縣反腐倡廉建設(shè)工作要點
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一、以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),不斷強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障
1、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。各黨委(黨組)要在反腐倡廉建設(shè)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性、主導(dǎo)性作用,切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實“三書兩報告”制度,定期向上級黨委和紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;始終樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,黨政“一把手”要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、進一步形成反腐敗工作合力。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,注重從黨委(黨組)的高度想問題,從紀(jì)委的角度抓工作,積極協(xié)助黨委(黨組)加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。對工作不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和國有企事業(yè)單位,要嚴(yán)肅追究紀(jì)委(紀(jì)檢組)的責(zé)任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作。人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設(shè)和民主監(jiān)督的作用。政府及所屬部門要履行行政監(jiān)管職責(zé)、加強廉政建設(shè)。法院、檢察院要認(rèn)真做好貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的偵查、起訴和審判工作。
3、實行“一案雙查”制度。要加大問責(zé)力度,分委、有關(guān)部門和紀(jì)委的責(zé)任,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,實行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、落實紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的意見和實施辦法。建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索隱瞞不報、壓案不查的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。落實下級紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法,紀(jì)委書記、副書記人選的提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)要加強對同級黨委(黨組)及其班子成員的監(jiān)督。
5、加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)。認(rèn)真落實《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程(試行)》,進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職情況,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記和專職紀(jì)檢干部把主要精力放在本職工作上。加強對機關(guān)紀(jì)委書記的培訓(xùn),積極發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委的職能作用。
6、探索實施部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)派直管。按照上級紀(jì)委要求,探索實施縣屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)派直管工作。派駐(出)機構(gòu)要對派出機構(gòu)負(fù)責(zé),履行監(jiān)督職責(zé),加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織在強化機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理方面的作用。駐在部門要自覺接受監(jiān)督,提供工作保障,支持派駐(出)機構(gòu)開展工作。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長在黨委(黨組)中不分管其他業(yè)務(wù)工作。
二、以推進“兩重一改”落實為重點,全力服務(wù)保障新區(qū)主戰(zhàn)場建設(shè)
7、加強對新區(qū)重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對招商引資、項目推進、“三年行動計劃”和深化新區(qū)行政體制創(chuàng)新等工作落實情況的監(jiān)督檢查,加快推進各項決策部署的貫徹落實。督促抓好中央和省市委關(guān)于各項改革措施和轉(zhuǎn)變政府職能、“五水共治”、“無違建縣創(chuàng)建”、保障和改善民生等決策部署的貫徹落實,確保政令暢通,令行禁止。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查,及時糾正損害群眾切身利益的問題。圍繞政府重要部門、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強對依法行政執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、失職瀆職、徇私舞弊等問題,提升服務(wù)保障能力。
8、全力保障政府投資重大工程項目高效落實。進一步完善監(jiān)督檢查工作體系,制定出臺《關(guān)于規(guī)范行政監(jiān)察機關(guān)參加聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的意見》,健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合機制,進一步提高監(jiān)督檢查工作水平。深化重點工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),繼續(xù)實施政府性重點投資項目廉政約談和重點工程全程監(jiān)察審計制度,探索派駐廉潔效能督察組制度,加強對全縣重點工程、重點實事項目實施情況及專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實項目建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門責(zé)任,對竣工聯(lián)合驗收進行擴面提質(zhì),確保資金安全、項目廉潔、建設(shè)高效。
9、推進行政審批制度改革落實到位。督促做好省市審批權(quán)限下放承接工作。督促建立權(quán)力清單和負(fù)面清單,清理壓縮審批事項,全面實施企業(yè)投資項目“零審批”、“零收費”制度,探索實施一門受理、多證聯(lián)辦的“一體化”審批服務(wù)模式。深化招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè),圍繞新區(qū)建設(shè)實際,加強招投標(biāo)項目前期審核,建立招投標(biāo)案件聯(lián)合查處機制,進一步規(guī)范招投標(biāo)工作。督促有關(guān)部門加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。繼續(xù)開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建和民主評議行風(fēng)活動,切實解決推諉扯皮,辦事效率低下問題。
三、以貫徹落實中央八項規(guī)定為主線,持之以恒糾正“四風(fēng)”
10、全面強化黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,強化紀(jì)律約束,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律。各級黨組織和紀(jì)檢組織要切實擔(dān)負(fù)起維護黨的紀(jì)律的責(zé)任,嚴(yán)格教育管理,堅決糾正紀(jì)律松馳、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷敬畏和戒懼之心,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,敢于同違紀(jì)的行為作斗爭。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違的紀(jì)律的行為,確保紀(jì)律剛性約束。
11、發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省、市、縣委有關(guān)要求,大力實施“作風(fēng)建設(shè)強化年”活動,結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項行動,重點盯牢“庸懶散慢”機關(guān)作風(fēng)問題,盯牢重要時間節(jié)點風(fēng)氣問題,盯牢“三公經(jīng)費”使用管理,加大監(jiān)督檢查力度,經(jīng)常開展明查暗訪活動,對違規(guī)違紀(jì)行為堅決嚴(yán)肅查處,并點名道姓通報典型案例。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,充分發(fā)揮特邀紀(jì)檢監(jiān)察員、效能和行風(fēng)監(jiān)督員等監(jiān)督作用。堅持抓黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)社風(fēng),著力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
12、健全推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的長效機制。督促有關(guān)部門堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省市貫徹落實的實施細(xì)則,督促有關(guān)部門規(guī)范因公出國(境)、公務(wù)接待、公車配備使用管理、辦公用房和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障等方面制度。督促健全財務(wù)預(yù)算、核算和審計制度,推進預(yù)算編制和支出管理,強化對“三公”經(jīng)費使用情況的專項審計檢查,推動“三公”經(jīng)費陽光公開。建立完善作風(fēng)建設(shè)工作機制和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評價辦法,健全作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
四、以查辦違紀(jì)違法案件為抓手,堅決遏制腐敗蔓延勢頭
13、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅決查處各種干擾和妨礙新區(qū)建設(shè)的案件,嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職、群體性事件及其背后隱藏的腐敗問題,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落的案件。堅持抓早抓小,治病救人,注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,并加強信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話,防止小錯釀成大錯。同時注重實事求是地區(qū)分改革發(fā)展中的工作失誤與失職瀆職、違紀(jì)違法的界限,鼓勵改革者、支持創(chuàng)新者、寬容失誤者,切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,為加快新區(qū)時展提供保障。
14、健全查辦案件工作機制。進一步完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機制,加強與公安、檢察、審計等單位的協(xié)作配合,落實執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門涉腐信息互通和案件線索移送制度,增強辦案整體合力。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗,加強案件監(jiān)督管理和辦案安全風(fēng)險防控,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律審查審批程序,強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能部門間的相互制約和監(jiān)督。健全依紀(jì)依法、安全文明辦案的各項配套制度,強化辦案全過程監(jiān)督。加強辦案隊伍、陪護隊伍規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格落實辦案安全工作責(zé)任制,對安全事故既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任,也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。完善典型案件剖析和通報制度,切實發(fā)揮案件查辦的治本效應(yīng)。
15、加強信訪舉報和案件審理工作。暢通信訪舉報渠道,健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、快速反應(yīng)機制,落實實名舉報優(yōu)先處理反饋制度。加強問題線索的統(tǒng)一管理,按照有關(guān)規(guī)定處置反映干部問題線索。加大信訪監(jiān)督力度,完善《信訪監(jiān)督責(zé)任制暫行辦法》,建立重要信訪問題分析排查制度,提高初信初訪的辦結(jié)率。加強案件審理和申訴復(fù)查工作,認(rèn)真履行審核保管和監(jiān)督制約職責(zé),開展黨紀(jì)政紀(jì)案件質(zhì)量檢查。
五、以強化監(jiān)督、管理和教育為基點,科學(xué)提升預(yù)防腐敗成效
16、謀劃和落實新一輪懲防體系建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實懲防體系建設(shè)任務(wù),制定完成縣五年工作意見,建立健全體系構(gòu)建的責(zé)任機制、督查機制和考評機制,著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。進一步推進懲防體系創(chuàng)新工作項目化管理,強化全程跟蹤調(diào)度和績效評估。
17、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格落實任前廉政談話、廉政約談、誡勉談話和述職述廉等制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,落實一把手“五不直接分管”制度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真梳理和規(guī)范崗位權(quán)力,編制完善權(quán)力運行流程,進一步排查、評估、防范崗位廉政風(fēng)險,深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,落實防止利益沖突制度,反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。進一步深化縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任前家庭財產(chǎn)申報制度,逐步擴大公示范圍,逐一核查財產(chǎn)申報情況,切實加強動態(tài)管理。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制,運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
18、推進“陽光工程”建設(shè)。以規(guī)范“三重一大”事項為重點,逐步建立權(quán)力清單制度,強化公開,自覺接受社會各界監(jiān)督。以涉及民生事項的權(quán)力運行公開為重點,把“陽光工程”向黨的機關(guān)、人民團體和群眾團體、國有企事業(yè)單位拓展,向基層延伸。深化“陽光工程網(wǎng)”建設(shè),實現(xiàn)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。建立統(tǒng)一的行政權(quán)力目錄庫和網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺、權(quán)力規(guī)范運行平臺、電子監(jiān)察平臺。強化督查,加強公開事項、過程和結(jié)果的監(jiān)督檢查,加大問責(zé)力度。
19、深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。圍繞中央“八項規(guī)定”等廉潔從政各項法規(guī)條例的貫徹落實,在黨員干部中深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育和作風(fēng)教育,不斷強化黨員干部的廉潔自律意識和遵紀(jì)守法意識。以黨政部門“一把手”為重點,組織開展談心談話、述廉評議等教育活動;以“六廉”為主線,強化對新任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。深化正反典型教育和崗位廉政風(fēng)險教育,完善警示教育基地建設(shè),推進職務(wù)犯罪案例庭審教育制度化。充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的廉政元素,積極開展微電影等優(yōu)秀廉政作品創(chuàng)作。加強反腐倡廉宣傳報道,運用和規(guī)范群眾輿論監(jiān)督,及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。
六、以深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為導(dǎo)向,認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題
20、深化便民服務(wù)和“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)。通過后臺監(jiān)管、定期通報和信訪投訴等途徑,增強“三務(wù)”信息平臺建設(shè)實效。按照“能放則放”的原則,督促抓好第二批縣級審批事權(quán)下放工作,推進基層站所與社區(qū)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)對應(yīng)、服務(wù)對接、資源整合。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以擴容提質(zhì)為重點,基本完成社區(qū)便民服務(wù)中心示范化創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃推進衢山行政服務(wù)中心建設(shè)。
21、深化村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。加強對新一屆村(居)監(jiān)委主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高村(居)監(jiān)委成員的履職能力。深化村級財務(wù)一年一審制度,全面推行“流水賬”式公開。加強對村級集體出借資金的動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格控制村級投資性資金出借行為,確保集體資金安全。
七、以認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體,切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)
22、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,精心組織黨的群眾路線教育實踐活動。積極開展“我們的責(zé)任觀”學(xué)習(xí)教育活動,帶頭樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識,以改革創(chuàng)新精神推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為新區(qū)建設(shè)提供堅強保障;帶頭改進工作作風(fēng),深入基層調(diào)查研究,組織開展“網(wǎng)格走親、服務(wù)連心”、“八項專項整治”和“六項集中行動”等活動,健全密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制,著力解決作風(fēng)不正、不實和行為不廉等問題;帶頭嚴(yán)于律己,認(rèn)真查擺問題,積極整改落實,自覺接受監(jiān)督,確保在教育實踐活動中走在前列,求得實效。
23、認(rèn)真落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求。聚焦中心任務(wù),突出主職主業(yè),繼續(xù)清理調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu),做到履職不越位、監(jiān)管不錯位、問責(zé)不缺位。加強縣紀(jì)委常委班子自身建設(shè),發(fā)揮縣紀(jì)委委員作用。推進紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè),深化學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型紀(jì)檢機關(guān)創(chuàng)建。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè),加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗交流、實踐鍛煉力度,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作水平。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實完善內(nèi)部制約監(jiān)督機制,對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,對泄漏秘密、以案謀私等違紀(jì)違法行為要堅決查處,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的紀(jì)檢監(jiān)察干部要及時調(diào)整。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格自律,自覺接受各方面監(jiān)督,以鐵的紀(jì)律打造一支服務(wù)新區(qū)、人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
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