能力,對重大矛盾糾紛的管控能力和突發(fā)矛盾糾紛的應(yīng)急能力,著力培育“優(yōu)秀人民調(diào)解員”,提高大調(diào)解工作保障水平。
4、強(qiáng)化抓源頭排查化解工作。建立健全排查化解長效工作機(jī)制。堅持一月一排查、半月召開一次矛盾糾紛研判聯(lián)席會議的制度,進(jìn)一步落實(shí)好矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處機(jī)制,切實(shí)按照日常排查與定期排查、滾動排查與重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查與集中排查相結(jié)合的原則,做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解、早穩(wěn)控,切實(shí)將一切矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)中。
二、細(xì)化大調(diào)解指導(dǎo)管理,全面提高大調(diào)解工作成效
1、強(qiáng)化調(diào)解工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)社會矛盾糾大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要加強(qiáng)對行政村調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),努力在各行政村之間形成良好的協(xié)作機(jī)制,同時要按照年度工作計劃定期開展活動,加強(qiáng)工作調(diào)研,切實(shí)解決工作中遇到的困難和問題。
2、建立健全調(diào)解工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)大調(diào)解工作的組織、業(yè)務(wù)、人員管理等各項(xiàng)工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn),加大人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接力度,充分發(fā)揮“三大調(diào)解”職能作用,推進(jìn)完善綜治、維穩(wěn)、信訪、“大調(diào)解”工作體系銜接聯(lián)動,按時完成大調(diào)解信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作,深入探索和總結(jié)具有板橋特色的大調(diào)解經(jīng)驗(yàn),充分利用媒體,加強(qiáng)大調(diào)解工作的宣傳。
3、完善糾紛調(diào)處考評工作。鄉(xiāng)、村兩級要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,細(xì)化目標(biāo),抓好平時基礎(chǔ)性工作的落實(shí),規(guī)范工作臺帳管理,堅持年終考核與日常考核相結(jié)合,把矛盾糾紛調(diào)處工作列入鄉(xiāng)綜合目標(biāo)考核范圍,加強(qiáng)實(shí)績考核,量化考核,不斷提高全鄉(xiāng)社會矛盾糾紛調(diào)處成功率。
三、強(qiáng)化大調(diào)解效能建設(shè),不斷提升矛盾糾紛化解水平
1、突出矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)。一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動,著力推進(jìn)矛盾糾紛“網(wǎng)格化”管理和信息預(yù)警工作,著力落實(shí)好調(diào)解員(網(wǎng)格員、信息員)責(zé)任。二是加強(qiáng)重要時間節(jié)點(diǎn)管理。堅持以重要敏感時段和節(jié)假日期間的社會穩(wěn)定為重點(diǎn),加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅持村(居)人民調(diào)解委員會每半月、敏感時期每天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查分析制度,重要時段開展集中排查,加強(qiáng)排查分析研判,做到“第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、第一時間報告矛盾糾紛、第一時間介入調(diào)處矛盾糾紛”,確保矛盾不激化、不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件、不發(fā)生有重大影響的群體性事件。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)征地拆遷、勞動爭議、土地承包、山林等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛排查化解工作,增強(qiáng)工作的預(yù)見性并制定完善好防范預(yù)案。四是繼續(xù)把“三項(xiàng)排查”工作作為維護(hù)基層穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)社會矛盾糾紛報告制度,在矛盾糾紛定期分析研判的基礎(chǔ)上,實(shí)施矛盾糾紛“零報告”制度,堅持重大矛盾糾紛情況要及時向黨委、政府報告。
2、加大重大矛盾糾紛調(diào)處力度。矛盾糾紛堅持“屬地管理,分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,努力將矛盾糾紛解決在本轄區(qū)、本單位。對涉及面廣、時間跨度大、容易引發(fā)群體性事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛,要建立“一件一結(jié)、一案一策、一人負(fù)責(zé)、一督到底”的“四個一”工作機(jī)制,落實(shí)包案化解制度,成立專門小組,明確責(zé)任單位,制定化解方案,并進(jìn)行跟蹤督查督辦。要健全對突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,積極排查,靠前調(diào)處,及時穩(wěn)控事態(tài),及早化解糾紛。
3、創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解工作方式。深入推行社會矛盾糾紛司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群團(tuán)調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解和中介組織調(diào)解的“六調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制,確保人民群眾能合理表達(dá)訴求。一是通過創(chuàng)新調(diào)解工作方式,建立訴訟和非訴訟手段相結(jié)合的矛盾糾紛解決機(jī)制,通過非訴訟手段,把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是深化邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作,通過聯(lián)合調(diào)解化解邊界矛盾糾紛。三是完善鄉(xiāng)、村大調(diào)解協(xié)調(diào)中心參與信訪接待、化解矛盾糾紛機(jī)制。通過全領(lǐng)域引入調(diào)解理念,全方位建立調(diào)解機(jī)制,構(gòu)筑全封閉的社會穩(wěn)定第一道防線,促進(jìn)大調(diào)解工作大發(fā)展。四是創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解工作載體。整合社會各方力量資源,充分發(fā)揮老黨員、離退休老干部開展調(diào)解工作,深入推進(jìn)司法聯(lián)動,廣泛開展”以案說法”活動,擴(kuò)大社會矛盾糾紛調(diào)解工作的社會影響力。積極探索調(diào)解文化建設(shè),營造全鄉(xiāng)調(diào)解場所謙讓、包容的和諧氛圍。
第二篇
2014年全鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的總體思路:以十屆三中全會和中央、省、市、縣委政府工作會議精神為指導(dǎo),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),夯實(shí)專業(yè)調(diào)解,著力機(jī)制創(chuàng)新,推動“大調(diào)解”工作規(guī)范化、實(shí)效化、長效化、制度化,為建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、以基礎(chǔ)為抓手,強(qiáng)化源頭排查化解工作
(一)深化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以村社院落、學(xué)校、醫(yī)院、街道等為“主陣地”。把矛盾糾紛排查調(diào)處為村主任、單位負(fù)責(zé)人的基本職責(zé),村主任、社長分管安全維穩(wěn)的單位負(fù)責(zé)人為調(diào)解員。
(二)強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。各村、單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,建好排查調(diào)解臺賬,各村、單位每月24日必須向鄉(xiāng)報告矛盾糾紛排查表,出現(xiàn)的矛盾糾紛必有各村、單位先行調(diào)解且有書面的調(diào)解協(xié)議或意見,否則鄉(xiāng)調(diào)解中心不予受理。
(三)加強(qiáng)源頭調(diào)解建設(shè)。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解“四早”(早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解、早穩(wěn)控)長效機(jī)制。做到日常排查與定期排查,專項(xiàng)排查與集中排查相結(jié)合,深入開展“大排查、大化解”專項(xiàng)活動與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合,在聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問題,排查矛盾、化解糾紛,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和穩(wěn)控措施。
二、以專業(yè)調(diào)解為重心,促進(jìn)專業(yè)調(diào)解體系建設(shè)
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解。積極推動調(diào)解組織和調(diào)解工作重心向?qū)I(yè)性、行業(yè)性擴(kuò)展,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議等15個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解體系建設(shè)。突出抓好征地拆遷、勞動爭議、土地承包、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理五個專業(yè)調(diào)解組織,達(dá)到規(guī)范化、制度化。
(二)深入開展攻堅破難行動。針對拆遷、勞動爭議等發(fā)展中的突出矛盾,充分發(fā)揮“大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制優(yōu)勢,整合各方資源。
三、以聯(lián)動調(diào)解為突破,大力提升調(diào)解工作實(shí)效
(一)完善“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源力量,促進(jìn)“三大調(diào)解”工作職能作用充分發(fā)揮。
(二)建立部門聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛綜合治理,推進(jìn)完善綜治、維穩(wěn)、信訪“大調(diào)解”工作體系銜接聯(lián)動。
(三)創(chuàng)新發(fā)展社會調(diào)解。推行群眾代表參與調(diào)解評議制度,推廣人民調(diào)解“隨手調(diào)”工作方法,健全“流動調(diào)解、巡回調(diào)解”等方便群眾,就近就決調(diào)解糾紛的機(jī)制。
四、以依法調(diào)解為支撐,不斷提高依法調(diào)解能力
(一)依法規(guī)范調(diào)解行為。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》,推廣“訴調(diào)對接、檢調(diào)對接”機(jī)制,依法規(guī)范調(diào)解效力司法確認(rèn)工作,確法治軌道上的“大調(diào)解”工作健康運(yùn)行。
(二)提高依法調(diào)解能力,推動工作創(chuàng)新發(fā)展。不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),推廣新做法,加大宣傳力度,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)“大調(diào)解”工作落到實(shí)處。
五、以督導(dǎo)問責(zé)為手段,確保調(diào)解工作落到實(shí)處
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,建立起與“大小糾紛不出村、單位疑難糾紛不出縣、鄉(xiāng),矛盾不上交”目標(biāo)相一致的層級責(zé)任體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包村、黨員包戶矛盾化解的的“三包”責(zé)任,使鄉(xiāng)村社干部、黨員深入村社、院戶下訪尋問題,解難題。
(二)細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容。矛盾糾紛發(fā)生總量下降率,矛盾糾紛調(diào)處率、涉訴信訪率、群體性事件和集訪等指標(biāo)納入目標(biāo)考核內(nèi)容。
(三)逗硬考核問責(zé)。將“大調(diào)解”工作納入2014年目標(biāo)考核,并作為書記、村主任抓綜治工作的內(nèi)容,完善督查、通報、獎勵和責(zé)任倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)不落實(shí)的人和事,確保大調(diào)解工作落到實(shí)處。
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