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2014年全區黨風廉政建設工作的總體要求是：深入學習貫徹中央和省、市、區紀委全會精神，緊扣打造“三張名片”、建設“五個”發展目標，圍繞“勤廉”、“效能”、“責任”的總體要求，堅持圍繞中心、服務大局，以維護黨的純潔性為重點，以貫徹落實《廉政準則》為主線，嚴格執行領導干部廉潔自律規定和黨內監督各項制度，深入開展專項治理，大力整治奢侈浪費之風，統籌推進基層黨風廉政建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷開創全區黨風廉政建設新局面，為開啟率先基本實現現代化新征程提供堅強保證。

一、以貫徹《廉政準則》為重點，深入推進領導干部廉潔自律工作

1.抓好《廉政準則》的貫徹落實。堅持把《廉政準則》和《實施辦法》作為反腐倡廉教育工作的重要內容，納入各級理論學習中心組的學習內容，納入干部培訓學習計劃，組織廣大黨員干部進行系統學習，使他們全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，增強貫徹落實的自覺性。充分利用廣播、網絡、簡報、公開欄等載體，進一步加大對《廉政準則》的宣傳力度，使廣大人民群眾正確認識當前反腐倡廉形勢及我們黨堅持從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心，為反腐倡廉建設營造良好社會環境。對照《廉政準則》，認真分析本部門、本單位黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，采取有效措施切實加以解決。加強對貫徹執行《廉政準則》情況的經常性監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。

2.深入治理領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。認真執行領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等規定，完善配套制度，督促領導干部按要求主動、如實報告。堅決整治領導干部違規收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題。深入宣傳教育，增強廣大領導干部執行廉潔自律規定的自覺性；加強對節日期間、婚喪喜慶等重點時段的檢查，及時發現解決問題；充分發揮“510”廉政賬戶、卡（券）廉政專柜作用，為黨員干部拒收禮金、禮品、有價證券、支付憑證、商業預付卡及自查自糾創造條件。繼續治理違規多占住房、買賣和出租經濟適用房或廉租房等保障性住房，參加可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴格落實領導干部離職或退休后從業有關規定。認真落實中央有關厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格控制“三公”經費預算規模，積極探索“三公”經費公開的途徑和方法。認真執行公務接待有關規定，規范接待程序和接待范圍，推動公務接待透明化、公開化。認真貫徹落實規范公務員津貼補貼和事業單位績效工資政策，加強督查，及時糾正和嚴肅處理違規違紀行為。

3.扎實開展專項治理工作。一是深化公務用車問題專項治理工作。繼續清理糾正超編制、超標準配備使用公務用車、違規換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾車輛、公車私用等問題，并抓好執法執勤用車的配備使用管理，堅決減少公務用車總量。5月底前，全面完成違規車輛的處理。嚴格執行中央《公務用車配備使用管理辦法》，進一步完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，切實加強日常監管。繼續重申，專項治理期間特別是在重新核定編制前，原則上一律暫停新購車輛，對弄虛作假、頂風違紀的，堅決予以追究。二是繼續開展禁止黨政干部公款出國（境）旅游工作。健全聯審機制，從嚴審批把關。加強經費審計監督，推行因公出國（境）經費（含赴臺經費）預算財政部門集中管理。嚴格黨政干部因私出國（境）管理，加大公款出國（境）旅游案件的查處力度。三是鞏固“小金庫”專項治理工作成果。重點抓好建章立制工作，健全長效管理機制。各部門、各單位也可結合實際開展其他一些專項治理。

二、以學習貫徹《實施綱要》為重點，扎實推進治本抓源頭工作

1.嚴格執行黨風廉政建設責任制。嚴格執行中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，加大宣傳力度，創新工作舉措，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，落實黨委、政府的政治責任、領導班子主要負責人的“第一責任”、其他領導干部的“一崗雙責”、各職能部門的重要職責，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。一是要嚴格責任分解。結合實際，將年度反腐倡廉重點工作分解到職能科室和責任人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施得力。二是要嚴格責任考核。加強對目標任務進展情況的跟蹤督查，推進任務落實。認真組織實施責任制分級報告制度，并積極做好市對我區落實責任制檢查考核迎檢準備工作。三是要嚴格責任追究。對違反責任制規定的行為和對落實責任制不力的單位和個人，堅決予以追究。

2.深入推進改革創新和制度建設。認真貫徹落實區委《貫徹落實中央懲防體系〈工作規劃〉、省委〈實施辦法〉和市委〈實施意見〉任務分解表》，確保年底前全面完成既定目標任務。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，進一步建立健全反腐倡廉基本制度。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用監督機制、違規用人問題立項督促檢查和責任追究制度，匡正選人用人風氣。深化財政制度改革，全面推行財政統一核算和公務卡制度，嚴格執行“收支兩條線”規定，積極推行“三公”經費公開制度；嚴格實行“管采分離”，擴大政府采購范圍，規范采購行為；建立健全重大工程監督機制，尤其是標后監管機制，著力防范財政資金風險。加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全制度執行監督和問責機制，切實提高制度執行力。

3.著力強化監督制約機制建設。認真貫徹落實《黨內監督條例》，加強對領導干部特別是黨政主要負責人的監督，著力強化權力的監督制約。嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定、“一把手”四不直接分管和領導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，規范權力運行。針對換屆后領導班子和干部隊伍新情況，加強理想信念和宗旨教育，引導各級領導干部特別是新任職領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，樹立良好形象。加強對執行政治紀律的監督檢查，以旗幟鮮明的態度，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央精神相違背的言論、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。嚴肅查處違的政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一。全面推行黨的基層組織黨務公開，探索推行區委權力公開透明運行工作，著力強化黨內監督。加強對重點領域、重點環節、重點崗位、重點時段的監督，及時查偏糾錯。建立健全廉政風險干預制度，及時把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態。

三、以拓展反腐敗工作領域為重點，統籌推進城鄉、企業黨風廉政建設

1.深入推進農村基層黨風廉政建設。以廉政文化“七進”、“五上”活動（七進：進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進醫院；五上：上課堂、上網絡、上墻面、上桌面、上舞臺）為載體，深入開展反腐倡廉教育。認真貫徹落實中央《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，深入宣傳教育，嚴格督促檢查，切實抓好《規定》落實。深入推進村務監督委員會建設，在全面完成組建工作的同時，進一步加強組織領導、政策指導和業務培訓，明確監督職責，創新監督方式，完善激勵約束機制，引導其依法監督。認真貫徹落實《黨務公開基本目錄》、《行政權力網上運行管理暫行辦法》、《村務公開目錄》，廣泛接受社會監督。加快推進農村集體“三資”信息化平臺建設，進一步規范完善農村集體資金國庫集中收付、機關干部職務消費貨幣化改革、村干部費薪包干貨幣化改革等制度。認真貫徹落實村級勤廉指數測評和村民“直評”村官制度，年內測評和“直評”率均須達100%。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。

2.深入推進城市基層黨風廉政建設。以鞏固黨風廉政建設“星級”街道、社區創建成果為載體，按照打造“工作制度規范化、廉潔教育經常化、社區管理民主化、干部監督社會化、黨員干部勤廉化、服務居民優質化”的工作目標，積極推進街道、社區黨風廉政建設社會化管理創新。一是推進社會化教育。依托街道、社區人文、教育資源優勢，把廉政文化建設與職業道德、社會公德、家庭美德結合起來，與群眾性文體活動結合起來，通過影視、廉政文藝匯演、廉政書畫展、廉政公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，弘揚反腐倡廉精神，唱響主旋律。二是推進社會化管理。堅持和完善以居民代表會議為主要形式的民主決策制度，認真落實“一事一議”、“民主懇談會”、“百姓議事園”等項制度。建立健全社區居民自治章程和規約。建立和完善重視群眾意見和建議的基層聯系點、信訪、征詢等制度，設置“民情信箱”、開通“民情電話”。三是推進社會化監督。深入推進各類公開，全面實行居民“直評”居干制度。健全完善黨員、干部“八小時”以外監督評議、輿情收集機制，積極推行干部考核考察、評優評先和任前公示“三進社區”制度。建立駐社區黨員干部信息檔案，設置“干部監督意見箱”，搭建監督信息平臺，依托社區、家庭和群眾的力量，對在職黨員干部進行監督管理。

3.深入推進企業黨風廉政建設。扎實推進國有企業黨風廉政建設。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業規定，加強對企業領導人員特別是主要負責人的監督和責任制考核，大力推進國有企業領導人員經濟責任審計。深入推進非公企業黨的紀律監督工作。圍繞“黨的組織設置到哪里、黨的紀律監督工作就延伸到哪里”的總體目標，積極推進非公有制企業和新社會組織黨的紀律監督組織建設。年內，黨總支建制和黨支部建制的非公企業和新社會組織紀監組織組建率分別達100%、60%。按照“一手抓組建、一手抓運行”的工作思路，強化對已建組織的業務指導和政策服務，督促引導其協助企業完善行業自律機制，防止和糾正違法違規行為，使紀律監督工作真正成為企業不可或缺的組成部分。