安全監管執法工作要點

時間:2022-09-26 02:53:27

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安全監管執法工作要點

一、指導思想及目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發展、安全發展”的指導思想。明確“三大任務”,務求“三個落實”,實現“三個確?!保?0%的執法精力監管全市20%的重點高危行業,嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,提高執法工作針對性和實效性,推動安全生產工作上檔升級,為全市經濟社會發展營造良好環境。

二、重點工作

(一)安全生產綜合監管方面

1.每季度組織召開一次全市性安全生產工作例會,總結回顧本季度安全生產工作,分析當前安全生產形勢,并對下一步安全生產工作提出要求;

2.全年組織2次以上安全生產工作專項督查活動;組織2次以上涉及全市各行業(領域)的安全生產大檢查行動;按期組織“百日安全生產”、“打非治違”、“全國安全生產月”等專項檢查活動;

3.組織開展元旦春節、五一、中秋國慶等節假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時段的全市性安全大檢查工作;

4.全年指導協調、督促檢查各鄉鎮(街道)和行業主管部門依法履行安全生產監管職責情況30戶次以上;

5.全年開展工礦商貿企業安全監督檢查20戶次以上。

責任領導:

(二)直管行業安全監管方面

1.全年開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械、水泥建材等企業監察執法100戶次以上;

2.全年開展非煤礦山、危險化學品經營等企業負責人、安全管理人員及崗位工人安全業務培訓1次以上;

3.全年開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等建設項目安全設施“三同時”專項檢查1次以上;

4.全面開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業安全標準化建設和等級評定工作;

5.全年開展建設項目職業衛生“三同時”專項檢查1次以上。

責任領導:

(三)安全生產專項監察執法方面

1.對全市范圍內重大安全生產違法行為的行政處罰、行政強制等立案處罰率達100%,按期結案率達100%;

2.對全市范圍內安全生產事故的調查處理,根據“四不放過”原則,按期向市政府提交事故調查報告,事故查處率達100%。

3.對全市道路運輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等生產經營單位落實國家安全生產法律、法規、行業規范和技術標準情況進行監察執法,全年實現監察執法70戶次以上,重點監管企業監察執法覆蓋率達90%以上。

4.依法受理并查處安全生產非法違法行為的舉報,舉報調查核實率和查處率達100%。

三、監管執法內容

(一)企業安全生產主體責任落實方面

1.生產經營單位依法取得有關安全生產行政許可的情況;

2.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;

3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;

4.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;

5.從業人員安全生產教育、培訓,特種作業人員取得有關安全資格證書的情況;

6.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;

7.生產經營單位組織進行安全生產自查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;

8.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;

9.對安全設備設施進行維護、保養、定期檢測的情況;

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;

11.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;

12.在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;

13.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;

14.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;

15.生產經營單位作業場所職業危害防治的情況;

16.制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;

17.礦山企業以及危險化學品的生產、經營、儲存單位建立兼職救援隊伍、簽訂救援協議,以及救援器材、設備的配備、維護和保養等情況;

18.按照規定及時、準確報告生產安全事故的情況;

19.依法應當監督檢查的其他情況。

(二)鄉鎮及部門落實安全生產監管責任方面

1.各鄉鎮(街道)、市級相關部門及各產業園區是否加強對安全生產工作的領導,依法履行屬地安全生產監管職責,從人員、職責、經費等方面確保本轄區安全生產工作的有效開展。

2.認真宣傳貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、規章、政策等有關規定,將安全生產工作與經濟發展、行業(領域)管理的有關工作協調一致,同時計劃、安排、布置、檢查和總結。

3.是否根據本行政區域內的安全生產狀況,按照職責分工,對生產經營單位嚴格監督檢查,對發現的事故隱患和違法行為,立即督促有關單位及時處置和排除,組織開展公共設施、場所、重點行業、重點領域的安全生產專項整治,及時消除事故隱患。

4.是否按規定落實和承辦上級或市政府、市安委會以及相關安全生產行業主管部門交辦的安全生產其他工作事項。

四、工作要求

(一)嚴格監管。嚴格按照安全生產法律、法規和規章的規定,采取查資料、看現場和暗訪的方式,開展安全生產行政執法活動,履行好法定職責,對安全生產監察執法中發現的違法違規行為要嚴肅處理,當場予以糾正或責令限期改正。執法過程中,要嚴格執法程序和規定,做到持證上崗、亮證執法。

(二)嚴肅追責。對依法應當給予行政處罰的,嚴格按照安全生產法律法規的規定進行處罰。對屢教不改或拒不執行安全監察指令、不服從安全監管的,采用行政、經濟、法律等行之有效的手段,從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處。加大安全生產行政審批和事故查處的監督檢查力度,對執法人員在執法過程中有違法違紀行為的,要依法追究責任。

(三)強化服務。堅持服從大局、服務基層、執法為民的思想,安監執法人員要牢固樹立為市委、市政府分憂、為企業解難、為群眾服務的宗旨意識,在監察執法中真正做到“執法先送法、執法先服務”,塑造安監執法良好形象,為經濟社會轉型發展提供和諧穩定的安全環境。